回顧-越戰的悲劇與教訓(47)

四七

　　303委員會——如此稱呼是因為委員會最初是在行政樓303室開會的——審查了秘密行動的計劃安排。中央情報局在全世界的秘密行動均需得到303委員會的批准。總統的國家安全顧問（麥喬治·邦迪）是這個委員會的主席，其他成員有副國務卿（喬治·鮑爾）、副國防部長（賽勒斯·Ｒ·萬斯，他於一九六四年初接替了羅斯韋爾·Ｌ·吉爾帕特裡克）和中央情報局負責制訂計劃的副局長（理查德·赫爾姆斯）。

　　中央情報局常被批評者稱為「粗野的大象」，但我認為這是個誤解。在我任職於國防部的七年中（我相信也包括在此前和此後的政府中），中央情報局的所有「秘密行動」（包括間諜行動）都是得到總統、國務卿和國防部長或他們的代表批准的。未經批准，中央情報局無權採取行動。就我所知，該局從未擅自行動過。

　　德索托巡邏在目的和程序上都與34Ａ計劃大不相同。巡邏行動是配備有特殊裝置的美國海軍艦艇全球電子偵察體系的一個組成部分。這些艦艇在公海上收集蘇聯、中國、北朝鮮和北越沿海基地發射出來的無線電和雷達訊號。這些巡邏船很像在我國沿海附近的蘇聯拖網漁船。在必要的情況下，我方收集的情報可用於針對這些國家的軍事行動中。通常由各艦隊司令——這次是由太平洋艦隊司令托馬斯·Ｈ·穆勒上將——決定巡邏的次數和路線，並與華盛頓的參謀長聯席會議共同審核。

　　雖然某些人知道34Ａ計劃和德索托巡邏計劃，但其批准程序是互相獨立的，所以很少有高級官員同時參與兩項計劃的制訂和實施過程。我們當時應該同時參與。

　　八月東京灣事件暴發前很久，我們瞭解34Ａ行動計劃的許多人都認為它們實際上毫無價值可言。派往北越的大多數南越特工人員或者被俘或者被殺，海上的襲擊也無關痛癢。人們有理由問：「如果事情是這樣，為什麼還要繼續實行這些行動計劃呢？」那是因為南越政府認為這些行動是騷擾北越以報復河內支援越共的代價較小的手段。

　　一九六四年七月三十日夜，負有34Ａ行動使命的幾艘南越巡邏艇攻擊了東京灣的兩個北越島嶼，據信島上有支援向南方滲透的活動。次日清晨，執行德索托巡邏任務的美國驅逐艦馬多克斯號駛抵東京灣距那兩個島嶼很遠的地方。兩天半以後，即八月二日下午三點四十分（華盛頓時間淩晨三點四十分），馬多克斯號報告說有幾艘快速炮艇向其駛近，幾分鐘後該艦受到了魚雷和自動武器的攻擊。馬多克斯號上無人傷亡，也未受任何損失。馬多克斯號受到攻擊是無可置疑的：船員們從甲板上取出了北越炮彈的彈片，我堅持讓屬下把彈片送到我的辦公室以證實攻擊行動確曾發生；此外，北越在其官方戰史中也證實，北越方面確實下令進攻過馬多克斯號。

　　事件發生時，馬多克斯號停泊於公海，距離北越海岸超過二十五英里。

　　八月二日上午十一時三十分，總統與高級顧問們開會討論最新的報告，考慮美國該做何反應。賽勒斯·Ｒ·萬斯代表我出席會議。顧問們認為有可能是北越的一個地方指揮官而非高級官員採取了襲擊行動，所以總統決定不予報復。他同意向河內發出嚴厲的抗議照會，並增派特納·喬伊號驅逐艦繼續巡邏。

　　當時的駐南越大使馬克斯威爾·泰勒反對不予報復的決定。他在八月二日深夜致國務院的一封電報中指出，如果我們對無緣無故襲擊公海上的美國驅逐艦的行動不予回擊，會被人視為「美國害怕與北越人直接對抗的標誌」。

　　第二天下午三時，迪安·臘斯克和我向參議院外交委員會和軍事委員會的委員們介紹了七月三十日和八月二日發生的事情。我們講到了34Ａ行動計劃、北越對德索托巡邏艦的攻擊以及總統決定不予報復的原因。雖然我未能找到這次會議的會議記錄，但我相信我們還強調指出，我們絕對沒有故意招致北越人進攻德索托巡邏艦。我們對那些參議員說，德索托巡邏行動和34Ａ計劃都將繼續進行，事實上，對北越沿海的另一次34Ａ空襲行動此時正在進行中（當時是西貢時間八月四日淩晨）。

　　華盛頓時間八月四日晨七時四十分（西貢時間晚七時四十分），馬多克斯號發出電報說，來自一些身份不明的船隻的進攻似乎已迫在眉睫。馬多克斯號的情報來自國家安全局極為機密的報告，該局截獲了北越的各種命令。一小時後，馬多克斯號發出電報說已與三艘身份不明的船隻建立了雷達接觸。附近的美國航空母艦泰禮德羅加號派出戰鬥機援助馬多克斯號和特納·喬伊號驅逐艦。

　　烏雲和暴風使夜色更濃，能見度極差。此後數小時內，東京灣一直處在混亂之中。馬多克斯號和特納·喬伊號報告說遇到了二十多枚魚雷的攻擊，他們看到了魚雷的尾流，敵艦後艙的燈光，手電筒的亮光和自動武器開火的情景，還收到了雷達和聲納波。

　　由於形勢緊張，賽勒斯·Ｒ·萬斯和我與參謀長聯席會議開會商討應對之策。我們都認為，如果報告屬實，那就絕對有必要對第二次無緣無故地攻擊予以還擊。雖然我們沒有接受馬克斯威爾·泰勒提出的對八月二日的攻擊進行報復的建議，但我們認為，對停泊在公海的美國艦艇第二次無緣無故的攻擊確實發生了，所以我們很快制定了動用航空母艦上的飛機轟炸北越的四個巡邏艇基地和為基地供油的兩個油庫的計劃。

　　上午十一時四十分，我與迪安·臘斯克、麥喬治·邦迪以及參謀長們開會研究我們的方案。我們在國家安全委員會的會議上繼續討論，午飯時又與總統、賽勒斯·Ｒ·萬斯和約翰·Ａ·麥科恩進行了討論。

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