基辛格(12)_學達書庫

一二

　　基辛格同國防部長梅爾文·萊爾德的對壘更有趣。萊爾德在政界混了多年，在國會有許多熟人，並且不像羅傑斯，他深諳國防業務。基辛格發現他與萊爾德之間的糾葛更富有挑戰性，而不是令人更瘋狂。

　　萊爾德的地位是憲法授權予他制定國防政策，他沒有必要聽從一位總統助理的命令。羅傑斯在對外政策上同他想法一致，但萊爾德知道怎樣將政策付諸實施，並且他在國會的勢力幫他鞏固了地位。有時候，他去參加白宮和參謀長聯席會議時，當場表態同意他們的觀點，私下又說贊同基辛格的保留意見，等他到他的國會朋友面前才真正表明自己的立場。在狡詐和玩弄權術方面，萊爾德與基辛格勢均力敵。

　　1971年，基辛格想用國家安全委員會中的國防計劃檢查委員會來調控國防部的預算。萊爾德表面同意，但把會議時間不斷推遲，並呈上一份混亂不堪的報告，迫使基辛格命令自己的助理重寫，導致時間一再拖延，3月份決定的事到8月份還未召開會議。在此期間，萊爾德擬定了三份不同的預算計劃，一份給國家安全委員會，一份給參謀長聯席會議，一份給了自己的國會朋友。到這個份兒上，基辛格只得放棄原來的打算。

　　「這是政府裡最狡詐的人。」尼克松眨著眼說。尼克松和基辛格對洩密一事最神經質，可萊爾德就是一位洩密能手。他反對1970年的入侵柬埔寨，便向《紐約時報》洩密，他曾命令參謀長聯席會議不得在未征得國防部同意的情況下為基辛格提供軍事方案。為了防止萊爾德的洩密，基辛格對萊爾德實行消息封鎖，但他沒料到，國家安全委員會內部就有萊爾德的密探，萊爾德用四星上將的允諾，換得了那人的合作。

　　基辛格的一切活動都未逃過萊爾德的耳目，包括基辛格的秘密之最：與北越的巴黎和談與中國之行。基辛格的幕後途徑瞞不過萊爾德，中央情報局對基辛格瞭解的情況，萊爾德心裡有數；中央情報局不知道的，萊爾德都知道，連替白宮建立電話系統的美國軍事通訊局也為萊爾德提供情報。萊爾德瞭解尼克松和基辛格的直接對話，對此，基辛格一直蒙在鼓裡。

　　3.權力的擢升

　　對尼克松來說，國家安全委員會全體會議很快令人厭倦了，因為每討論一個問題，他就要親自面對羅傑斯和萊爾德的反對，更不用說他們這兩個部門在考慮問題的過程中還存在著拖遝的官僚作風和洩密的可能性。1968年7月上旬的一個早晨，尼克松私下會見霍爾德曼時正式決定加強基辛格的重要性，大部分外交政策問題不再拿到國家安全委員會全體會議上討論，而是由尼克松、基辛格私下決定。

　　「誰對此有異議，誰就辭職！」尼克松一再強調。

　　這正中基辛格的下懷，打從一開始，他就在尋求與尼克松私下制定外交政策的可能性。

　　新聞界起初還以為真像尼克松所說的，他要把權力交給他的內閣，但很快他們嗅到了這個權力轉移。基辛格任職三星期後就上了《時代》雜誌的封面，《紐約時報》報道說基辛格接管了本屬國務院的外交政策制定權。

　　國家安全委員會（以下簡稱國安會）會議變成了一個過場。尼克松開個頭，便讓基辛格把問題呈交上來。有關各部門對問題的不同意見，雖然也放在國安會頭頭腦腦的桌上，但只有尼克松和基辛格有概要和建議方案。秘書們甚至在國安會召開之前就可以起草總統決定了。

　　尼克松還有基辛格班子為他準備的談話紀要，這些紀要預見到羅傑斯或萊爾德會說些什麼，並為總統提供了駁回他們看法的論點。

　　華盛頓的權力渠道是直接掌握資料，基辛格不信任中央情報局局長，他命令中央情報局提供更多的原始數據而不僅僅是評估和結論。

　　基辛格還直接和軍隊打交道，萊爾德為此很不高興，但基辛格堅持己見，要求海軍上將祖維特為他提供諮詢。

　　靠淩駕于官僚機構之上，基辛格驅散了多年籠罩在國防部和國務院的陳腐氣息。他要求助理們對這兩個部門呈交總統的混亂不堪的報告進行修改，使其包含的選擇方案一目了然，尼克松非常欣賞這種新穎、出色的修改過程。

　　第一年夏天，基辛格和尼克松就已不再用備忘錄交換意見，而是數小時地泡在一起討論。連霍爾德曼都開始怨恨基辛格獨霸的時間，但他知道他的主子就喜歡這種詭秘的方式。

　　美國外交的基本原則是所有與外國政府的官方交往必須通過國務院這條渠道，即使是總統特使也不例外。

　　顯然，基辛格和尼克松不喜歡這種方式。剛上任不久，基辛格開始建立與蘇聯的幕後途徑。在一個蘇聯大使館舉辦的招待會上，一名官員找到基辛格，說大使多勃雷寧因患感冒正在樓上休息，希望能見到基辛格。他上樓後，多勃雷寧熱情而又圓滑地接待了他，並請基辛格為其安排一次與尼克松的會晤，他要轉交一封他們領導人的信。

　　基辛格過後說是尼克松要求不讓羅傑斯參加這次會晤，但尼克松卻說是基辛格的主意。不管是誰的主意，這次會晤沒有羅傑斯。會晤時，尼克松聽從了基辛格的建議，同意由基辛格與多勃雷甯建立一條正式的秘密外交渠道，凡是敏感的外交問題都由基辛格出面談判。

　　此後，多勃雷寧每星期來一次白宮，從白宮東側的一個不為人知的小門進去，到富蘭克林·羅斯福謀劃戰略的地圖室與基辛格見面。國務卿羅傑斯對此毫無所知。

　　這種幕後途徑很符合尼克松和基辛格的個性，他們都不信任別人，都好秘密行事，並且秘密外交還給他倆樹立了一種頗富浪漫色彩的獨行俠的形象，基辛格自己也承認這種方式滿足了他，也許還有多勃雷寧的虛榮心。

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