中國共產黨黨綱草案|瞿秋白

中國共產黨黨綱草案

　　中國共產黨黨綱草案(1)（一九二三年六月）

　　一、帝國主義與中國舊經濟

　　近代資本主義的發展，自然的結果，乃產生帝國主義；把殖民地變做他經濟機體的附庸，就是帝國主義的最終目的。中國舊時的宗法社會，因為受了帝國主義的侵略，如割地賠款，強辟商埠，接受外債等，就開始崩壞。帝國主義的列強在中國既已取得了治外法權，協定關稅等等優越的權利，他們便支配了中國重要的經濟生活和政治生活。

　　二、中國之資產階級的發展及其性質

　　外貨之輸入，雖然使中國的手工業生產適應了他而漸漸趨向著集中，但是外國大資本生產品之佔領中國市場，幾乎同時斷絕了中國的大工業發展之可能；原料之輸出，雖然使特種農產物的收集和流通漸漸進到了新式的組織，但這樣便紊亂了中國舊時經濟基礎之宗法社會的農業。因為這個原故，中國國內國外的商業，便獨作偏畸的發展，工業被外力阻住不得正當發展，手工業工人和農民等小生產者漸漸失掉了他們的生產資料，失業的手工業工人和失地的農民，他們人數之眾多和失業失地之迅速，比起國內工廠等新式生產機關的發展來，不知要超過若干倍，這些新式生產機關自然容不了他們。

　　這種經濟的大變動，只有極少數的官僚和極少數的大商人（財閥）趁火打劫得了些便宜；大多數的中產階級和大多數的勞動平民便一天一天失掉了他們生活的保證，他們遭受賤價勞力的劇烈競爭，他們遭受政治上的壓迫和經濟上的剝削，使他們無法生活。商業經濟的市場越開展，外貨之輸入原料之輸出越增多，而同時生產方法之改進甚少，宗法社會崩壞之過程因而甚緩。而且國家在對內對外的新環境內，令政府不得不濫征各種節稅，故生產事業更因之而毀壞日甚。

　　三、現代中國的政治現象

　　失業的人越多，極幼稚極少數的工業生產越不能收容，兵和匪就越多，中國最初因為要抵制列強而來用近代的軍事技術，添設「新軍」這本不是積弱的中國所能擔負，尤其不是宗法式的皇帝所能駕馭，而且中國舊時的經濟生活極其散漫，並沒有成為一個集中的經濟區域，這些散漫的半獨立的區域，到處都能夠將財閥的經濟力去供給軍事長官或土匪，使他們都有所憑藉；因此就造成了軍閥統治的政治形勢。中國軍閥之存在及發展，又大有賴帝國主義的列強，他們便不惜向列強低首，甘心做列強統治中國的代理人。各軍閥有此種種憑藉，便互爭雄長，引起不斷的內亂；帝國主義的列強各謀利用中國一派軍閥，相互爭奪其勢力範圍，又釀成了無窮的衝突。軍閥之間，帝國主義列強之間的爭鬥日趨劇烈，中國國民反對帝國主義及軍閥的爭鬥也日趨緊迫，不但如此，因為中國的資本主義已經稍微有一點發展，勞資的爭鬥也就稍微有了一點萌芽。

　　這種種爭鬥的表現，到歐戰以後就更發顯著了。

　　四、歐戰後中國社會中各種爭鬥的形勢

　　帝國主義的列強各自儘量的發展，而又相互攘奪，因此釀成歐戰，結果暴露了世界資本主義的大危機；但在各殖民地卻恰好趁此機會勉強發展了他們的工業；一面世界的社會革命時期從此開始，打斷帝國主義戰爭的橫流，許多蘇維埃共和國成立，做許多殖民地革命之自然聯盟者。中國身處於「國際殖民地」的地位，歐戰以前列強在華雖然互相惡鬥，但尚能勉強維持其均勢，中國的政權也就因為這個均勢尚能勉強保存于本國軍閥之手；固然亦因此而中國在歐戰中之經濟發展仍是橫受各方牽制，並未能有長足的進步，然在這一期中國工業極小的發展中，畢竟露出了少數的無產階級，漸漸可以加入世界革命的反帝國主義戰線。但在另一方面，帝國主義因防禦社會革命而力求恢復資本主義的威權，更竭全力來侵略中國這一個唯一的「自由」市場。其侵略方法，愈進于攫取財政權及移殖資本之傾向，愈要勾結軍閥煽動內亂；於是輾轉相因，使「遊民化」「兵匪化」更成為中國之普遍的經常的現象，在這種情形下無產階級的勢力自然不免渙散。況且中國經濟生活中驟起驟落的危機，無一不受正在崩壞的世界資本主義之影響——列強大資本生產品之傾軋，原料之壟斷，機器購買之限制以及關稅金融之操縱，都使幼稚的中國工業發展遇到莫大的障礙。再則歐戰後列強間的均勢時有破裂之虞，已屢屢引起其代理人（軍閥）中間的戰爭；其經濟上政治上的衝突更將引起太平洋上的世界大戰。因此種種，可以證明中國之經濟力，在帝國主義及軍閥統治之下，永無獨立及充分發展之可能。中國幼稚的無產階級自然亦極難發展集中其爭鬥主力，因而反對帝國主義及軍閥的民族民主的總爭鬥就日趨激厲，日益迫切。

　　五、中國之國民革命及無產階級和農民在此革命中所占的地位

　　中國處於現時這種狀況之下，資產階級不能充分發展，因之無產階級也不能充分發展，階級分化不充分的全國人民，皆受制在資本主義及本國軍閥之下，不能不要經濟發展而行向國民革命，第一步且僅能行向國民革命，這種革命自屬資產階級的性質。但是在這個革命中間，無產階級卻是一種現實的最徹底的有力部分，因為其餘的階級，多為列強的經濟力所束縛，一時不易免除妥協的傾向，有些還囚在宗法社會的陷阱裡。至於農民當占中國人口百分之七十以上，占非常重要的地位，國民革命不得農民參與，也很難成功。

　　六、中國無產階級的責任

　　此時中國重要的工業機關，大部分都在列強或軍閥官僚手裡，很少在中國資產階級手裡；農民正面的敵人，更是列強與軍閥，故中國的無產階級應當最先竭全力參加促進國民革命，並喚醒農民，與之聯合，而督促苟且偷安的資產階級，以引導革命到底；以革命的方法建立真正平民的民權，取得一切政治上的自由及完全的真正的民族獨立。還應當努力掃除宗法社會的餘毒，以增加國民革命運動之速度。

　　七、中國無產階級之爭鬥及其最終目的

　　中國民族要求政治經濟獨立的革命，在世界社會革命的過程中，不期而與世界無產階級的戰線相聯合，故中國無產階級參加此種反對帝國主義、反對軍閥、反對宗法社會的國民革命，其意義實在就是中國無產階級反對世界資產階級的階級鬥爭。中國之資產階級的發展與國際帝國主義及軍閥根本上不能不衝突；而勞動平民及無產階級的解放，尤其與軍閥及國際帝國主義根本上不相容：國民革命之進行是必不可免的。但是中國資產階級大部分依賴帝國主義的列強或軍閥，極易妥協而賣平民；所以中國無產階級更當參加此種國民革命，以先鍛煉集中其能力而取得政治爭鬥中的位置，方能於世界社會革命的過程中，聯合世界的無產階級和各殖民地的被壓迫民族，協力縮短自政治革命到社會革命的過程，而達到共同的最高目的——建立無產階級獨裁制，創造世界的蘇維埃共和國，以進於無產階級的共產社會。

　　八、中國無產階級爭鬥之方式

　　凡屬工人階級反對資本主義的剝削之爭鬥必是政治的，中國工人階級現在反對帝國主義爭鬥，當然也是一樣。工人階級要反對資本主義而無政治的自由權，必不能實行其經濟爭鬥發展其經濟組織，中國勞動平民反對軍閥制度的意義也就在這裡。但是工人階級，必須取得政權方能將生產資料歸之於社會公有，達到他最高的目的，所以中國無產階級又必不當以「國民革命」自限。

　　九、共產黨之任務

　　中國無產階級，同時須從事國民運動及階級運動這樣複雜的爭鬥，其職責在非常困難，而其發展程度又非常之幼弱，所以他爭鬥必與世界無產階級的爭鬥有最密切的關係。此種自中國國民革命進而至世界社會革命之爭鬥，必須是有覺悟的，統一的，並且瞭解其必然的目標；而鍛煉此種覺悟力統一力及指示此種必然的目標，就是中國共產黨及共產國際之任務。

　　中國共產黨根據上述的理由，特定出最小限度的黨綱，以為目標的要求。如下：

　　1.取消帝國主義的列強與中國所訂一切不平等的條約，實行保護稅則，限制外國國家或個人在中國設立教會、學校、工廠及銀行。

　　2.肅清軍閥，沒收其財產，以辦公益的生產事業。

　　3.鐵路、銀行、礦山及大生產事業國有。

　　4.實行無限制的普遍選舉，選舉期當在休假日。

　　5.保障人民集會、結社、言論、出版之自由權，廢止治安警察條例及壓迫罷工的刑律。

　　6.公私法上男女一律平權。

　　7.平民須有建議權，罷官權，撤回代表權及廢止法律權；中央地方重要的國家職員須民選。

　　8.西藏、蒙古、新疆、青海等地和中國本部的關係由各該民族自決。

　　9.實行都市和鄉村自治。

　　10.劃一幣制，禁止輔幣之濫發及外幣之流通；財政公開。

　　11.廢止厘金，徵收所得稅及遺產稅；每年審定租稅一次。

　　12.實行義務教育，教育與宗教絕對分離。全國教育經費應嚴重保證。教員應受年功加俸；到相當年齡應享受年老金。

　　13.

　　14.廢除雇傭軍隊制度，改行民兵制，軍餉公開。

　　15.供給並改良都市貧民之住宅，規定限制房租的法律。

　　16.限制一切日常消費品的最高價額。

　　17.農民利益的特別要求：

　　A、劃一並減輕田賦，革新陋規。

　　B、規定限制田租的法律，承認佃農協會有議租權。

　　C、改良水利。

　　D、改良種籽地質；貧農由國家給發種籽及農具。

　　E、規定重要農產品價格的最小限度。

　　18.工人利益的特別要求：

　　A、廢除包工制，承認工會的團體契約制（工會議定雇傭條件）。

　　B、實行八小時工作制；禁止做日工者續做夜工。

　　C、每星期應有三十六小時以上的繼續休息。

　　D、女工與男工之工資待遇一律平等；生產期前後六星期之休息，不扣工資。

　　E、禁止雇傭十四歲以下之童工；十四歲至十八歲者每日工作不得過六小時。

　　F、工廠衛生及勞動條件以法律規定，由國家設立監察機關監督執行，但工人有權參與之。

　　G、制定強迫的勞動保險法（災病死傷的撫恤等），工人有參與辦理保險事項之權。

　　H、救濟失業之工人。

　　此草案通過於第三次中國共產黨大會，作為底稿；並議決令各地方鄭重討論後，盡一九二四年一月前將作批評、修改及增補之條文意見等，匯交中央局，以便交由出席國際大會代表帶往第五次世界共產國際大會作最終之決定。

　　原載《中國共產黨第二次至第六次全國代表大會文件彙編》，人民出版社1981年12月第一版

　　(1)1923年6月中旬，瞿秋白參加了中國共產黨第三次代表大會，並起草了黨綱草案。1927年2月，他曾在《中國革命之爭論問題》第二章的「附言」中說：「第三次大會的黨綱是我起草的，但大會之後，獨秀同志又修改了再付印的」，並列舉了被修改的主要內容。

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