這次國民黨聯席大會的中心問題|張太雷

這次國民黨聯席大會的中心問題

　　——怎樣鞏固下層基礎

　　（一九二六年十月十五日）

　　國民黨自從民國十三年正月改組以來，在這二年零十個月中的奮鬥，是樹立自己基礎的奮鬥。在這時期之中，黨的本身問題是怎樣使國民黨成為一個黨：在中央要有一指揮機關，在各省要發展黨的組織，能在民眾的心目中有一國民黨的存在。在政治上的問題，就是怎樣使國民政府能夠掛起招牌來，怎樣使國民黨的政權在廣東有一基礎。這兩年多的奮鬥，確已達到了這目的——國民黨已確實樹立起來了，除掉兩三省外都有了省黨部，他的政權非但在廣東已有基礎，並以漸次及於他省，國民黨已被中外人士承認是中國政治上的重要原素了。國民黨現在已經是有根、幹、枝、葉的一株樹了，以後的問題就是怎樣使他的根能深入地土，廣為蔓延，使這株樹能根深蒂固不為狂風大雨所摧傷，使這株樹能多吸滋養料以發展其軀幹枝葉，以至開花結實。國民黨現在已經到了強固其下層基礎的時期了。

　　在過去的時期中，黨的全力是用於力求生存的奮鬥。黨內外的敵人要在党初生的時候，把他摧折，使他夭死。黨在政治上的廣東基礎，是幾次險遭推翻，黨的十分之八九的人力與財力都用於與敵人戰爭去了。在這兩年的期間中經過了商團叛變，陳林反攻，劉楊叛變，英帝國主義的進攻，陳林魏熊四面圍攻，吳賊大舉南犯。剛剛產生的党的全付精神與全身的力量，都用於反抗敵人的進攻以謀自己的存在之奮鬥中去了。那時黨沒有時間去鞏固他的基礎，這可以說是歷史上的必然了。但是現在擺在我們面前一個新的時期，這新的時期要求我們轉變方向，改定方針。這新的時期就是積聚實力以圖大舉的時期。革命的勢力現在已發展到了相當的限度，超過這限度而前進，反有已得者複失的危險。在軍閥方面講，革命軍還沒有充分的力量把他完全摧毀，還須準備自己的軍隊實力及促進敵軍的腐化。在帝國主義方面講，我們還沒有能預備與英國一國帝國主義發生武裝衝突，我們還須準備全國民眾及軍力。在民眾方面講，已組織的民眾還是少數中之少數，我們還須在民眾中加緊宣傳，努力組織。在國民黨本身的組織講，還沒有一點基礎，縣黨部與區分部完全沒有強大的組織，在民眾中更沒有多少基礎。在國民政府方面講，也只有廣東省的基礎，但是廣東九十四縣中可有幾縣可以真正算是廣東革命政府的基礎？除非他是一個瘋子，沒有一個人在現在主張繼續大軍前進，統一中國。我們現在應該停戰休養準備實力。我們目前的要務就是怎樣鞏固黨的下層基礎——鞏固省黨部與縣黨部；怎樣鞏固國民政府的基礎——鞏固省政府與縣政府；怎樣發展民眾的力量——以民眾最低限度的政綱集合民眾及組織農工商學兵的縣聯合會與省聯合會。當我們專心鞏固內部的時候，軍閥與帝國主義亦不能來擾亂我們；因為他們現在已是精疲力盡亦企圖休養：假使我們應付的策略正確，他們決不會來妨害我們鞏固內部的工作。廣東已宣告自動停止武裝封鎖，英國武裝干涉的企圖已完全打消；假使北伐軍不進江蘇，奉軍已表示願與國民政府言和。鞏固下層基礎，確是中國革命運動現時所必須而定要經過的階段了。

　　因此，這次國民黨中央執行委員會與省執行委員會聯席會議的責任，是非常重大的，他須決定這新時期中工作的方針，不僅決定黨本身工作的方針，並且要決定對時局的方針。聯席會議必須注重這新時期的特性——整頓內部準備實力。各種問題的決議都須依照鞏固下層基礎的原則而決定之。不論是國民政府地點的小問題，不論是國民會議的大問題，都須依照這個原則去決定之。

　　國民政府的地點，一定是要在最合宜於鞏固下層基礎的地方，這當然是要在廣東了，因為廣東較他省都有根基故容易鞏固下層基礎，強固省政府縣政府及發展民眾的勢力。

　　國民政府與省政府的關係，這亦應當採取注重各省政府各依其特別情形鞏固自己基礎之原則，而不宜採取集中一切勢力於國民政府之原則。

　　建立革命的省政府，必須注重于縣自治及鄉村自治，使省政府有強固的根基，並須注重於省民會議，縣民會議，及農工商學兵各團體的組織，而特別是農民協會與各省聯合會。

　　省政府與省黨部的關係，亦須依各省的特別情形而以最能促進鞏固下層基礎工作之原則而定之。

　　目前的政綱，須注意包涵最多方面最大民眾之目前切身要求，而特別是占中國人口大多數之農民的要求。假使能有這樣的政綱而開始實行之，那麼，國民黨一定能得到大多數民眾之擁護，所謂鞏固下層基礎之工作已經做了十成之八九了。

　　國民會議問題，亦須從下層工夫下手。假使國民會議沒有民眾團體的實力擁護，即使開了亦是無用的，因為他的議決是不能強制執行的。故現在應組織省民聯合會與縣民聯合會使國民會議真正召集時有確實強固的基礎。

　　恢復黨權與強固黨權，當然是這次會議最重要問題之一。但是恢復黨權與強固黨權，不只是党有一強固中央機關的問題，最重要的問題還是在有強固的省黨部與縣黨部。強固的有民眾基礎的省黨部與縣黨部不是那個武力所能推翻的，中央黨部要有權力能指揮而不被搖動，亦必須依靠有各省黨部與縣黨部的擁護，這種擁護不應是紙上的擁護而要是確有實力的擁護；紙上的擁護，早就有了，不過要使人不敢違背中央的議決，省黨部與縣黨部必須能以民眾的實力與在軍隊中同志的實力來強迫執行之。

　　所以，鞏固下層基礎，應是這次大會的口號！做下層實際工作，應是個個國民黨同志的口號！

　　(1)原載《人民週刊》第27期，署名大雷。

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