身殘志堅-羅斯福(55)

五五

　　這就是羅斯福深刻的信念。這就是他制定的全部戰時政策中的精髓。他一而再、再而三地強調這個精髓。但是，當時在美國和其他國家裡，依然有相當多的人認為，英國還是向納粹投降的好，中國還是向日本投降的好。

　　1941年1月6日，在對這項建議進行最後潤色的時候，總統出席了國會兩院聯席會議，發表了一年一度的國情咨文。羅斯福說，美國不會由於軸心國叫喊我們向盟國提供援助，違反了國際法，是戰爭行動，而不敢提供援助。「提供援助並不是戰爭行動，即使獨裁者單方面宣佈它是戰爭行動也沒有用。當那些獨裁者準備向我們發動戰爭時，他們不會等待我們採取戰爭行動。他們沒有等待挪威、比利時或者荷蘭採取戰爭行動。」

　　羅斯福宣佈美國政府當前的政策是：

　　第一，根據充分表達出來的公眾意志，而不去考慮黨派偏見，我們保證全面加強國防。

　　第二，根據充分表達出來的公眾意志，而不去考慮黨派偏見，我們保證全面支援抵抗侵略從而使戰爭保持在本半球之外的各地一切堅定的民族。通過這種支援，我們表達著我們務必要使民主事業取得優勝的決心；我們也要加強我們自己國家的防務和安全。

　　第三，根據充分表達出來的公眾意志，而不去考慮黨派偏見，我們保證貫徹這樣的主張，即從道德原則和對我們自身安全的考慮，決不允許我們默然同意由侵略者頤指氣使和由綏靖主義者發起的和平。我們知道，持久的和平是不能以別人的自由為代價買得來的。

　　在國情咨文中，總統還提請本屆國會授權並撥給充分的款項，去製造更多的軍火和多種軍用物資，以供移交現在同侵略國家進行實際戰鬥的國家。

　　四天以後，羅斯福總統把決定實行的代號為「h·r·1776的租借法案」提交國會，標題是《進一步促進美國國防及其他目標的法案》。就這項法案展開的辯論非常激烈，遠遠超出了國會的範圍。奉行孤立主義的「美國第一主義者」和主張援助盟國的保衛美國委員會，在全國各地利用電臺、廣告、傳單和報紙上的聲明來製造聲勢。國會收到了成噸的信件，好鬥分子還在國會議員的辦公室裡靜坐。雙方都認識到，租借法案標誌著一種只能前進不能後退的局面；如果批准這項法案，那就意味著美國已經從一個慎重的中立國變成了一個活躍的非交戰國。

　　共和黨的總統競選人威爾基在參議院的一個委員會露面，對這項法案表示支持。一些心懷敵意的參議員則援引他在競選中對羅斯福的指責來回敬他。他反駁說：「我曾想竭盡全力擊敗富蘭克林·羅斯福。我也曾設法不手軟。結果他卻當選了總統。現在他是我的總統了。」在座的人都為他鼓掌。林白上校是反對派的主要作證人。他說，英國的抗戰毫無希望，美國應該用它的武器進行自衛。參議員惠勒把租借比作1933年毀壞農作物的做法。他宣稱：「新政的三國聯盟對外政策將毀掉1／4的美國青羊。」儘管國會內孤立派用各種方式進行阻撓，國會外「美國第一委員會」這類組織大叫大嚷進行煽動性宣傳，但是英國處境確是發定可危，西半球已難隔岸觀火，羅斯福一再警告，重洋已非美國的可靠屏障。總統的警告使美國人民得到深刻印象。民意測驗表明，72％的人支持這個法案。

　　形勢逼人，大勢所趨。經過兩個月的辯論，國會以壓倒多數批准了租借法案。1941年3月11日，羅斯福總統將它簽署為法律。欣喜若狂的丘吉爾為租借法歡呼，說「這是任何國家歷史上最好的行為」。《租借法》不僅支持了英國抗德戰爭，而且在以後，還支持了蘇聯的反法西斯衛國戰爭。斯大林在1945年6月13日對《租借法》作了很高的評價：「根據這一協定，美國在整個歐戰期間作為租借向蘇聯提供了武器、戰略物資和糧食。這一協定起了重要的作用，並大大促進了反對共同的敵人——希特勒德國的戰爭順利結束。」到第二次世界大戰結束時，美國向盟國提供了價值大約500億美元的貨物和勞務。

　　羅斯福在取得《租借法》的重大勝利後，抓住時機，趁熱打鐵，保持前進的勢頭。3月30日，總統命令將停泊在美國港口的84艘德國及其附屬國的船隻予以沒收。在5月15日通過相應法律時，民主黨議員支持率達92％，共和黨議員也有40％表示支持。

　　為了保證《租借法》的實施，為了確保運輸物資送到反抗法西斯侵略的國家和人民手裡，羅斯福宣佈採取海軍護航措施。海軍作戰部長史塔生透露，在羅斯福作此宣佈之前，美國海軍已經在遠達2000英里的海洋上遊弋。華盛頓專欄作家艾爾索普和金特納認為，護航決定勢必增加美國海軍與德國潛水艇衝突的機會，因此他們斷言羅斯福此舉是用來製造美國採取強硬行動的藉口。

　　羅斯福的護航決定是根據希特勒的「海獅計劃」作出的。1940年6月22日法國投降後，希特勒稱霸西歐的敵人只剩下一個英國了。而英國在西歐戰爭中已遭受嚴重的損失，陸軍正在整編，國民警衛軍還在受訓，武器彈藥奇缺，只剩下500門炮、000輛坦克。西歐戰爭時，英國硬著頭皮保留下來的700架戰鬥機和500架轟炸機，要保護數千里長的海岸線，簡直是顧此失彼。希特勒誘降失敗後，決心用武力摧毀這個國家。他調動數千架飛機對英國的港口和城市輪番進行狂轟濫炸，但都被英雄的英國人民粉碎了。儘管林白聲稱德國空軍不可戰勝，希特勒還是不能奪取英吉利海峽的制空權，於是他放棄對英國的入侵，轉而設法切斷它在大西洋上的生命線。1941年上半年，德國潛艇擊沉了756艘駛向英國港口的商船，還打壞了1450艘。如果這種情況繼續下去，損失的噸位不久就會超過英美兩國造船廠的補充能力的兩倍。史汀生和諾克斯敦促羅斯福命令美國海軍開始護送船隊，以保證安全運送美國補給品。陸軍部長說，派船出去讓潛艇擊沉，就好像把水倒進有漏洞的浴缸裡一樣。他主張必須採取相應的強硬行動。

　　1941年的整個夏季，羅斯福在船隊問題上一直曲折地前進。5月27日，他宣佈「全國處於無限期的緊急狀態」，向美國人民公佈了德國潛艇擊沉的商船數目。總統根據大多數人怕捲入、怕打仗的思想，發表了長篇廣播講話。他說：「我們面對的迫切問題是陸地和海上的軍事問題。我們在處理這些問題上不能從一廂情願或感傷主義出發。我們面臨的乃是鐵一般的冷酷現實。」

　　「誰也不能在今天晚上預言，獨裁者們的行為什麼時候將會發展成為對於本半球和我們自己的進攻。但是，時至今日，我們已經充分認識到，靜候他們進入我們的前院就等於自殺。」總統進一步指出：「在你的敵人乘坐一輛坦克或一架轟炸機來向你襲擊時，如果你等到看得見他的白眼珠時才開槍，你就永遠也不會知道自己是怎麼死的。」

　　羅斯福說：「對於現代戰爭的突然打擊力量有一定瞭解的人，等待敵人去取得進攻的立足點是愚蠢的。採取一種戰略，首先防止這種敵人取得立足點乃是人之常情。據此，我們已經在南北大西洋水域擴大了巡邏範圍。我們在穩步地增加執行這項巡邏的艦艇和飛機。大家都知道，大西洋艦隊的實力在過去一年裡有很大的增強，現在還在不斷地充實。」總統強調關係生死存亡的戰爭現實，正迫使各國從單純自保出發，作出嚴峻的抉擇。

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