關於調解與審判|謝覺哉

關於調解與審判

　　（一九四四年五月十一日）

　　（一）關於調解：

　　調解可使大事化小、小事化無；可使小事不鬧成大事、無事不鬧成有事。增加農村和睦、節省勞力以從事生產。

　　調解的方式：最主要的是群眾自己調解，因為他們對事情很清楚，利害關係很密切，誰也不能蒙哄誰。佔便宜、讓步，都在明處。綏德西直溝村主任郭維德會調解，幾年來沒有人向政府打官司，成為民間調解的模範村（見本年5月8日《解放日報》）。這樣的村子不僅沒有為爭訟而費錢費時，而且大家一定很和睦、肯互助、壞人壞事不易有、生產可以提高。各地要學習西直溝、學習郭維德。要號召勞動英雄、有威信的老人、士紳等參加調解——不定要當村主任、村長。會調解、調解有成績的人，應當受到政府的獎勵和群眾的尊敬，要選拔出調解英雄，因為他們為人民做了好事。90%以上甚至100%的爭執，最好都能在鄉村中由人民自己調解解決。

　　其次，政府調解：鄉政府、區政府、縣政府，不僅應接受人民調解的請求，且要去找尋或調來調解。工作人員下鄉，遇到事就調解。某縣府一科會調解，有了信用，原被兩方常打夥兒來請求調解。一塊兒坐下，一科的同志弄清了情況，提出適當的解決法子，當面商討，使他們都能滿意。都稱讚一科好。各縣縣府都要這樣做。不過縣府調解，不如區鄉：一則老百姓免多走路；二則區鄉政府知道情況要多。所以區鄉政府要把調解看做是自己的一件主要工作。

　　第三、審判與調解結合，即馬錫五同志的審判方式。馬錫五同志審的一件婚姻案、兩樣土地案（見3月13日《解放日報》）；奧海清同志審的土地案（見4月23日《解放日報》），綏德司法處調解兩樣爭窯案（見5月8日《解放日報》），都是負審判責任的人親到爭訟地點，召集群眾大家評理，定出雙方都願接受也不能不接受的法子。是審判，也是調解。這方式的好處，政府和人民共同斷案，真正實習了民主；人民懂了道理，又學會了調解，以後爭論就會減少。要發揚這方式，重大又複雜的案，定要這樣做。還有一種方式即調解條例第十一條載的：「法庭以職權依據本條例之規定進行調解；或指定雙方當事人之鄰居親友在外從事調解」，也要推行。

　　調解的內容：1、要取得雙方當事人的完全願意，不可有稍微強迫；2、要虛心聽取群眾意見，象郭維德同志說的：「群眾是面鏡子，什麼事都能照見」；3、主持調解的人要能提出各方面都顧到而又恰當的解決辦法；這個能力只要一練習就都能有；4、要隨時注意積極方面，如郭維德同志因調解口角而改造一個懶婆姨；白炳明同志因調解爭窯而改善了兩家戚誼；5、要善於轉變當事人情緒，凡爭多是「一時之氣」，氣一平什麼都好說。郭維德同志很懂得這點。（以上均見上報）6、其他。

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　　調解辦法，現只能提出這些，望各地多搜集些例子、經驗（好的壞的）供給我們。在提倡調解進程中，可能發生偏向，即強迫當事人服從調解以爭取調解數字上的錦標。這很要不得，要注意防止。

　　（二）關於審判：

　　審判是強人服從，調解是自願服從。審判得好，贏的，輸的，都不能不自願服從。審判與調解是一件事的兩面。馬錫五同志的審判方式，是與調解結合的。這是一個大原則——為群眾又依靠群眾的大原則。除此以外，審判上還有很多問題，我們還很少研究及創造。比如證據口供，是判案的依據，常有不搜集證據，搜集了不研究；不要口供，有口供不研究而輕率斷案的。有主觀上先肯定而逼供的。有忽視群眾意見，不加研究的。有僅注意被告不利方面，不注意其有利方面的。有對判案不負責任，不耐心說服當事人，只說：「你不服上訴」的。審訊照定式問話，不去尋找案中癥結的。有忽視人權、自由權——變相刑訊，處刑失重、隨便拘押的。有缺乏照顧邊區工農大眾實際生活及群眾觀點與對敵觀點的……。自然審判得好的案子很多，但並不能因此而忽視缺點。為要糾正缺點，發揚優點，不是指出便夠，而是要從深入實際的審判中總結出經驗與教訓，改造我們司法工作者所以致此的思想來源，並改進我們的審判技術。因此要求各分庭各司法處於收到此信，2個月內，各研究出至少兩個判案例子，不論以前審的現在審的，審得好或審得壞的，虛心考慮，寫出教訓，把材料及結論送給我們。這是教育自己改進工作的工具，切勿忽視。我們得到報告一定加以研究並給你們回信。

　　（三）清理監所：

　　2月18日指示信，說各縣清理監所要在四月完成。現還有很多縣沒來報告。除未完成的要急完成，已完成的速報告外，各級政府要注意被釋放人的處理。志丹釋放二流子性質的犯人，經過說服，都自動做了生產計劃，找了保證計劃完成的保人，政府替他們解決了生產上的困難（見4月23日《解放日報》）。這做得很好，是對人民負責的態度。

　　犯人是人，且是社會上不幸的人，對他們關心應該多(2)。各地要學習志丹的辦法，幫助被釋放的人搞家務，督促他們一天天向好上走，不再犯罪。

　　在監所的犯人，一方剝奪自由，一方要尊重他的人格，改善他的環境，才能激發他的上進心、羞噁心。聽說有些監所不衛生，待遇劣，打罵捆綁的事還有，急要嚴格糾正。

　　關於監所工作的詳細辦法，俟研究各地監所情形後，再寫信給你們。

　　關於清理監所之報告，應依據2月18日指示信特別反映監所內犯人對於監所設備及管理方面之各種意見，依實寫出。有些報告，未提及這個材料的，要補充寫；完全未報告來的，應即寫報告，以便研究。

　　上面只最近感到要說的幾件，望很好地根據各地情形討論一下，隨時把你們的意見及實施情形報告高等法院。

　　(1)這篇文章是謝覺哉1944年代陝甘寧邊區政府草擬的一份司法指示信。現據手稿整理。題目是編者加的。

　　(2)陝甘寧邊區政府各級法院監所，關的人絕大多數是一般刑事罪犯，反革命犯極少。所謂不幸的人是指這些一般刑事罪犯由於舊社會給他們的影響，養成了壞思想和習慣，以致犯了罪。所謂對他們關心應該多，是說：對這種人的教育改造應該做得很用心、很充分，使之成為新人。

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