開國大典6小時(68)

六八

　　討論中還有一些建議，如文字改革、對日和約等，由於它們超越了當時條件，不屬現實所能做到的和不必即行準備去做的事項，因此沒有列入條文。

　　6．新中國建國大綱誕生

　　1949年9月17日下午，新政協籌備會第二次會議在中南海勤政殿舉行。

　　周恩來主持會議，並代表籌備會常委會在大會上作了關於會議籌備工作的報告，同時宣佈會議籌備工作已經勝利完成，正式大會即將召開。

　　會議審議並通過了經各方反復討論和毛澤東多次修改的《中國人民政治協商會議共同綱領草案》。

　　辛勤的努力，終於結出了豐碩成果。

　　9月22日，周恩來在中國人民政治協商會議第一屆全體會議上，就綱領草案經過向大會作報告，著重介紹了共同綱領草案的一些主要特點。

　　關於中國人民民主統一戰線的問題。

　　周恩來指出：「這種統一戰線的發起遠在第一次大革命時期。由於中國共產黨的提議和努力，獲得孫中山先生的同意，改組了國民黨，促成了國共合作，勝利地舉行了北伐。後來這個統一戰線被蔣介石破壞了，但是中國共產黨仍然努力組織人民的反帝反封建的統一戰線，尤其是毛澤東同志更使這個政策得到了進一步的發展和成功。……去年中國共產黨根據歷來統一戰線的主張，號召召開新的政治協商會議，得到了全國人民及各民主黨派熱烈的響應。發展到今天，這個號召已經實現了。」「所以，在籌備會討論中，大家認為在整個新民主主義時期，這樣一個統一戰線應當繼續下去，而且需要在組織上形成起來，以推動它的發展。大家同意，中國人民政治協商會議，就是它最好的組織形式」。

　　關於新民主主義總綱問題。

　　周恩來就共同綱領草案中只提新民主主義不提社會主義再次作了說明，並就「人民」與「國民」兩詞的含義作了區別。周恩來指出，「人民」是指工人階級、農民階級、小資產階級和民族資產階級，以及從反動階級覺悟過來的某些愛國民主分子。官僚資產階級在其財產被沒收和地主階級在其土地被分配以後和在他們改造成新人之前，他們不屬人民範圍，不享受人民的權利，但仍然是中國的國民，需要遵守國民的義務。

　　關於新民主主義的政權制度問題。

　　周恩來強調：「新民主主義的政權制度是民主集中制的人民代表大會制度，它完全不同于舊民主的議會制度，而是屬以社會主義蘇聯為代表的代表大會制度的範疇之內的。但也不完全同于蘇聯制度。」

　　關於軍事制度問題。

　　周恩來提出，新民主主義的軍事制度，不僅不同于封建軍閥，也不同於資產階級的軍事制度。「綱領上規定將以這種新民主主義的軍事制度來統一全國的軍隊，這裡面包括一切從國民黨反動統治方面起義過來的軍隊。這種做法顯然不同于軍閥制度的吞併排擠，而是不分彼此幫助他們改造成為人民的軍隊」。

　　關於新民主主義的經濟政策問題。

　　周恩來在作了全面說明之後明確：「基本精神是照顧四面八方，就是實行公私兼顧、勞資兩利、城鄉互助、內外交流的政策，以達到發展生產、繁榮經濟的目的。」

　　周恩來還對新民主主義的文化政策、民族政策、外交政策的特點進行了介紹。

　　在中國人民政治協商會議第一屆全體會議上，成立了包括共同綱領草案整理委員會在內的6個分組委員會，以最後完成各項文件的起草工作。

　　共同綱領草案整理委員會由出席政協的45個單位和特邀代表中派人組成。

　　45個單位中，只有民盟派出兩人，為章伯鈞、羅隆基，其他均為一人。中共方面為周恩來。

　　9月28日，政協各單位及綱領草案整理委員會分別舉行會議，對綱領草案作最後一次討論。

　　至此，整理委員會又收到代表意見21件。

　　經討論，除對9月20日印稿中的不正規字體加以規範和增添一處標點外，全體一致通過保持原文送交大會主席團。

　　9月29日，政協全體會議一致通過《中國人民政治協商會議共同綱領》。

　　10月1日，剛剛當選為中華人民共和國中央人民政府主席的毛澤東發佈公告，宣佈中央人民政府「接受中國人民政治協商會議共同綱領為本政府的施政方針」。

　　共同綱領分序言和總綱、政權機構、軍事制度、經濟政策、文化教育政策、民族政策、外交政策七章，總計60條，7000多字。

　　這是中國歷史上第一個人民的建國大綱。

　　這個大綱，是此後這類文件中最精煉的。

　　這個大綱，是全國人民意志和利益的集中表現，是革命鬥爭經驗的總結，也是中華人民共和國在相當長的時期內的施政準則和建設藍圖。

　　這個大綱凝結了以毛澤東為代表的中國共產黨人、民主黨派和無黨派民主人士的心血，得到了全國各方面人士和海外華僑的一致擁護。

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