艾克卡(56)_學達書庫

五六

　　2.工業政策的流弊

　　事實上，美國是有工業政策的，但是很糟糕。華盛頓當局沒有人會承認，假如政府幫助工業就是違反了自由企業。華盛頓是一個津貼城市，每一種津貼結果變成一個工業政策。

　　在聯邦貸款方面，艾克卡可以說是個專家。克萊斯勒並不是第一個，在他們之前，已經有4090億的貸款支出，目前這數字已上升到5000億，而且還在繼續上升，這就是工業政策。然後，還有國防。艾森豪威爾在提到軍事和工業複合時，曾警告過他們這一點。這個合併使他們一年的經費超過3000億，這是他們這個國家惟一受保護的工業，也是法定上日本惟一不能和他們爭奪的工業。這就是為什麼當克萊斯勒賣坦克分部給通用公司時，有很多人不明白他們不賣汽車部門而保留可以穩賺6000美元而且受到保護的坦克部門。還有美國航空太空總署太空計劃，那也是工業政策。而登陸月球是把美國的電腦工業帶入了更高的境界。還有進出口銀行以80％的資金來支持四家航空公司。但令人困擾的是他們從納稅人的錢中，借給了佛萊得。雷克公司9500萬，做什麼呢？去買9500萬的DC－10客機，這樣來和泛美及環球兩家美國公司在大西洋航線上競爭。可是佛萊德。雷克破產了，於是9500萬也飛了，這是哪門子的工業政策呢？

　　還有國際金融基金會，他們保釋那些國外貸款超出他們所能償還和還不出貸款的國家。不久前，保羅。渥克又給墨西哥10億來保持他完整的信用，並解救那些借錢給外國的美國大銀行。渥克整晚都在撥弄他的貸款，可為了得到12億來拯救克萊斯勒這個美國公司，艾克卡他們必須和國會磨蹭幾個星期，這算什麼工業政策呢？

　　同時，國際金融基金會以6％的利率貸款給波蘭，當他們要求波裔美人以14％的利率來買房子時，民主黨攪亂了這些。有關納稅政策呢？汽車工業總計付了50％的所得稅，銀行業只付了2％，這又是工業政策的另一形態。

　　所以，美國的確是有一個工業政策，更確切地說是數百個工業政策。

　　但惟一的問題是，這對他們的基本工業卻沒有一點幫助。工業政策是一種急進的新觀念嗎？不是。早在他們有了國家前他們就有了工業政策。

　　1643年，麻省允許一個新的熔鑄公司獨佔生產鐵的特權21年，並以此來鼓勵這種工業的發展。在19世紀，美國的工業政策廣泛地包括了政府支持的鐵路、伊利運河甚至大學。20世紀，政府支持高速公路、合成橡膠、噴氣客機、登陸月球以及一貫生產的巡迴工業和高科技工業等等。在這過去的幾十年，在農業上，美國有非常成功的農業政策，3％的農業人口，不僅養活了美國人民，還養活了世界上很多的人，這就是大量生產。這些情況是怎樣產生的呢？這是因為這裡的天氣，肥沃的土壤和勤勞工作的農民，他們在50年前就有這些條件了。問題是在於政府支持計劃的多方安排。聯邦政府調查授權，縣政府代理教育人民，州政府辦實驗農場、鄉村電氣化以及灌溉計劃像開發田納西流域的電力資源。實行農作物保險，出口信用，支持物價，耕輪政策，還有農作物補助。補助農民不生產固定農作物，這個計劃使得每年要花200億元的經費。

　　也許有人認為，所有這些政府的幫助是一種干涉，然而他們創造出了奇跡，他們的農業工業化政策使美國成為世界上令人妒忌的國家。現在，如果說他們有農業工業化政策，軍事工業化政策，但為什麼他們沒有工業工業化政策呢？

　　3.對工業政策的新計劃

　　為此，艾克卡做了可以作為一些新工業政策基礎的六點計劃：第一，美國應該對外國能源徵稅，以便實現能源自足。而切不可因為目前的不景氣被哄住，石油輸出國組織只會為他們自己的利益來議決，而這利益將是提供高價和減少供給。美國人願意為實現能源自足而付出代價，他們知道不作出犧牲是不會達成的。

　　第二，他們應該在市場佔有上給日本施加一些特定的限制，應該對這些工業宣佈它的經濟危機。他們無法接受一個隻賣不買的貿易夥伴，他們也不會因為採取這些措施而抱歉。

　　第三，對於聯邦一些計劃在成本及資金結構上，雖然對華盛頓當局來說是一個政治燙手貨，但是他們勢必要面對。所以，他們必須採取一些令人不快的做法，而不能再繼續維持這種入不敷出的情況了。

　　第四，美國需要更多的工程師、科學家和技師。日本工業學院的畢業生大約是他們的4倍，可美國法學院的畢業生卻是工學院的15倍。他們應該提供特殊教育補助和貸款給高等科技工業的研究。蘇聯和日本都在致力於建立起他們的高度科技的能力，但美國卻並沒有往這個方向努力。

　　第五，他們需要新的激勵措施來增進私人企業的研究和發展的努力，並加速工廠現代化和在重要工業方面的生產力。其中一條路是提供投資稅和與投資生產有關的折舊率。

　　最後，為重建美國的商業大道，他們的公路、橋樑、鐵路和水路系統，需要制定一個長期的計劃。他們的基層組織正在以驚人的速度衰敗，而這卻是工業發展最重要的力量。

　　要使這些計劃能實現，他們應該成立一個重要工業委員會，讓政府、勞工和管理階層的人能夠聚集在一起，為他們這一混亂的局面找出個解決的辦法。這三者的結合會形成一種特定的力量來加強他們的重要工業，並且恢復他們在國際市場上的競爭力。

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