制定自治根本法的手續|謝覺哉

制定自治根本法的手續

　　（一九二一年一月二十一日）

　　自治根本法的性質，昨天已經說了一個大概，各位大約都已明白了。但是制定這種法的手續，都很不容易，因為湖南是3000萬人的湖南，湖南自治是3000萬人的自治，3000萬人都是主人翁，沒有誰強誰弱，誰智誰愚。那末，制定自治根本法，當然要3000萬人大家來制定才行，否則不是全省人民的公意，怎麼能做得全省自治的根本？但是3000萬人都集在一起來制憲，事實上是做不到的，並且也可以不必。現在林省長(1)想出一個法子，已經省議會議決了，且把他寫在下面：

　　第一：由省長聘請學者組織起草委員會。

　　法律本是一種專門學問，我們雖人人有制法的權利，卻不能人人有治法的學問；等他制定了，我們雖看得好歹出；但是我們看得出，卻做不出，所以聘請學者制憲，是事實上應如此的。

　　第二：由各縣推定有學識的人來組成審查委員會。

　　學者既把自治根本法的草案成立了，但是這個草案，尚沒有同湖南人發生關係，一則學者是省長聘的，不能代表人民的意思，二則學者有外省的或外國的，不一定曉得湖南的情形。所以第二步就由75縣，每縣推舉有學識的1人或2人、3人，到省來組織審查委員會，如發現有不完善的地方，可以把他刪改或增加，總要使他無美不備。

　　第三：由湖南全省人民總投票，以定可否。

　　這草案既是學者起草，又由各縣舉人來審查，算是好了，但是我3000萬人沒來承認，無論怎樣好，總不是我3000萬人的公意，就不能做我3000萬人的根本法，所以第三步就是全省人民總投票。政府把這根本法的草案印3000萬份，散把3000萬人，每人一張，若看了要得，就寫一「可」字在上面，若說要不得，就寫一「否」字在上面，仍把他投在一處。如果寫「否」字的多一些，那就再要起過草，如果寫「可」字的多一些，那就這根本法就成立了，就是我3000萬人的公意了。

　　這種制法的手續，算是最公平、最便捷的了。近年我們人民受盡許多困苦，就是因為沒有根本法的原故，以後湖南自治辦得好不好又純看這次根本法的規定怎樣。列位呀！我們是主人，現在我們自己的事，要我們自己出來主張，我們再不可不注意了。

　　（載1921年1月21日《湖南通俗報》署名：覺齋）

　　(1)指當時的省長林支宇。

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