評國民黨政綱（上）|惲代英

評國民黨政綱（上）

　　（一九二四年二月十六日）

　　一件最值得我們注意的事，是此次全國國民黨代表大會發表了他們的政綱：其中包含對外政策七條，對內政策十六條，他們認這為「目前救濟中國之第一步方法」。

　　中國的青年，因為本來不知政黨的重要，又加以受了一般反動的舊思想所鼓惑，一聽見黨的名字便害怕。他們不肯協助人，因為他們是不願受人利用的。他們不會贊成任何積極的主張，因為他們是不願沾染色彩的。他們只知嬉笑怒駡，只知零碎敷衍的做一點他們所認為好的事情。他們寧可聽中國人是這樣的一盤散沙，寧可聽中國人是這樣的永遠軟服于軍閥與外人勢力之下；他們不願團結在一個有正確明瞭主張的政黨之下。所以這一次國民黨改組，必定仍是有許多人不肯理會他。

　　自然國民黨亦是有應得之咎的。第一，國民黨以前不甚注意對民眾解釋他的主張。第二，國民黨雖曾有三民主義五權憲法的黨綱，然對於時局不曾發表過他們最切近而具體的要求。第三，國民黨以前組織與紀律頗多缺點，所以因為黨員每有逾越常軌的行事，致令人家疑惑他們所有黨綱只是空談。

　　然而可以注意的，這些錯誤，國民黨都已經自己承認。在這一次廣州舉行的大會中，已將組織大加改良，而且極力整頓紀律。他們所發表的政綱，有不少可以供我們研究之處。

　　為篇幅所限制，我只能於介紹他們的黨綱以後，略附我個人的意見，以引起大家討論。

　　以下列舉他們的對外政策原文：

　　「（一）一切不平等條約，如外人租借地，領事裁判權，外人管理關稅權，以及外人在中國境內行使一切政治的權力，侵害中國主權者，皆當取消，重訂雙方平等，互尊主權之條約。

　　「（二）凡自願放棄一切特權之國家，及願廢止破壞中國主權之條約者，中國皆將認為最惠國。

　　「（三）中國與列強所訂其他條約，有損中國之利益者亦須重新審定，務以不害雙方主權為原則。

　　「（四）中國所借外債，當在使中國政治上實業上不受損失之範圍內，保證並債還之。

　　「（五）庚子賠款當完全劃作教育經費。

　　「（六）中國境內不負責任之政府，如賄選竊僭之北京政府，其所借外債，非以增進人民之幸福，乃為維持軍閥之地位，俾得行使賄買，侵吞盜用；此等債款，中國人民不負償還之責任。

　　「（七）召集各省職業團體（銀行界商會等）社會團體（教育機關等）組織會議，籌備償還外債之方法，以求脫離因困頓於債務而陷於國際的半殖民地之地位。」

　　以上七條，前三條是關於修正條約的事，後四條是關於賠償外債的事。中國自鴉片戰爭以後，屢遭挫折，滿清政府愚弱不知外交，至使列強得乘以劫制中國，訂定許多不利的條約，以束縛中國的發展，如租借既成為變形的割讓，複因外人享有領事裁判權，不受中國法庭判決，致使坐視外人私運軍火，助長匪亂，無法加以遏制；海關稅則，複須受外人協定的約束，不能視自國的利益以為擅改；而海關主權亦旁落於客卿之手，稅款的撥付，全成了客卿獨攬的大權。以上各種條約，及其他有損我國利益的條約，我們必須根本反對，否認其有效力。中國的人忍受此等條約，為日已久；國民黨此次竟能毅然以廢止修正為己任，不能不說是可以敬服的事。

　　外債數目，現約共十八萬萬元。其中除交通部欠電政路政外債五萬萬餘元，因軍閥截款，及辦事人私肥，至於無法清償以外，財政部所借款，由甲午賠款所起的俄法，英德，英德續借款，及庚子賠款，余歷年攤還不計外，合共尚將欠九萬萬元。庚子賠款，最為非法的勒索；有人心的外國人，久倡歸還之議，國民黨不聽認支付此款於外國的義務，實為合當。我們所負外債，為數既已甚巨，非法政府的借款，當然應與否認，以減輕國民的負擔。

　　我對於庚子賠款完全劃作教育經費，還未敢表同情。這種辦法，自然是教育界所希望能實現的。但是我們中國今天，與其說「教」重要，不如說「富」更重要。我以為劃出庚子賠款，作修路浚河之資，受益的人必然比辦教育還多十倍。我亦贊成我們應當注重一般農人工人的公民教育，但我以為若只是花費鉅款去辦些粉飾太平的學校，還至少不是中國今天必要的事。

　　對於召集各種團體會議以償還外債，我略有一點懷疑。中國在政治革新以後，第一件事必須多有資金，興辦實業；所以在那時或許尚須以不喪失主權的條件，借外國資本。即令不借外國資本，我們亦必不能讓自國資本，因償債之故，反轉流出國外。所以我以為召集會議償還外債，未必是一件合當的事。我想，或者革命過後，暫時須將外債本利，延期交納；否亦必須減輕利息，延緩還本。我以為第四條規定償還外債，總要中國政治上實業上不受損失，這種預定的範圍，十分妥當。

　　我以上所說的，只是將我個人所贊成或懷疑的敘明。我很（期）望所贊成的地方，將成為一般青年所信仰擁護，所懷疑的地方，國民黨或可以有相當的解釋，否則將來有更完善的修改。我相信國民黨只要能常抱著這種切實，這種向上的熱誠做上去，只要他們三十萬黨員都能這樣做上去，他們必然還要進步，以至於完全能擔負中國改造的責任。

　　關於對內的政策，在次期亦將介紹原因而加以評論。

　　載《中國青年》第十八期

　　署名：但一

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