中國國民黨與勞動運動|惲代英

中國國民黨與勞動運動(1)

　　（一九二六年九月）

　　編輯大意

　　本書系搜集本党關於勞工運動重要文件所輯成，末附全國勞動大會決議案以示最近全國勞工運動之趨勢，附中華全國總工會所印行各縣市工會組織法大綱，以示著手組織應注意之各點。本書為便於學者能瞭解本党對於勞工運動之態度與各種主張，與參加勞工運動應注意之事項，故其內容如下：

　　A．中國國民黨的勞工政策

　　第一次全國代表大會宣言中關於勞工運動的主張

　　第一次全國代表大會關於工人的政綱

　　第二次全國代表大會工人運動決議案

　　第二次全國代表大會宣言決議案中其他關於勞工運動的材料

　　B．總理在勞動紀念會對各工團之演說詞

　　C．蔣校長在第二次全國勞動大會關於工農兵大聯合的報告

　　D．總理公佈的工會條例

　　E．第三次全國勞動大會關於中國職工運動總策略決議案附各縣或獨立市工會組織法大綱

　　A中國國民黨的勞工政策

　　問題研究

　　一、本黨對有工作與無工作之工人，各應如何謀其利益？

　　二、本黨對於工會運動取如何態度？

　　三、本党對於女工、童工應採取如何保護方法？

　　四、本党主張工人可以絕對自由罷工否？黨員應否宣傳此種主張？

　　五、本党主張工人有選舉權否？有受教育權否？

　　六、黨政府機關與工人發生糾紛，本党應取何種態度？

　　七、本党應如何在工人運動中引導工人參加國民革命？

　　八、我們應使工會混合於黨，或附屬於黨否？或是應使工會完全不與黨生關係？

　　九、何以說農工是國民革命的主力軍，而產業無產階級又特別是國民革命的領導者？

　　十、各級黨部工人部在最近有什麼應注意的事項？

　　第一次全國代表大會宣言中關於勞工運動之主張

　　有當為工人告者，中國工人之生活絕無保障；國民黨之主張，則以為工人之失業者，國家當為之謀救濟之道，尤當為之制定勞工法，以改良工人之生活。此外如養老之制、育兒之制、周恤廢疾者之制、普及教育之制，有相輔而行之性質者，皆當努力以求其實現，凡此皆民生主義所有事也。

　　中國以內，自北至南，自通商都會以至於窮鄉僻壤，貧乏之農夫，勞苦之工人，所在皆是。因其所處之地位與所感之痛苦類皆相同，其要求解放之情至為迫切，則其反抗帝國主義之意亦必至為強烈。故國民革命之運動，必恃全國農夫、工人之參加，然後可以決勝，蓋無可疑者。國民黨於此，一方面當對於農夫、工人之運動以全武力助其開展，輔助其經濟組織，使日趨於發達，以期增進國民革命運動之實力；一方面又當對於農夫、工人要求參加國民黨，相與為不斷之努力，以促國民革命運動之進行。蓋國民黨現正從事於反抗帝國主義與軍閥，反抗不利於農夫、工人之特殊階級，以謀農夫、工人之解放。質言之，即為農夫、工人而奮鬥，亦即農夫、工人為自身而奮鬥也。

　　第一次全國代表大會關於工人的政綱

　　（十一）制定勞工法，改良勞動者之生活狀況，保障勞工團體，並扶助其發展。

　　第二次全國代表大會工人運動決議案

　　一、本黨參加工人運動之意義

　　本黨自改組後即已注意於工人運動，在第一次全國代表大會宣言中，曾反復說明其重要的意氣[義]，並且在對內政策中明白規定「制定勞工法，改良勞動者之生活狀況，保障勞工團體，並扶助其發展」之條文。蓋以本党之國民革命事業，原以喚起民眾，團結民眾，豎[樹]立民眾之基礎為根本要圖。工人「群眾」在「各界」民眾中最為重要，若舍此不圖，則所謂民眾基礎必無從鞏固，「甚至無從取得」。況工人群眾因其所處之地位「與所感之痛苦」，受現社會制度下之經濟的、政治的壓迫特甚，其要求解放之情實至迫切，則其趨於革命亦必至為強烈。本党革命目的原為解除民眾痛苦，為貫徹此目的計，對此受壓迫最深、革命性最強之工人群眾，一方面宜加以深切的援助，使其本身力量與組織日臻強大，一方面須用種種方法取得其同情，與之發生密切的關係，使本党在工人群眾中，樹立偉大的革命基礎。此先總理及第一次全國代表大會對於工人運動之所以特別注意，大會認為吾党應遵守總理遺訓，及第一次全國代表大會宣言中之規定，對於各種工人運動，均須切實努力參加之。

　　二、過去工作之批評

　　大會觀察過去二年中本黨關於工人運動之工作，已日有發展。工人群眾之同情於本黨者已日益眾多，惟在工作中所發現的缺憾亦不少，茲舉其大者有三點臚述於下：

　　（一）本黨工人運動，尚未能將改良工人生活狀況之政綱向工人群眾切實宣傳，亦未能（設）法使之實現。

　　（二）有少數黨員不明了党與工會在組織上之關係。常將黨的組織與工會的組織混而為一。一方面喪失黨的活動之特殊意義，一方面使工人群眾對党與工會觀念模糊不清。

　　（三）各級工人部組織皆不甚健全，且工作缺乏經驗，以致全部缺乏有系統之工作。

　　三、關於改良工人狀況之具體事件

　　（一）制定勞動法。

　　（二）主張八小時工作制。禁止十小時以上的工作。

　　（三）最低工資之制定。

　　（四）保護童工女工。禁止十四歲以下之兒童作工。並規定學徒制。女工在生育期內，應休息六十日，並照給工資。

　　（五）改良工場衛生，設置勞動保險。

　　（六）在法律上，工人有集會、結社、言論、出版、罷工之絕對自由。

　　（七）主張不以資產及知識為限制之普通選舉。

　　（八）厲行工人教育，補助工人文化機關之設置。

　　（九）切實贊助工人生產的消費的合作事業。

　　（十）取消包工制。

　　（十一）例假休息照給工資。

　　為求上列條件之實現，凡本黨參加工人運動之黨員皆應切實負宣傳之責，本党指揮下之政府更應漸次實行。在本黨政府之下，得設由工人代表參加之檢查機關，檢查上列條件之執行。尚[倘]黨政府下之企業機關，對於上列條件之執行或有所違背時，本党有時應立于工人群眾利益方面，糾正其錯誤，不應因其措施之失當，而不顧工人群眾之利益。若在黨政府勢力範圍外，則號召工人群眾，提出上列各項之要求條件，以為工人奮鬥之目標，並應切實解釋上列要求。非在國民革命成功之後，不能具體實現，以促工人徹底覺悟。

　　四、黨與工會之關係

　　（一）黨為政治目的相同的組織，工會為經濟目的相同的組織。黨對於工會在政治上立於指導地位，但不使工會失其獨立性。

　　（二）工會中之黨員應做成工會之中心，其組織與黨的組織不應混合，其經濟尤須劃分。

　　（三）黨之政策可以影響於工會之政策，但不能使工會全無政策，失卻民眾之主張地位。

　　五、本党工人部之工作

　　（一）各級工人之組織須亟促其健全，於工人運動工作重要之地方遇有必要時，可由黨部選派負責工作黨員，在党的工人部指導之下，組織工人運動委員會，以為研究工人運動方法之機關。

　　（二）關於工人運動之各種問題，中央工人部須制定進行計劃，指定各級工人部執行。各級工人部須于接到中央工人部指令後，轉令各負責工作之黨員執行。

　　（三）中央工人部須出版一定期刊物，及各種小冊子，供給各地工人運動負責黨員以各項資料，並得藉以互相討論。

　　（四）各地工人部須向中央工人部作經常之報告，使中央工人部明瞭全國各地工人運動狀況，並得實際考察各地工人部工作情形。

　　六、目前工人運動應注意之點

　　大會觀察目前國內之工人運動狀況，以為本黨目前關於工人運動之工作，除了根據上列各項努力進行以求其實現外，下列各點亦須注意：

　　（一）自五卅運動後，國內工人群眾已由本身經濟鬥爭進到政治鬥爭。各地（特別是上海、廣州）的反帝國主義運動，都有廣大工人群眾參加，並且處於重要的地位。本党應善用此種機會，在工人群眾中努力於革命宣傳的工作，使國內工人群眾明瞭政治鬥爭非一時的，乃長期的，以養成工人群眾在政治鬥爭中的持久性。

　　（二）國內工人群眾經過五卅運動，已得到相當之教訓與經驗，以全國觀察，已有相當之進展。半年來，各地工人運動之勃興，及各地工人總組織之發現，皆為中國工人群眾團結力擴大之表徵。吾党應趁此時機予以偉大的幫助，促其發展格外加速，使全國工人的總組織中華全國總工會，及各產業的、各地方的總組織，成為健全的、獨立的且有系統的組織。

　　（三）帝國主義者及其工具（軍閥與大商買辦階級等）目睹工人群眾日趨覺悟，遂用種種殘酷方法，壓迫及摧殘工人群眾及其團體，甚至無故殘殺工人領袖。此種事實，已激起工人群眾更激烈的反抗運動，吾党于此應極力扶助之。

　　第二次全國代表大會宣言決議案中其他關於勞工運動的資料

　　一、見於宣言的

　　（一）在歐戰中殖民地與半殖民地之工業驟形發展，其天然結果適為工人階級之發展。工人階級已以可驚之速度，而成為國民革命中有力的成分；同時更于民族解放運動中取得領導的地位。

　　（二）而其中尤當注意者，凡在殖民地半殖民地的革命運動與帝國主義者直接衝突之過程中，有一種歷史的事實，能促進此過程。此事實為何？即殖民地半殖民地因工業發達而產生之無產階級是也。此階級在民族革命運動中，能以漸立於前線，而為民族革命運動之指導者。

　　（三）凡民族革命運動，欲求成功，必須有廣大的民眾參加；而農工民眾尤為必須。過去民族革命運動之失敗，由於參加者限於知識階級，故不能得廣大之基礎與廣大之勢力，于現在及於將來，為民族革命運動，必須以其意義普及於田間與工廠，且必須使之組織於反抗帝國主義的奮鬥中。

　　二、見於中央黨務總報告決議案的

　　工農群眾為國民革命主力軍，已於過去兩年事實中完全證實。本党基於扶植農工之政策，以後應多致力於農工組織，擴大吾黨基礎的勢力。

　　三、見於各省區黨務報告決議案的

　　工人運動在上海、漢口、天津等地方，已經起來。各地黨部以前無一定計劃指導此項工作，坐視工人團體受帝國主義軍閥的摧殘，不加過問，殊非本党擁護農工利益之意思。以後在此種地方，本党黨部應負責努力於工人運動，引導他們參加國民革命。

　　B總理在勞動紀念會對各工團之演說詞（一九二四年五月一日）

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