蘇維埃的建立|惲代英

蘇維埃的建立

　　（一九二八年二月）

　　（一）蘇維埃的意義

　　蘇維埃Souiet是工農兵貧民代表會議的意思，蘇維埃政府是工農兵貧民代表會議政府。那便是說，蘇維埃政府的最高權力機關是代表會議，便是說由工農兵貧民自己的代表直接掌握政權。所以蘇維埃是最高形式的民主政治。

　　但是在蘇維埃制度之下，一切剝削者壓迫者沒有政權，所以豪紳、地主、資本家、重利盤剝者，不能選舉代表出席代表會議。一切寄生者亦沒有政權，所以僧尼、道士、神甫、牧師，不能選舉代表出席代表會議。非剝削者的小商人（沒有雇用店員者）亦有選舉權。蘇維埃是工農兵貧民的民主政治，決不是所謂全民的民主政治（資產階級號稱的全民政治，不過是欺騙工農的，實際是資產階級的獨裁制）。

　　（二）鄉蘇維埃

　　全國，或一省、一縣、一市的蘇維埃政府，便是工農兵貧民的代表會議。要知道這種代表會議組織的方法，讓我們先從更下層的蘇維埃說起。

　　先說最下層的農民蘇維埃，那便（是）鄉蘇維埃。鄉以下各村莊工人、農民對於本村莊事務，則可以開全體大會解決之，所以無設立蘇維埃之必要。

　　鄉蘇維埃應當是二十人到五十人以上的代表會議。農民代表由各村莊農民開全體大會選舉，工人代表由各業工會鄉支部聯合開全體大會選舉，並決定其任務。凡年在十六歲以上不分男女，應當參加大會。非剝削的小商人等的貧民，亦可以參加，有選舉被選舉權。工人代表至少要占全額代表十分之一。各村莊及各工會支部選舉代表名額，按有選舉權人數之比例規定之。

　　各村莊選舉的代表應當按期出席鄉代表會議，提出本村莊不能自己解決的問題，代表本村莊討論決定全鄉各項事務。會議以後，代表應各回到本村莊或工會支部召集全體大會，報告會議經過，並由全體大會加以討論指導。如全體大會發現代表不稱職，隨時可撤回另舉代表出席鄉代表會議。

　　鄉代表會議應每五日開會一次，所討論須特別注重農民本身的日常生活問題與本鄉的政治經濟問題。自然要由這種問題引起他們能瞭解關心更大的政治問題——全縣全省全國的問題。

　　鄉代表會議可舉出五人至九人之執行委員會，執行代表會之一切決議。在鄉蘇維埃已經建立的地方，鄉農會無存在之必要。

　　（三）區蘇維埃

　　其次說各區蘇維埃的組織。

　　區蘇維埃應是五十人到一百人以上的代表會議。各鄉蘇維埃依人數為比例，選舉占全額十分之六、七的代表出席。區的各業工會分會與各產業機關、工廠、礦山、鹽場等的代表會議依人數為比例，選舉占代表全額十分之三的代表出席，如區以內包含有重要的工業市鎮或產業，區蘇維埃的工人代表可增加到占代表全額十分之六。

　　區以內如有兵士，區蘇維埃應允許其選舉占代表全額十分之一的代表。兵士的代表以連為單位，由每連的士兵伕全體大會直接選舉並決定其任務。全體士兵伕皆有選舉被選舉權，選舉代表名額按人數比例規定之。

　　區代表會議應當每半月開會一次。由區代表會議選舉九人至十三人之執行委員會，每日開會討論決定本區各項事務。區執行委員會之工作，須對於區代表會議報告而負其責任。每次代表會議以後，會議結果應報告所屬各鄉蘇維埃職業在業的工人群眾、各連兵士，徵求其意見。如各鄉蘇維埃各工會、各連兵士，發現其代表不稱職，隨時可撤回，另舉代表出席區代表會議。

　　鄉、區蘇維埃已經建立的地方，農會無存在之必要。

　　（四）縣、市蘇維埃

　　其次說各縣的蘇維埃。

　　縣蘇維埃應是三百人以上的代表會議。其代表由各區蘇維埃縣總工會代表會議、縣所屬重要產業工人代表會議、各軍隊，依人數為比例選舉出席。各區蘇維埃代表應占全額十分之六，縣總工會各產業工會代表應占全額十分之三，兵士代表應占十分之一。

　　市蘇維埃應是二百人以上的代表會議。其代表由本市各工會代表會議、各軍隊、各貧民選舉。區及市郊之區鄉蘇維埃，依人數為比例選舉，工會代表應占全額十分之六，市郊區鄉蘇維埃應占全額十分之三，兵士、貧民代表應占全額十分之一。

　　縣、市蘇維埃代表之選舉及其任務，與前述區蘇維埃略同。縣市代表會議每一月開會一次，由縣市代表會議選舉四五十人之執行委員會，每星期開會一次，討論決定本縣各項事務。每次代表會議與執行委員會議以後，會議結果應報告所屬各區鄉蘇維埃、各產業職業工人群眾、各連兵士，徵求其意見。

　　縣、市執行委員會選舉九人至十三人之人民委員會，每日開會，討論決定本縣市各項工作，須對於縣、市代表會議與執行委員會報告而負其責任。

　　在縣、市蘇維埃已經建立的地方，縣及市郊農會無存在之必要。

　　（五）省或割據區域的蘇維埃

　　其次說省或割據區域的蘇維埃。

　　省或割據區域的蘇維埃應是三百人以上的代表會議。由所屬各縣、市蘇維埃按人數選舉代表，所屬重要的各地或各業總工會及產業（工廠工人、礦山、鹽場等）亦得直接選舉代表。此項代表會議每三月開會一次。此項代表會議，選舉七八十人之執行委員會，每月開會一次，執行委員會選九人至十三人之人民委員會，每日開會討論決定一省或割據區域的各項事務。

　　省或割據區域蘇維埃的會議與工作情形，應經常報告於所屬各縣、市蘇維埃各地及各業總工會及各重要產業工會而徵求其意見。

　　（六）蘇維埃制度的優點

　　所以在蘇維埃制度之下，各級政治機關都是在工農兵貧民代表會議指導之下，每個代表都是對於選舉他的下級有組織的群眾負責。只有蘇維（埃）才是真正的工農兵貧民自己掌握政權的制度。

　　在蘇維埃制度之下，只要是十六歲的工農貧民，不問男女，都有選舉權被選舉權，而且有監督撤換代表之權。不但如此，他們能夠常時接受上級蘇維埃的報告，他們能夠練習發表意見，所以亦便獲得了很好的政治訓練。

　　蘇維埃的代表會議，由蘇維埃政府供給其公費，其代表個人的費用，由他們的下級機關酌量津貼。

　　蘇維埃的執行委員及人民委員應常時代表蘇維埃政府，對工農兵貧民作種種報告。同時亦應考察調查工農兵貧民實際生活問題。並徵求其意見，務使蘇維埃政府的工作，真能代表工農兵貧民的利益，所以蘇維埃政府能夠獲得工農兵貧民的擁護。

　　（七）蘇維埃政府的內部組織

　　蘇維埃政府依必要得設立各部處及各委員會，以辦理各方的事務。

　　例如區、鄉蘇維埃得設立秘書處、土地委員會、經濟委員會、公路委員會、教育委員會、公用委員會、鎮壓反革命委員會等。省、縣、市蘇維埃得設立秘書處、土地委員會、勞工委員會、經濟委員會、軍事委員會、財政委員會、教育委員會、外交委員會、司法委員會、鎮壓反革命委員會等。

　　蘇維埃政府專門工作人員（如高級軍官等）不一定要是蘇維（埃）委員，但他們一定要服從蘇維埃代表大會或執行委員會或人民委員會之指導。蘇維埃政府錄用一切有才能技術的人才，不問其所屬階級與思想，但嚴格的監督與指導並懲治一切企圖反革命或貪贓溺職的工作人員，決不肯絲毫加以寬縱。

　　（八）怎樣促成蘇維埃革命的勝利

　　現在，中國的工農兵貧民已經起來暴動，已經起來向豪紳資產階級奪取政權，為建立蘇維埃政權而作戰，為要促成蘇維埃革命的勝利，下列三件事是必須注意的：

　　第一，只要能夠將一鄉的敵人勢力驅逐消滅，便要即刻為那一鄉建立鄉蘇維埃。不要等待一區或一縣的勝利，才講到建立蘇維埃政府。下層蘇維埃能夠先建立起來，是很有利的。所以先建立區蘇維埃、鄉蘇維埃，比先召集全縣代表會議成立縣蘇維埃，他的基本[礎]更堅實鞏固些。在暴動勢力發展的時候，必須一步一步的緊跟著擴大蘇維埃組織的工作。只有建立起各區各鄉的蘇維埃，才能鞏固各區各鄉暴動的勝利。自然這不是說在全縣區、鄉蘇維埃未完全建立以前，一定不可以建立縣蘇維埃。在縣的反動勢力被驅逐以後，召集全縣代表會議是非常必要的，因為這可以建立起革命的中心，將各區鄉各工會各軍隊兵士以至各地貧民發動聯合起來。縣蘇維埃成立以後，必須不要忘記他的一個重要任務，便是在最短期間建立起各級的下層蘇維埃，以堅實鞏固他自己在群眾中的根基。

　　第二，在一縣一省或某一割據區域內，雖然我們還沒有能完全驅逐消滅敵人，我們可以在暴動已獲勝利地方，先建立起縣、省或全割據區域的蘇維埃，以號召在他範圍內的工農兵貧民群眾。這樣的蘇維埃，仍應盡可能的由下層工農群眾民主的選舉代表出席，即盡可能的由產業職業的代表會議各區鄉蘇維埃產生出席代表。假如事實上不能完全依此形式選舉，那便盡可能的有若干工會，乃至僅有若干他們的分會或支部，或是有若干區、鄉，乃至僅有若干村莊，能依此形式選舉，來參加這樣的代表會議，亦是好的。總而言之，便令我們因要號召暴動而預先建立一種蘇維埃，他的代表仍舊要越是從群眾中間產生出來的才是有意義。

　　第三，便是在敵人勢力之下，組織蘇維埃亦不是不可能的事情，而且對於號召暴動，亦是非常重要的。城市的總工會，有代表會議之組織，由這樣的代表會議選舉代表，再加上市郊農民及兵士、貧民的代表，便成了全市的蘇維埃政府。各區、鄉亦應盡可能的進行工農代表會議。我們越能夠擴大蘇維埃的組織，便可以越有力量號召群眾暴動，而且越可以保證暴動的獲得勝利。

　　不要失了一點機會，延緩了蘇維埃革命的成功。

　　原件存廣東省檔案館

　　署名：惲代英　李立三

　　(1)這篇是惲代英與李立三合寫的，寫作時間是編者根據有關文件判定的。

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