談審判工作中的幾個問題|謝覺哉

談審判工作中的幾個問題

　　（一九六三年五月八日）

　　我要談談審判工作上一些值得我們注意的問題。

　　一、要學習法律。現在法律不大完全，中央正在搞刑法（草案），還要搞刑事訴訟法。目前現有的法律還不夠完備，法院組織法四十條，是法院基本的法律，裡面講了許多道理，譬如法院任務是審判。審判目的，一個懲辦、一個保護、一個教育。法院組織法第三條，就明確的規定，懲辦反革命和一般刑事犯罪，保護人民正當權益，最後總結兩句是「人民法院用它的全部活動教育公民忠於祖國、自覺地遵守法律」。我們現在判刑目的就是要將來少處刑，乃至於無刑。刑法也是一種教育作用，懲一儆百，或殺一儆百，懲的含義是有的殺，有的關，有的管，有的批評教育。所謂「懲前毖後」，就是把以前不好的事作為一個教訓，以後不要再做，不是都要懲辦。因此，就看我們的工作做好了沒有，也就看是否符合這個要求。

　　上級法院監督下級法院問題。組織法規定，上級法院監督下級法院工作，這一點過去沒有做好，首先是最高人民法院。所謂上級法院對下級法院監督，人家來上訴，我們就管一管，人家不來上訴，我們就不去管他。僅是這樣的監督是不夠的，省法院要經常監督下級法院，直至基層法院。下級法院辦的案件，就是犯人不上訴，上級法院發現案件辦得不妥，上級法院可以主動的命令下級法院再審，或者把案子調上來自己審，這一道關要不要，我想要的，過去沒有做好。這不是制度不好的問題，是我們執行的問題，首先我們要把已有的法律看一看。法院組織法有一條是抄憲法上的「人民法院獨立進行審判，只服從法律」，它的精神我們沒有弄得清楚，當然也沒有人說它不對。可是真正實行這一條的比較少，為什麼法律上要這樣規定，因為法院是專門機關，不是同其他機關一樣，處理案件時要提出自己的意見，當然有些案件是要報告黨委批准的，有些有明文規定要由上級機關決定的，但一審機關要提意見，你是專門搞這個事情的，對這個事情熟悉，能講得出道理，不提處理意見怎麼行呢？我在上海聽彙報，有一個案件說是區長決定，不是法院決定的，我認為這樣說法有毛病。法院有沒有提出自己的正確意見呢？即是說別的機關不是專門搞這事的，你應該提出自己的意見，為什麼要這樣判，為什麼不能那樣判，要說明理由，上級機關批准這個案件時也會考慮你提出的理由。所怕的是自己不提出意見，要上級批准機關代你提出意見，那就不能說這是獨立進行審判了。

　　現在最纏手的是婚姻案件，《婚姻法》是比較完整的法律，婚姻問題複雜，情況多樣，不能在《婚姻法》上再多加條文，現在不是條文問題，而是工作方法問題。我們《婚姻法》不大宣傳了，現在群眾對《婚姻法》也不大遵守了，法院判案子，在判決書上不提根據《婚姻法》那一條規定，因為他自己沒有學好，看來法律還是要認真學的，以後還有法律頒佈出來，以後更要繼續學習。法律從那裡來的，是根據統治階級的經驗和形勢需要而產生的。資產階級法律也不是一個人坐在房子裡想出來的，是多年的統治壓迫剝削勞動人民的經驗。總結維護資產階級利益，積累了許多經驗而寫出來的。無產階級專政時間短，也有了一些經驗，才寫出來現有的法律。我們法律以前，先有政策，有了基本政策。在取得經驗後而寫成了法律，運用時又要根據當時的政策執行，更能保證它的正確性，使它逐漸完備，也不是一下子就寫出來的。如懲辦與寬大相結合的政策是對的，但很渺茫，如何寬大，如何懲辦，根據經驗便創造出來懲治反革命條例，現在看來不夠用了，又得搞刑法草案，在刑法草案中規定犯什麼罪，判處幾年到十幾年的刑期，有個幅度，就是根據政策定出來的。法院審判人員在這個幅度內從輕從重的判罪，就比條例又完備得多了，但運用時還要根據政策研究量刑。中國有這樣古話：天理、人情、國法。這幾個字大家知道，什麼叫天理，不是有一個上帝給我們制出一個理來，而是在社會實際生活中大家得出一個共同遵守的道理。「天、地、君、親、師」是封建時代的天理。資產階級有它自己的道理，無產階級也有它自己的道理，無產階級的道理就是集體主義。人情在每個階級社會裡也是不同的，僅是理、情也不能解決問題，還要有法，法就是根據情和理制定而行使的，我們要研究這個東西。

　　二、法院辦案子要加強調查研究，弄清事實真相才好講道理。為什麼要這樣判決，要講出道理，道理從那裡來的，要根據調查研究，熟悉情況。我們看判決好不好，首先看判決書有沒有道理，有道理才有說服力，道理又不能離開事實，離開事實又講不出道理來的，所以要調查研究。昨晚看揚劇《三關審子》，大家看過沒有？沒有看過可以看一下，看過的可以再看。三夫人要殺關志春有道理，有證據，毒箭上有關志春的名字，他也供認是自己的箭，再懷疑是多餘的事。二夫人不同意殺也有道理，看汪文煥這個人平時就有點鬼鬼祟祟，再看關志春平時為人正派，打仗很勇敢，忠心為國，為什麼能會叛變了呢？有懷疑，要證明關志春這個人，要解脫關志春的罪，就要有證據，以後二夫人找出證據就講出道理來了，說三夫人自以為是，不研究具體情況，偏聽偏信不好，把好人當作壞人，把壞人當作好人，幾乎把自己親生的兒子殺了。三夫人也不得不承認這個教訓是對的。象這樣的案子在我們辦案中也可以找得出。還有越劇中有一個戲，是《聊齋志異》中《胭脂》的故事改編的，很有教育意義。浙江省法院把這戲的劇本印出來。兩個審判官是師生關係，兩人對《胭脂》一案的判定有鬥爭，通過現場調查，把事實真相查清楚，才說服了學生的錯誤認定，最後將真兇手抓到，假兇手釋放了。我們現在看辦的案子，說服力有多大，所謂說服力就是教育作用，拿什麼東西教育呢？主要靠判決書，要判決出來大家看了都心服，才有說服力。前年少奇同志在湖南曾說過：「有些地方審案不調查，判案不講理」。所謂不講理，為什麼這樣判，道理沒有。有的判得雖然對，但道理說不出來，就沒有說服力。

　　三、還有調解工作。這幾天我們也看了這一方面的工作，你們比較注意了。前天在區法院聽了調解工作彙報，昨天又訪問了你們下關區的調解委員會，他們得出這樣一個規律：「調解一件，教育一片」。常州有的房屋糾紛群眾就不找法院處理，而找調解委員會，因為調解委員會可以幫助他們解決問題，法院沒有房子，難以幫助他們解決具體問題，這是個理由。我們天天喊口號要團結，全世界人民要團結，全國人民要團結，一個公社、一個大隊都要團結，人民群眾打官司，調解委員會就可以幫助調解，講集體主義教育，遵守法令，和睦團結等等，工作做好就可以解決問題，達到團結的目的。這個工作不僅公、檢、法機關要重視，整個黨政機關都要重視。我在天津聽到講有好幾條街道很有成績，成年來沒有人告狀，因為事情一經調解就清楚了。調解委員都是本地人，熟悉情況，容易幫助解決問題，雙方和好也就不打官司了。現在可以說，在人民群眾中間的糾紛絕大部分是調解委員會解決的，大概有百分之七、八十以上。過去在延安邊區政府，出過一本書，叫《調解為主，審判為輔》，當時強調調解，出了一點毛病，什麼案子都調解了，有的群眾要求法院判一下吧，判了就解決問題，法院就是不判決。總之，調解是解決問題的，促進團結，政治上很有作用，減少法院很多麻煩，但調解不是訴訟的必經手續。去年召開全國司法工作會議時發了一個調解工作文件，過去很少研究這個問題，我看抓住這個工作很有好處。

　　四、還有一種經濟犯罪，貪污盜竊，投機倒把。我不瞭解具體案件，可以想像得出來很多是機關內部人員、內外勾結搞的，現在經濟都由國家管理，不是內部人員勾結外面的投機倒把分子也不大好搞。對有關主管人員檢察院不大起訴，法院也不大法辦，在案件上經常發現這類情況。是不妥當的，主管人員應當負有責任。有些盜竊犯與內部壞分子勾結，可以公開的用大卡車將東西運走，無人管，法院發現就應該追問那個管理部門，是否失掉這些東西？怎樣失掉的？有哪些人管的？經濟管理部門方面有許多漏洞，檢察機關要管，發現了要起訴，法院發現這些問題也要提出來，如果能事前發現主動追查，比貪污盜竊已遂，捕人判刑要好得多。這是集體經濟，愛護國家財產應是第一，我們國家發展的是靠公共經濟的積累，絕不能疏忽。怎麼辦？我不是說要殺人或者要關人、管制人。古語「信賞必罰」，現在罰他一下，罵他一頓，作用就大了。對於那些大案，不殺、不關也不行。

　　五、量刑問題。要判得恰當，應該長的就長，應該短的就短，目的是改造他。勞動改造是無產階級專政的辦法之一，有很大的意義。人是可以改造的，看他的環境如何，好人處在壞的環境會變壞，壞人處在好的環境也會變好。勞動改造只有無產階級專政才能做得到，資產階級是根本不可能做到，因為階級矛盾是不可能調和的，因此資產階級就不可能改造壞人。我們最終目的，是建設社會主義、共產主義。這方面已做出了許多成績，過去的戰犯、偽滿漢奸，經過勞動改造放出去不少，當然那些人已有悔改。溥儀是一個皇帝，比資本家、地主、要頑固些吧！都改造過來了，那些人都可以改造，普通的壞人也可以改造。溥儀有一次見到我，他說：「這是古今中外沒有的」。我說：「日本帝國主義對你幫助很大，在壓迫下做兒皇帝做不得，有反感，教育了你。」我們這些人天天都在改造。現在檢察院、法院，不能只管起訴、判決，主席提出「改造第一，生產第二」。主席《論人民民主專政》中指出對反革命分子「讓他們在勞動中改造自己，成為新人」。對犯人改造也要關心，有一個時期我們把改造放鬆了。

　　六、省院在去年發現冤錯案中有幾個經驗教訓很好。第一個在運動期間領導頭腦容易發熱，缺乏實事求是的態度。做政法工作頭腦發熱不得，一發熱就容易錯案。第二個充分發揚民主，讓審判人員暢述己見不夠，甚至提出不同看法，就扣上大帽子，影響深入細緻的討論案件，有些問題可以發現而未能發現糾正。討論案件時什麼都可以說，說錯了有人補充糾正，說錯了就算了。儘管提出三不，不作記錄，不戴帽子，不打棍子，今後還要注意。有的同志怕講話，有意見不提，明哲保身很有壞處，說錯了不要緊，其實有意見不說也是個錯誤。這個教訓很好，今後要經常注意。第三個在審理中發現疑點，缺乏認真研究和親自深入現場查證，有些問題到現場瞭解一下，真相就可大白。《三關審子》戲中二夫人不是到現場上去嗎，查一查問題就查出來了，《胭脂》、《十五貫》也是如此，到現場去就弄清楚了，當然到現場也不一定就可以弄清楚，但你不去現場總不會弄清楚吧！我們辦案要吸取經驗教訓，既是教育自己，又是教育別人。

　　最後要講幾個具體問題：（1）法院是擔負無產階級專政的重要任務，操生殺予奪之權，必須慎重認真，保證質量，儘管上面有個批准手續，但還是要看你們提出的意見，上級不可能再看一遍案卷，尤其是現在審判建設，技術鑒定還不完整，人員數量不足，質量參差不齊，更要你們積極主動的注意提高辦案質量；（2）你們有沒有法庭，沒有法庭問案子行嗎？也不是要高樓大廈，總要有一個法庭，有個座位談談；（3）有的地方沒有法警，有些事情，要這些人去搞的，如提訊犯人，並防止犯人當庭行兇等；（4）我們司法幹部要有信心，要有革命的事業心，也要有終身搞好這個工作的決心。在我們工作中有時會遇到困難的，有困難可以提意見，有些是可以自己解決的，有些是要上級解決的，你們提出意見，黨委領導上會考慮你們的意見的。如編制、公證、法律顧問處等等，講些道理，把它建設起來。搞這些事情的幹部大都要三十、四十歲的同志，一般說年紀大些有社會經驗，心情也不那麼急躁。

　　希望大家要努力工作，我和邵老年紀大了些，還是要努力幹，「鞠躬盡瘁，死而後已」。在慶祝建國20周年時，司法界要在法律建設方面做出更大的成績。因此，要做長期計劃，認真鍛煉自己，還要培養後一代，現在不培養怎麼辦，過去培養調一些老幹部訓練，現在中心放在政法學院出來的學生，在工作崗位鍛煉幾年，他們有文化基礎。做法院工作沒有文化是不行的。總之，要努力幹。

　　根據記錄整理）

　　(1)這是謝覺哉在江蘇省和南京市司法幹部會上講話中的一節。題目是編者加的。

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