紅牆白宮(50)_學達書庫

五〇

　　（基辛格回顧了1971—1972年間，美方對中方作過的承諾，並指出美方一直在履行承諾，例如大幅裁減駐台美軍等。）

　　現在的問題是如何完成美（中）關係正常化的程序。我打算分成以下幾部分討論：臺灣的外交地位、美台雙方的外交關係以及駐台美軍問題。此外，還有我國對臺灣的防衛承諾。

　　我們的問題與日本或其他已與貴國關係正常化的國家都不同，不同之處可分兩方面來說：

　　首先，美台之間有正式的防衛關係；其次，在美國有一部分相當有力的人們，歷史上一直傾向臺灣。

　　在貴國的合作之下，我們已經很謹慎的、一步一步的，擺平了在美親台勢力。但是我們要記住，為了我們共同的利益，中美關係不能在美國變成一個極端具有爭議性的問題。

　　如果來一個參議員或參議員團體，拿傑克遜參議員對美蘇關係的做法，用在中美關係上，不僅不符貴國利益，也不符合美國的利益。

　　我講話很坦白，雙方才不會誤解。在我和盤托出我們的顧慮後，現在理當輪到你們說說你們的顧慮，然後我們再看該怎麼解決這些問題。我來就是為了剷除障礙，而不是藏身於問題之後。

　　我們相信，誠如我剛說的，炮彈已發（大致瞄準一個方向），我們還是有共同的戰線。

　　誠如周總理昨天所言，這些情況多半是「北極熊」搞出來的。

　　鑒於未來可能出現的危險，我們不希望危及（和中國發展共同戰線）的可能性，我也牢記毛主席去年跟我講的兩件事——關係正常化與國際環境。

　　既然說到這個，讓我再回到我們今天的主題。

　　首先是外交地位的問題，我們大致將採用日本模式來解決，但有一點不同，如果我們能在臺灣保留聯絡處，在北京設立大使館，則對貴我雙方都最為省事。此外，我們會完全依照日本模式。

　　至於駐台美軍，我們會悉數撤出所有美軍，希望能和貴國就撤出時間達成共識與時間表。我們打算在1976年夏天之前，撤出一半的部隊，剩下的一半在1977年底之前撤出。

　　我順便提一下，我所講的並不是我們想要達成協議的事情，我們可以在這裡達成協議，但是，這些在1975年年底之前都不得對外公佈，希望這是我們的默契。

　　最後就剩下我國與臺灣的防衛關係，老實說，我們尚未想出理想的辦法來解決這個問題。

　　我們的問題是，去跟一個你所承認的國家的一部分（也就是說這個地區屬那個國家）建立防衛關係實在很荒謬。

　　其次，在我們與中華人民共和國建立了外交關係，並承認中華人民共和國是中國的合法政府後，在臺灣維持戰略基地當然不符合我們的國家利益。

　　但就像我在紐約和外長所說的，我們需要一套模式，至少在一段期間內，可以確定和平統一。再定期評估這套架構，才能避免我剛剛提過的難題。

　　如果我們能夠排除這些障礙，我們早就直接把北京當作（合法的）（中國）政府，取消對台承認，終止外交關係，並且撤回駐台部隊了。剩下的只有我們與和平統一的關係而已。

　　我坦白而且實際地說，斷交造成的政治與心理影響，就是我們（美台）的防衛關係會隨著承認（中華人民共和國）而逐漸降低。但是，輿論需要一段過渡時間適應，這個過程才不會造成國內局勢緊張。

　　這些都是我們的基本考慮，如果我們在原則上達成協議，接下來就可以著手草擬架構了。

　　鄧小平：都說完了嗎？

　　基辛格：這些是大要，是的。容我再強調一點，對我們而言，防衛承諾主要是以何種政治方式表達的問題（即美國國內政治能接受之意），而不是要無限期地維持下去。

　　鄧小平：好吧，其實這法是你們自己制定的，不是嗎？

　　基辛格：什麼法？

　　鄧小平：你也有參與制定這個法案啊。也就是你們承諾要防衛臺灣的法案。那個法案是你們自己搞的。

　　基辛格：當然，確實如此。

　　鄧小平：那麼，既然你能制定法案，你當然也可以把它廢掉。

　　基辛格：這樣說也沒有錯。重點不在於法能不能廢，而是我已經向你解釋過的那些原因，那也不會是權宜之計——承認中國這件事就會改變那種安排的性質，因為和某個國家的一部分訂定防衛條約是不可能的。

　　鄧小平：我注意到博士剛剛提到的考慮。我也瞭解博士10月間，和我們外交部長在紐約討論的這些想像的情形。

　　基辛格：是。

　　鄧小平：我相信原則上，外交部長已經對你答覆過有關我方主要的事件的立場。本質上你的想像，也就是你的考慮，不符合日本模式。

　　我們覺得本質上，那還是「一中一台」的變形。

　　基辛格：怎麼說？

　　鄧小平：主要是你只是換位置而已，改變聯絡處的地位。目前的情形是你們在北京放一個聯絡處——我們在華盛頓放我們的聯絡處，你們在北京放你們的。然後，你們在臺灣還是留著一個大使館。這就顯示關係正常化的必要條件還沒有出現。換句話說，即使你們改變這個順序，也就是在北京設大使館，在臺灣設聯絡處，也不能改正這個問題。

　　人家會說，其實這只是另外一種「一中一台」而已。因此，我們恕難接受這種模式。

　　而剛才你提到的防衛條約問題，也就是你們和臺灣的蔣介石的防衛條約。當然，如果我們兩國之間的關係正常化了，並且遵守《上海公報》的話，你們和臺灣的條約就會廢掉。

　　這些道理，其實博士你自己剛剛也都說過了。

　　基辛格：關係正常化以後，防衛條約就不會有國際地位。

　　鄧小平：但是，仍然還有實質上的意義。顯然解決這問題的時機尚未成熟，因為根據你的模式。我們不可能接受這種正常化。看起來你們好像還是需要臺灣嘛。

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