中國國債史_學達書庫

中國國債史(1)

　　中國自古無國債，非不欲之，而事勢有所不能也。考各國公債，皆起於十八世紀以後。蓋公債與立憲政體有切密之關係，愈文明之國，其所負擔之公債愈多，民之信其政府使然也。以中國之政體，民視政府如仇讎，如盜賊，其不能得公債於國內也，無待言矣。而前此數千年，未與大地交通環列國境者，皆小蠻夷，外債之事，亦無從起。近二十年，交涉益繁，遂開借外債之例。故中國之國債史，質而言之，則外債史而已。使無外債之可借，則十年以來，國既亡久矣。何也？政府所必需之款項，既驟增於前，而無術以取給，勢不得不加賦稅。賦稅驟加，則民驚擾而怨讟，揭竿斬木，所在皆是，而政府遂無道以自救，歷朝覆亡之末運，皆坐是也。有外債以調劑之，則可以攤年籌償，易整數為畸零，易直接為間接，所謂狙公飼狙，朝四暮三之術，故民遂與之相忘，而怨擾不至太甚。甲午以還，今政府所以得尚延殘喘以逮今日者，皆恃此也。雖然，養癰之患，甚於潰裂，倒持太阿，慘於鼎遷，及今不圖，則他日亡中國者，必自外債也。今請言外債之歷史。

　　第一表歷年外債總額表

　　以上實中國二十餘年來所借外債之總額也。其第一項至第三項，今皆已償訖，可勿追論。第四、第五項，則甲午戰役之軍費也，其總數為四百六十余萬磅，以當時鎊價應合華銀三千余萬兩。甲午戰役，其於軍事上果需用此數與否，政府既無決算報告，事涉曖昧，莫能明也。其第六、第七、第八、第九、第十項，則以戰敗後賠償日本兵費為名目也，此中頗多，今詳述之。

　　日本賠款本索三百兆兩，後幾經磋磨，減為二百兆兩，限七年內分八次償還，其每次償期及償額如下：

　　第一次五十兆兩定約後六個月內，即光緒廿一年九月以前應償訖

　　第二次五十兆兩定約後十二個月內，即光緒廿二年三月以前應償訖

　　第三次十六兆兩有奇定約後兩年內，即廿三年三月以前應償訖

　　第四次同定約後三年內，即廿四年三月以前應償訖

　　第五次同定約後四年內，即廿五年三月以前應償訖

　　第六次同定約後五年內，即廿六年三月以前應償訖

　　第七次同定約後六年內，即廿七年三月以前應償訖

　　第八次同定約後七年內，即廿八年三月以前應償訖

　　此其期約也。除第一次五十兆兩不計利息外，其餘百五十兆兩，則於期限以前，每百兩每年加五兩作為利息。惟中國政府若能於三年以內將總額全還，則利息一概豁免，此《馬關條約》第四條所訂定也。

　　又同約第八條，更訂明償款未清還以前，日本駐軍隊于威海衛，以為保證，其兵費由中國供給之。

　　又其年九月廿二日，俄、法、德三國干涉日本，使還我遼東，我補回三千萬兩，為贖遼之費，限三個月即廿二年元旦以前交訖。

　　以上統計，償款並利息，共計二百十一兆兩有奇。益以贖遼之費，及威海駐兵之費，總額在二百五十兆兩內外。此其大較也。

　　光緒廿一年九月，即應償第一次五十兆兩之期，司農仰屋，不能不乞靈於外債。時北京政府，欲派總稅務司赫德專理償款事，俄、法、德恐英人獨專其權，抗議不許，而各國欲貸款於我者，且紛紛焉。美國各大銀行特組織一公司，名曰新納該脫，遣人來華，議承攬。而俄人亟思市恩，捷足制勝，徑以其政府之資格與我當局交涉，謂願貸鉅款，年息四厘，不折不扣。當局豔之，遽與定議。顧俄實貧國，安有此實力？乃乞諸其鄰。其結局也，卒自法國借四千兆福蘭克有奇，合英金十五兆磅，九四扣，以九十四磅為百磅，而俄政府為之保證，共計中國政府實收到者十四兆零十萬磅。以當時磅價，實合中國銀百兆兩而弱。同時又別向麥加利銀行、瑞記洋行各借一兆磅，其折扣未詳，大約實收到者總在一千三百萬兩內外。是廿一年秋冬間，實收入外債共一萬萬零一千萬兩有奇也。而當時支出之款，有數可稽者，則日本第一次償款五十兆兩，贖遼費三十兆兩，此外尚餘三千萬兩有奇，不知其用諸何途也。顧我國民要求政府予我以決算之報告，不得勿休也。

學達書庫(xuoda.com)