今年的選舉運動|謝覺哉

今年的選舉運動

　　（一九三七年五月二十三日——六月三日）

　　中國名義上叫民國已經26年了，民國是說主權在民，國家是人民的由人民來管理，但是4億的人民，不能個個都到政府裡辦事，只得選派代表。世界上最民主的國家，各級議會議員、各級行政長官都是由人民選舉。次一等的民主國家只議員由人民選舉，沒有了皇帝的，再由議會選舉一個總統。

　　中國這個民國罷，初幾年辦過一些選舉，不過選舉法訂得不高明，辦選舉的人又弄弊，選出的人不能令人滿意。後來索性連這形式的選舉都不要了，強者為王，誰得兵最多誰就是大總統，誰得兵次多誰就是督軍或者主席。到了國民黨統治中國，提出「一黨專政」的口號，說老百姓程度太低，不配選舉，要國民黨來訓一下，這叫做訓政。一連訓了十幾年，大概是訓好了吧！不然就是兒子長成大人，能夠娶妻生子，做父母的在名義上不能不給他些自由。於是去年南京政府，不得不聲明訓政告終，憲政開始，但是他頒佈的國民大會代表選舉法，給人民選舉的自由很少很少，不能使得人民滿意。

　　在全國範圍裡，真是人民管理政權，真是人民選舉自己的代表到政府辦事，絲毫沒有阻礙，絲毫不受操縱，還只有共產黨領導的蘇維埃區。這是我們以血換來的權利，我們已親嘗到了他的味道。

　　不過蘇區只小小一塊，拿人數來講，不到全國的1%，全國有百分之99%的民眾不能顧問國家大事。而這些大事——國外的民族敵人日本帝國主義，要把他們變成亡國奴，國內的漢奸們壓迫他們喘不過氣，他們急需要自由，需要民主，所以就爆發了許多救國運動，以及反漢奸反貪官豪紳運動。

　　我們的黨號召抗日的民族統一戰線不分階級、黨派在救國旗子下一致聯合起來。為著抗日，須得停止內戰，為著抗日，需要實行民主。1年多來，這一運動，得很大成績，國民黨11年來的「剿共」政策不得不在這一運動下停止了，開始了國共合作的可能。目前的階段是鞏固已得的和平，爭取抗戰的實現，這裡的中心環子，在於實現民主。蘇區應成為全國民主的模範，就是說，這裡有個民主的榜樣，全國人民爭取民主的，都朝著這個榜樣開進。也就是對南京政府說，現既是憲政時期，這裡的憲政，還做得不錯，請把他推行全國吧！為著要使全國易於仿效我們的選舉條例，不能不改變一些，讓我來把現在的選舉條例和從前選舉條例比較一下吧！

　　第一點不同的，以前是「工農民主」，現改為一般民主，又叫「資產階級民主」。工農民主時候，只工人農民及和工農相差不很遠的小資產階級，有選舉權和被選舉權，地主富農資本家，沒有選舉權和被選舉權。現在不同了，不管他什麼成份，也不管他做過什麼事，只要他不是漢奸賣國賊，不是有罪經法庭剝奪公權的，都可以參加選舉，這叫做「普選」，比以前寬大的多。但在工農方面看來，卻是一種讓步。因為社會進化的步驟，以前是「封建專制」，後來是「資產階級民主」，再後才是「工農民主」。最民主的資產階級，講是講普選，實際上是有錢的人佔優勢，只有象蘇維埃這樣的工農民主，工農大眾才真正行使了自己管理國家的權利。現由工農民主改為一般民主，不是讓步是什麼？但是這種讓步，是可以的必要的。小小的蘇區，雖然實現了更高的民主，而廣大的地區，沒有一點民主影子。共產黨領導的蘇區裡面，允許地主富農資本家有選舉權和被選舉權；國民黨所管轄的區域，也要允許工農大眾參加選舉。我們在這小小的區域裡讓點步，而在全國範圍裡取得勝利，這筆生意，一本萬利。有人說：國民黨不允許怎麼辦？是的，國民黨是怕工農的，不過國民黨已親口答應，「實行憲政」，工農向他要民主（即參加選舉），總不好意思公然拒絕。不見我們提出「停止內戰」口號，得到全國人民擁護，國民黨雖然不願意，也不得不結束他10年來的「剿共」政策嗎？只要我們工作做得好，全國民主，一定可得到。又有人說：蘇區內允許地主富農資本家參加選舉，他不要恢復他的舊勢力，壓迫我們嗎？是的，他們心腸還沒有變。不過蘇區工農已經取得政權，已經有了覺悟，地主豪紳富農資本家人數少，我們人數多，舉起手來，他一隻手，我們有幾百隻手，怕他幹嗎？

　　第二點不同的：蘇維埃選舉，選舉出鄉代表，鄉代表選出區代表，區代表選出縣代表，縣代表選出省代表，省代表選出全國代表，一層層選上去，象寶塔一樣。現在直接選舉，鄉代表、區議員、縣議員、特區議員，都是選民直接選出，不轉一點彎。選民參加選舉的次數比以前多。為什麼要這樣？因為寶塔式的選舉，在工農民主專政是適宜的，工農階級單純，選舉轉幾個彎，不會失去工農本色，反而是經過幾次的揀選，選出的人更好。現在參加選舉的，各階級選舉的，各階級的人都有，各階級不同的利益，都反映到選舉上來，要使最大多數的意見能夠表現，只有處處都由選民直接參加。統治階級人數少，他們占到勝利，常常利用轉彎從中搗鬼。使最後選出的人是代表他們的，而不是代表民眾的。所以民主運動劇烈的國家，總是要求直接選。大家不要怕麻煩，要知道這個規定是非常重要的。

　　第三點不同的：蘇維埃選舉法，工人農民選出的代表不一樣，如鄉代表會，農民居民20人選1人，工人居民13人選1人。因為要使代表中的工人成份多一些。現在平等選舉，任何人的投票都是一樣。記得民國初年的選舉，錢多的人1票，錢少的人3票（沒錢的根本不能投票）。國民黨新制的選舉法，也有什麼「指定」「當然代表」，這是他們要保持統治階級的優勝，這個不平等是要不得的。受苦人比不受苦的人多得若干倍，我們要求人人的票是一樣，各階級的人都平等起來，那末，選出來的人，自然是多數人所要選的了。

　　在選舉法上，還有兩點要說明的：一是選舉年齡我們歷來是16歲，南京規定的是20歲。小孩不懂得政治嗎？我們說：懂得！比成年人還懂得多，10年蘇維埃的鬥爭中，青年起了絕大作用，白區裡救亡運動，青年總是打先鋒，沒有理由可以把16歲到20歲的青年，屏在政治圈子以外。16歲可以入伍嗎？我們說：入伍年齡和選舉年齡可不一樣，保障青年身體，16歲不應該入伍，保障青年政治權利，16歲應該參加選舉。二是吃鴉片的，沒有剝奪他的選舉權。這不是說鴉片可以吃，而是說禁鴉片不靠用剝奪選舉的法子，南方許多蘇區沒有嚴厲禁鴉片，鴉片自然沒有了。陝甘寧吃鴉片的特別多，要想很多方法剷除這毒物，但一下子把差不多過半數的人口廢除在政權之外，那不是辦法，所以不採取他。

　　上面說了選舉法和以前不同之點，現在再看選民行使主權的形式，也大大不同。蘇維埃選舉是寶塔式，是一根直線形成的，沒有立法權與行政權的分立。現在議會和政府有點平列的樣子了，拿圖來表示：

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　　蘇維埃的階級成份較為單純，所以應用一根線樣的民主形式，現在各階級都參加選舉，那末，要保證政府真能代表最大多數人民的利益，形式就得變動一下。各級政府首長——鄉長、區長、縣長、特區主席，由各級議會選舉，不象從前代表會選出執委會，由執委會選出主席團，由主席團選舉主席那樣遞次揀選。還有議會與政府採取並列狀態，時時去監督政府，縣議會、特區議會閉會時，還要選出常駐議員代行議會職權。若干大事，都須經過議會決定，才能執行。這樣政府才不會有脫離民眾的事情發生。自然在這時候民眾對政權的管理，比在蘇維埃時代要當心的多。

　　選舉法的意義弄清楚了，那末，怎樣來進行選舉？

　　第一，先做選舉的宣傳。要廣大群眾認真選舉，必須要廣大群眾懂得選舉的重要。何況今年的選舉和以前大大不同。由工農民主改為一般民主，這是一。由寶塔式的選舉變為直接選舉，變為議會和政府並立的形式，這是二。尤其重要的，這回選舉對外為全國民主的選舉模範，對內已開始有不同階級的選舉競爭。如宣傳得不廣泛深入，成績就不會能夠圓滿。

　　怎樣宣傳呢？首先在機關工作人員中討論清楚，其次發動各群眾團體討論。特別在區一級，區應召集鄉主席及團體負責人聯席會，鄉應召集代表及團體負責人聯席會討論，上級政府盡可能派人參加。青年救國會、抗日救國會，尤應起特別宣傳的作用，宣傳隊、標語、傳單、畫報、戲劇，都須應有盡有。

　　第二，訓練選舉幹部。除中央內務部陝甘寧省辦的訓練班外，各省特區縣有必要時，可召集辦選舉的人作三五天的訓練。

　　訓練的幹部已經有了，就組織選舉委員會來進行選舉，選舉委員會是辦理選舉的專門機關。比如延安北區某鄉鄉代表改選，鄉主席張同志在代表會照選舉條例第十七條的規定，提出張金生（東一村代表，主席）、高田夫（貧民會主任）、張伯成（工會小組長）、趙蘭英（青婦幹事）、張盛榮（區蘇維埃政府打算派來幫助選舉的）5人報告區蘇，區蘇認為可以，並指定張盛榮為主任，於是選舉委員就成立了。開始他們的工作，一些什麼工作？

　　第一件事仍是宣傳，以前的宣傳做得不夠，各委員分工到各村召集群眾會，動員宣傳隊貼標語、畫報，務使每個人都懂得積極來參加選舉。

　　第二件事登記選民，委員分工到各村偕同村代表按戶登記，計東一村居民72人（有選民權的57人）應選代表4人；東二村22人（有選民權18人）應選代表1人；西村居民35人（有選民權的26人）應選代表2人；南村居民28人（有選民權的20人）應選代表1人又候補代表1人；北村居民107人（有選民權的79人）應選代表5人又候補代表1人。共計本鄉居民264人，應選代表13人又候補代表2人。又照選舉條例第八條共應加選候補代表4人。選舉委員會把選民名單及應選代表數目，張貼在公共的地方。

　　第三件事，是在選舉進行中各村發生了一些爭執，要選舉委員會解決：

　　1.東一村王同志提出張正聲原是豪紳，陳伯民、胡英輝、張狗二都是流氓，不應有選舉權。

　　選舉委員會答覆：現在是普選，張正聲雖是豪紳，還沒做漢奸，應有選舉權，至於流氓，原是失業窮人，以前蘇維埃法律，也沒有剝奪他們的選舉權的。

　　2.北村居民報告，本村回來的幾個地主，他們不贊成共產黨提出的候選人，說要選那做過豪紳的張大君，他們是破壞選舉，請求把他們逮捕。

　　選舉委員會答覆：選舉條例上規定競選自由，你們應加緊在群眾面前揭破地主們的陰謀，張大君過去怎麼壞，他當了代表一定要壞事，不要選舉他。只有共產黨是幫助我們的，已經替我們爭取了很多利益，他提出的候選人，都是忠實革命分子，大家應該選舉他。這樣把張大君打下去。用逮捕是不允許的，因為這是違反民主。

　　3.有幾個鄉代表提議，我鄉不識字的有一半多，現在大家都說投票，那不能寫字的怎麼辦？

　　選舉委員會把選舉條例一看上面沒說，糟糕！難怪共產黨的競選的綱領說，每村都要成立夜學、識字班，要在一年內消滅文盲！有的說：「幾天之內就要投票，來得及辦學校嗎？」於是決定向區蘇請示，區蘇答覆說：可以用舉手的法子，不過數手要數得清楚，在記錄上記明，並要在大會上宣佈贊成某某的多少人，不贊成某某的多少人，以免有錯誤。

　　4.南村代表主任提議：南村隔鄉政府有7裡路，要選民來鄉政府開選舉會，就有很多不能來，尤其是小腳婦女。

　　選舉委員會答覆：選舉條例二十一條，鄉代表選舉以村為單位，也就是說選舉大會是以村為單位來開，由選舉委員會派人來主持會議，不要選民奔走。

　　第四件事，是實行選舉，各委員忙得很，都到各村去開選舉會，同時各團體、各鄉代表也全體動員，鼓動全體選民到會，防止不良分子弄弊以及搗亂。結果共產黨提出的候選人，全部當選。全鄉的人無不高興。

　　第五件事，是選舉結束。選舉委員會把這次辦理的經過、當選人名，用錢多少，並把表冊抄一份呈報區政府，於是選舉事就結束了。

　　這是鄉代表選舉的一例子，以後選區議員，選縣議員，選邊區議員手續也是一樣，所不同的：一、選民已經登記過了，不要再來一次登記的麻煩。二、選舉區不同，區選舉以鄉為單位，那要把各村的票數（即舉手的數）合起來，才能決定誰是多數當了選，縣選舉邊區選舉，都以區為單位，那要把各鄉的票數（即舉手的數）合起來，才能決定誰是多數當了選。三、對候選人的宣傳更要加強，因為範圍大了，共產黨提的候選人，常不是本鄉的，有的選民不認識他。那就要靠我們把黨的綱領，候選人的履歷，在群眾中宣傳解釋清楚。共產黨的綱領是為人民謀利益的，能實行這綱領的，只有共產黨所提出的人。

　　最後，談談競選問題。

　　選舉條例第二十五條，各政黨及各職業團體提出候選人名單，進行競選運動，競就是爭的意思，拿延安市為例吧！延安市議會的選舉，共產黨必定提出若干候選人，工會商會學生會都可提出候選人，假如有別的黨派（現在沒有將來會有），也可以提出候選人，都想自己的候選人當選，都向選民宣傳來選舉我的人，這就叫做「競選」。拿什麼東西來競，就得拿出他們的主張，比如共產黨提出：一、建築新的住宅區，廉價租給貧人住。二、設立兩個大規模的小學，一個大規模的中學，都不收費。三、設立新的工廠，使失業的人都有工做，並且實行勞動保護。四、設立醫院免費替貧人診病。五、建設城外水利，改良居民飲水。六、以前的苛捐雜稅，不能再收，以後收稅要加在富人身上，貧人不出稅或出的很少。七、其他。

　　於是共產黨向群眾宣傳共產黨的人當選必然做到這些，也只有共產黨才能做到這些。其他黨派，也會提出他的綱領，說他的怎樣好。但他必不能很清楚的說出站在廣大窮苦勞動群眾利益的話，因為他們總要遮遮掩掩來保護他們剝削階級的利益。大家公開的「爭」起來，結果，廣大群眾都會明白。贊成共產黨的會占絕對多數，不贊成的只是少數有錢的人。

　　但是偶一不慎，有些選民受了欺騙，選出一些不好的人來，不僅不能替群眾謀利益，反而要把以前的壞事情（如捐稅等）復活起來，那就糟糕！所以競選是一件大事。蘇維埃選舉沒有人和我們競，我們沒有學會競的一套，現在就要學，且要使用得很好，然後選舉可以勝利。

　　有人說：這不是自我麻煩嗎？為什麼要允許他們有選舉權？是的！麻煩是多了些！但是現在是民族矛盾第一（日本帝國主義滅亡中國民族），階級矛盾降到次要的服從的地位。為了救國，我們要求沒有選舉權的工農大眾，都和地主資本家一樣有選舉權，自然在蘇區裡，也不能不允許地主資本家有選舉權，這個讓步是應該的。這筆生意是賺錢的。階級鬥爭依然存在，但鬥爭方式改變了，以前鬥爭的工具是槍桿子，現在鬥爭的工具是筆、是口，以前的鬥爭區域限於蘇區，現在鬥爭的區域及於全國，而今年蘇區的選舉運動就應該是全國的模範的例子。同時在蘇區裡做競選雖比以先麻煩，但也不是無益，因為會使得群眾在競爭中更懂得政權的重要，更關心管理政治，學習了許多政治上的事，政治興味更易提高。

　　（載1937年5月23、29日、6月3日《新中華報》署名：覺哉）

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