國民黨重要宣言訓令之研究(2)|惲代英

國民黨重要宣言訓令之研究(2)

　　二　國民黨之主義

　　國民黨之主義維[為]何？即孫先生所提倡之三民主義是已。本此主義以立政綱，吾人以為救國之道，舍此末由！國民革命之逐步進行，皆當循此原則。此次毅然改組，於組織及紀律特加之意，即期於使黨員各盡所能，努力奮鬥，以求主義之貫徹。去年十一月二十五日孫先生之演說，及此次大會孫先生對於中國現狀及國民黨改組問題之演述，言之綦詳。茲綜合之，對於三民主義為鄭重之闡明。蓋必了然於此主義之真釋，然後對於中國之現狀而謀救濟之方策，始得有所依據也。

　　（一）民族主義：國民黨之民族主義，有兩方面之意義：一則中國民族自求解放；二則中國境內各民族一律平等。

　　第一方面：國民黨之民族主義，其目的在使中國民族得自由獨立於世界。辛亥以前，滿洲以一民族宰製於上，而列強之帝國主義複從而包圍之，故當時民族主義之運動，其作用在脫離滿洲之宰製政策，與列強之瓜分政策。辛亥以後，滿洲之宰製政策已為國民運動所摧毀，而列強之帝國主義則包圍如故，瓜分之說變為共管；易言之，武力的掠奪，變為經濟的壓迫而已。其結果足使中國民族失其獨立與自由則一也。國內之軍閥，既與帝國主義相勾結，而資產階級亦眈眈然欲起而分其餕餘，故中國民族政治上、經濟上皆日即於憔悴。國民黨人因不能不繼續努力，以求中國民族之解放。其所恃者，實為多數之民眾，若智識階級，若農夫，若工人，若商人是已。蓋民族主義，對於任何階級，其意義皆不外免除帝國主義之侵略：其在實業界苟無民族主義，則列強之經濟的壓迫，自國生產永無發展之可能；其在勞動界苟無民族主義，則依附帝國主義而生存之軍閥及國內外之資本家，足以蝕其生命而有餘。故民族解放之鬥爭，對於多數之民眾，其目標皆不外反帝國主義而已。帝國主義受民族主義運動之打擊，而有所削弱，則此多數之民眾，即能因而發展其組織，且從而鞏固之，以備繼續之鬥爭。此則國民黨能於事實上證明之者。吾人欲證實民族主義實為健全之反帝國主義，則當努力於贊助國內各種平民階級之組織，以發揚國民之能力。蓋惟國民黨與民眾深切結合之後，中國民族之真正的自由與獨立，始有可望也。

　　第二方面：辛亥以前，滿洲以一民族宰製於上，具如上述。辛亥以後，滿洲宰製政策，既已摧毀無餘，則國內諸民族宜可得平等之結合，國民黨之民族主義所要求者，即在於此。然不幸而中國之政府乃為專制餘孽之軍閥所盤踞，中國舊日之帝國主義死灰不免複燃，於是國內諸民族因以有杌隉不安之象，遂使少數民族疑國民黨之主張亦非誠意。故今後國民黨為求民族主義之貫徹，當得國內諸民族之諒解，時時曉示其在中國國民革命運動中之共同利益。今國民黨在宣傳主義之時，正欲積集其勢力，自當隨國內革命勢力之伸張，而漸與諸民族為有組織的聯絡，及講求種種具體的解決民族問題之方法矣。國民黨敢鄭重宣言：承認中國以內各民族之自決權，於反對帝國主義及軍閥之革命獲得勝利以後，當組織自由統一的（各民族自由聯合的）中華民國。

　　（二）民權主義：國民黨之民權主義，於間接民權之外，複行直接民權。即為國民者，不但有選舉權，且兼有創制、複決、罷官諸民權也。民權運動之方式，規定於憲法，以孫先生所創之五權分立為之原則，即立法、司法、行政、考試、監察五權分立是也。凡此既以濟代議政治之窮，亦以矯選舉制度之弊。近世各國所謂民權制度，往往為資產階級所專有，適成為壓迫平民之工具。若國民黨之民權主張，則為一般平民所共有，非少數者所得而私也。於此有當知者，國民黨之民權主義，與所謂「天賦人權」者殊科，而求所以適合於現在中國革命之需要。蓋民國之民權，唯民國之國民乃能享之。必不輕授此權於反對民國之人，使得藉以破壞民國。詳言之，則凡真正反對帝國主義之個人及團體，均得享有一切自由及權利；而凡賣國罔民以效忠于帝國主義及軍閥者，無論其為團體或個人，皆不得享有此等自由及權利。

　　（三）民生主義：國民黨之民生主義，其最要之原則不外二者：一曰平均地權；二曰節制資本。蓋釀成經濟組織之不平均者，莫大于土地權之為少數人所操縱。故當由國家規定土地法、土地使用法、土地徵收法及地價稅法。私人所有土地，由地主估價呈報政府，國家就價徵稅，並于必要時依報價收買之，此則平（均）地權之要旨也。凡本國人及外國人之企業或有獨佔的性質，或規模過大為私人之力所不能辦者，如銀行、鐵道、航路之屬，由國家經營管理之，使私有資本制度不能操縱國民之生計，此則節制資本之要旨也。舉此二者，則民生主義之進行，可期得良好之基礎。于此猶有當為農民告者：中國以農立國，而全國各階級所受痛苦，以農民為尤甚。國民黨之主張，則以為農民之缺乏田地，淪為佃戶者，國家當給以土地，資其耕作，並為之整頓水利，移殖荒徼，以均地力。農民之缺乏資本，至於高利借貸，以負債終身者，國家為之籌設調劑機關，如農民銀行等，供其匱乏。然後農民得享人生應有之樂。又有當為工人告者：中國工人之生活絕無保障。國民黨之主張，凡為工人之失業者，國家當為之謀救濟之道，尤當為之制定勞工法，以改良工人之生活。此外如養老之制、育兒之制、周恤廢疾者之制、普及教育之制，有相輔而行之性質者，皆當努力以求其實現。凡此皆民生主義所有事也。

　　中國以內，自北至南，自通商都會以至於窮鄉僻壤，貧乏之農夫，勞苦之工人，所在皆是。因其所處之地位，與所感之痛苦，類皆相同，其要求解放之情，至為迫切，則其反抗帝國主義之意，亦必至為強烈。故國民革命之運動，必恃全國農夫、工人之參加，然後可以決勝，蓋無可疑者。國民黨於此，一方面當對於農夫、工人之運動，以全力助其發展；輔助其經濟組織，使日趨於發達，以期增進國民革命運動之實力；一方面又當對於農夫、工人要求參加國民黨，相與為不斷之努力，以促國民革命運動之進行。蓋國民黨現正從事於反抗帝國主義與軍閥，反抗不利於農夫、工人之特殊階級，以謀農夫、工人之解放。質言之，即為農夫、工人而奮鬥，亦即農夫、工人為自身而奮鬥也。

　　國民黨之三民主義，其真釋具如此。而本黨改組後，以嚴格之規律施黨員以教育及訓練，使皆為能宣傳主義，運動群眾，組織政治之革命的人才。同時以本黨全力，對於全國國民為普遍的宣傳，使加入革命運動，取得政權，克服民敵。至於既取得政權樹立政府之時，為制止國內反革命運動，及各國帝國主義壓制吾國民眾勝利的陰謀，芟除實行國民黨主義之一切障礙，更應以黨為掌握政權之中樞。蓋惟有組織有權威之党，乃為革命的民眾之本據，能為全國人民盡此忠實之義務故耳。

　　三　國民黨之政綱

　　吾人於黨綱固悉力以求貫徹，顧以道途之遠，工程之巨，誠未敢謂咄嗟有成。而中國之現狀，危迫已甚，不能不立謀救濟。故吾人所以刻刻不忘者，尤在準備實行政綱，為第一步之救濟方法。謹列舉具體的要求，作為政綱；凡中國以內，有能認國家利益高出於一人或一派之利益者，幸相與明辨而公行之。

　　甲　對外政策

　　（一）一切不平等條約，如外人租借地，領事裁判權，外人管理關稅權，以及外人在中國境內行使一切政治的權力侵害中國主權者，皆當取消。重訂雙方平等互尊主權之條約。

　　（二）凡自願放棄一切特權之國家，及願廢止破壞中國主權之條約者，中國皆將認為最惠國。

　　（三）中國與列強所訂其他條約有損中國之利益者，須重新審定，務以不害雙方主權為原則。

　　（四）中國所借外債，當在使中國政治上、實業上不受損失之範圍內，保證並償還之。

　　（五）中國境內不負責任之政府，如賄選竊僭之北京政府，其所借外債，非以增進人民幸福，乃為維持軍閥之地位，俾得行使賄買，侵吞盜用；此等債款，中國人民不負償還之責任。

　　（六）召集各省職業團體（銀行界、商會等）、社會團體（教育機關等）組織會議，籌備償還外債之方法，以求脫離因困頓於債務而陷於國際的半殖民地之地位。

　　乙　對內政策

　　（一）關於中央及地方之權限，采均權主義：凡事務有全國一致之性質者，劃歸中央；有因地制宜之性質者，劃歸地方。不偏於中央集權制或地方分權制。

　　（二）各省人民得自定憲法，自舉省長，但憲法不得與國憲相抵觸。省長一方面為本省自治之監督，一方面受中央指揮以處理國家行政事務。

　　（三）確定縣為自治單位。自治之縣，其人民有直接選舉及罷免官吏之權，有直接創制及複決法律之權。

　　土地之稅收，地價之增益，公地之生產，山林川澤之息，礦產水力之利，皆為地方政府之所有，用以經營地方人民之事業，及應育幼、養老、濟貧、救災、衛生等各種公共之需要。各縣之天然富源，及大規模之工商事業，本縣資力不能發展興辦者，國家當加以協助。其所獲純利，國家與地方均之。

　　各縣對於國家之負擔，當以縣歲入百分之幾為國家之收入。其限度不得少於百分之十，不得超過百分之五十。

　　（四）實行普通選舉，廢除以資產為標準之階級選舉。

　　（五）厘訂各種考試制度，以救選舉制度之窮。

　　（六）確定人民有集會、結社、言論、出版、居住、信仰之完全自由權。

　　（七）將現時募兵制度改為徵兵制度。同時注意改善下級軍官及兵士之經濟狀況，並增進其法律地位。施行軍隊中農業教育及職業教育。嚴定軍官之資格，改革任免軍官之方法。

　　（八）嚴定田賦地稅之法定額，禁止一切額外徵收，如厘金等類，當一切廢絕之。

　　（九）清查戶口整理耕地，調正糧食之產銷，以謀民食之均足。

　　（十）改良農村組織，增進農人生活。

　　（十一）制定勞工法，改良勞動者之生活狀況，保障勞工團體，並扶助其發展。

　　（十二）於法律上、經濟上、教育上、社會上確認男女平等之原則，助進女權之發展。

　　（十三）勵行教育普及，以全力發展兒童本位之教育。整理學制系統，增高教育經費，並保障其獨立。

　　（十四）由國家規定土地法，土地使用法、土地徵收法及地價稅法。私人所有土地，由地主估價呈報政府，國家就價徵稅，並于必要時得依報價收買。

　　（十五）企業之有獨佔的性質者，其為私人之力所不能辦者，如鐵路、航道等，當由國家經營管理之。

　　以上所舉細目，皆吾人所認為黨綱之最小限度，目前救濟中國之第一步方法。

　　北上宣言（一九二四年十一月十三日）

　　研究問題

　　一、何以帝國主義始終與本黨為敵？

　　二、本党用何法能消滅帝國主義在中國的勢力，而且確立起民治的基礎？

　　三、本党是否主張發達實業？本党認為發展實業須在何種時期？其目的何在？

　　四、本党有何理由將發達文化與教育事業，置於發展實業之後？

　　五、本黨何故要廢除租界？

　　六、何以證明武力與帝國主義結合無不敗，與人民結合無不勝？其原因何在？

　　七、「與國民結合之武力」，與「國民之武力」有何分別？總理擬如何使武力與人民結合，而漸進為人民的武力？

　　八、總理提倡國民會議之用意何在？本党將在國民會議中如何工作？

　　九、國民會議與預備會議之目的，與組織方法，有何異同之點？

　　十、總理主張國民會議中全國各軍（連反革命軍隊）均得選舉代表，同時又主張赦免政治犯，保障選舉，提案及宣傳，討論之自由，其用意何在？

　　本年九月十八日，本黨對於出師北伐之目的曾有宣言，其主要之意義，以為國民革命之目的在造成獨立自由之國家，以擁護國家及民眾之利益。此種目的，與帝國主義欲使中國永為其殖民地者絕不能相容。故辛亥之役，吾人雖能推倒滿洲政府，曾不須臾，帝國主義者已勾結軍閥以與國民革命為敵，務有以阻止國民革命目的之進行。十三年來，軍閥本身有新陳代謝，而其性質作用，則自袁世凱以至於曹錕、吳佩孚，如出一轍。故北伐之目的，不僅在覆滅曹吳，尤在曹吳覆滅之後永無同樣繼起之人，換言之，北伐之目的，不僅在推倒軍閥，尤在推倒軍閥所賴以生存之帝國主義。蓋必如是，然後國民黨革命之目的，乃得以掃除障礙之故而活潑進行也。

　　國民革命之目的，在造成獨立自由之國家，以擁護國家及民眾之利益。其內容為何，本黨第一次全國代表大會宣言已詳述之。蓋以民族、民權、民生三主義為基本，而因應時勢，列舉救濟方法，以為最少限度之政綱。語其大要，對外政策，一方在取消一切不平等之條約及特權，一方在變更外債之性質，使列強不能利用此種外債，以致中國坐困於次殖民地之地位；對內政策，在劃分中央與省之權限，使國家統一與省自治各遂其發達而不相妨礙，同時確定縣為自治單位，以深植民權之基礎；且當以全力保障人民之自由，輔助農工實業團體之發達，謀經濟、教育狀況之改善。蓋對外政策果得實現，則帝國主義在中國之勢力歸於消滅，國家之獨立自由可保，對內政策果得實現，則軍閥不致死灰復燃，民治之基礎莫能搖動。此敢信於中國之現狀實為對病之良藥也。北伐目的宣言。根據此旨，且為之說明其順序：（一）中國躋於國際平等地位以後，國民經濟及一切生產方得充分發展。（二）實業之發展，使農村經濟得以改良，而勞動農民之生計有改善之可能。（三）生產力之充分發展，使工人階級之生活狀況得因團結力之增長，有改善之機會。（四）農工業之發達，使人民之購買力增加，商業始有繁盛之動機。（五）文化及教育等問題，至此方不落於空談。以經濟之發展，使智識能力之需要日增，而國家富力之增殖，可使文化事業及教育之經費易於籌措，一切智識階級之失業問題、失學問題，方有解決之端緒。（六）中國之法律，更因不平等條約之廢除，而能普及於全國領土，一切租界已廢除。然後陰謀破壞之反革命勢力無所憑藉。以上諸端，凡屬國民，不別其為實業家、為農民、為工人、為學界，皆無不感其切要，而共同奮鬥以期其實現者也。

　　國民革命之目的，其內容具如此。十三年來，帝國主義與軍閥互相勾結，以為其進行之障礙，遂使此等關係民國存亡國民生死之犖犖諸端，無由實現。為謀目的之到達，不得不從事於障礙之掃除，此北伐之舉所以不容已也。

　　自北伐目的宣佈以後，本黨旗幟下之軍隊在廣東者，次第集中北江以入江西，而本黨複從種種方面指示國民以帝國主義所援助之軍閥，雖懷挾其武力統一之夢想，而其失敗終為不能免之事實。今者吳佩孚之失敗，足以證明本黨判斷之不謬矣。

　　軍閥所挾持之武力，得帝國主義之援助而增其數量，此自袁世凱以來已然。然當其盛時，雖有帝國主義為之羽翼，及其敗也，帝國主義亦無以救。此其故安在？二年東南之役，袁世凱用兵，無往不利；三四年間，叛跡漸著，人心漸去，及反對帝制之兵起，終至眾叛親離，一蹶不振。七年以來，吳佩孚用兵亦無往不利；驕氣所中，以為可以力征經營天下，至不恤與民眾為敵，屠殺工人、學生，以摧殘革命之進行；及人心已去，終至於一敗塗地而後已；猶于敗亡之餘，致電北京公使團，請求加以援助，其始終甘為帝國主義之傀儡，而不能瞭解歷史的教訓如此。由斯以言，帝國主義之援助，終不敵國民之覺悟。

　　帝國主義惟能乘吾國民之未覺悟以求逞，軍閥亦惟能乘吾國民之未覺悟以得志于一時，卒之未有不為國民覺悟所屈伏者。願我友軍將士暨吾同志，于勞苦功高之餘，一念及之也。

　　吾人於此，更可以得一證明，凡武力與帝國主義結合者無不敗；反之，與國民結合以速國民革命之進行者無不勝。今日以後，當劃一國民革命之新時代，使武力與帝國主義結合之現象永絕跡於國內，其代之而興之現象，第一步使武力與國民相結合，第二步使武力為國民之武力；國民革命，必於此時乃能告厥成功。今日者國民之武力固尚無可言，而武力與國民相結合，則端倪已見。吾人於此，不得不努力以期此結合之確實而有進步。

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