中共湘鄂西特委關於政治經濟及各種工作情況給中央的報告（第五號）|鄧中夏

中共湘鄂西特委關於政治經濟及各種工作情況給中央的報告（第五號）

　　（一九三〇年十一月二十二日）

　　中央：

　　茲將湘鄂西政治、經濟及各種工作報告如下：

　　報告目次：

　　Ⅰ　政治經濟情形

　　Ⅱ　組織工作

　　Ⅲ　宣傳工作

　　Ⅳ　工運

　　Ⅴ　蘇維埃工作

　　Ⅵ　土地問題

　　Ⅶ　軍事問題

　　Ⅷ　經濟政策

　　Ⅸ　青年工作

　　Ⅹ　婦女工作

　　Ⅺ　反帝及互濟會工作

　　Ⅻ　破壞改組後經過情形

　　ⅩⅢ　特委對中央意見

　　Ⅰ、政治經濟情形

　　（一）湘鄂西政冶經濟中心及其他重要市鎮

　　沙市，現只有二十一軍（川軍）佟、楊二團，但其實力卻不過有一團餘。沙市因軍閥戰爭的影響，紅軍的進攻，蘇維埃區域對他的封鎖，以及土匪在附近騷撓，商業衰落，商店倒閉，工人失業，經濟至為恐慌。尤其是紅軍攻沙市後，沙市各機關人員長在船上過夜，衣物儘量放在船上，時時準備逃跑，市上更常造謠說紅軍到來，白晝跑兵。宜昌系川軍郭勳部（廿一軍）駐防，隊伍比較整齊，給養比較充足，但宜昌的經濟恐慌，以及對紅軍進攻之恐怖，仍不減於沙市。常德、澧州近聞我二軍團攻下（二軍團多日沒有來信，故尚不敢確定）。沿江自白螺至郝穴三百餘裡一帶重鎮（如郝穴、藕池、石首、監利、白螺），均為革命勢力佔據，新堤雖尚未經紅軍攻過，但是內部恐慌不減他地。近日團防夜間在市上搶劫，仙桃為紅軍攻下兩次，大商家均已搬空。岳、臨、沙洋為紅軍攻下一次後，情形與他市同樣。

　　（二）各縣情形

　　江陵、石首、沔陽、監利、××赤區中心，其蘇維埃政府日臻鞏固。潛江、天門、南縣均亦正式成立縣政府（潛江，華容）或革命委員會（天門）。京、荊、鐘、松、枝、宜亦均為遊擊區域，不過佔領縣城至今尚能保存者僅監利、石首，華容、南縣、公安、潛江四縣縣城均佔領不久複失。最近沙市川軍向江陵進攻，奪據郝穴及其他數區，監利剩餘常匪，新堤駐軍，開往赤區邊境擾亂，沔陽仙桃駐軍向沔陽進攻及佔據一部份，白色區域潛江及嶽口駐軍，摧殘天門、潛江兩縣赤區。賴心輝、郭勳部隊以及南縣、華容殘餘常匪進回南華縣城，但不過表示豪紳地主階級人們的前後掙扎，革命群眾鬥爭力量仍要使他們不敢在這一赤區內安心睡覺一夜。鶴峰全縣為赤區，有縣蘇維埃政府，惟其下層尚為農協。五峰有一半是赤區。巴東亦有一半是赤區。興山、秭歸、建始、恩施、宣恩、松滋、枝江、宜都、遠安、長陽、荊門、京山、鐘祥等縣，雖有赤色遊擊部隊（或以前有），然其鬥爭並未深入，蘇維埃政權並未建立起來，完全是豪紳地主統治。許多小塊赤區及遊擊區域並未打成一片，現在積極從事剷除這些區域中間阻隔的反動勢力。尤其注意松枝宜的工作，松枝宜若能造為蘇維埃區域，則上游各縣俱可聯絡而發展成整片赤色區域。

　　（三）湘鄂西政治、經濟情形

　　總括的說來：在白色區域是一般的紊亂、衰落、破產、失業。白軍團防、豪紳地主的苛捐雜稅，鞭笞屠殺，焚燒擄掠，使一般群眾，水深火熱，求生不得。同時豪紳地主一天天不能維持其統治，而僅能逃聚於最少數之中心城市如沙市、宜昌、新堤等地，負隅圖守，苟延殘喘，而且最近這些地方都不敢安心居住，而相□向武漢、上海跑兵[1]去了。

　　附：在此報告寫起時，監利又被常匪奪去了。

　　Ⅱ、組織工作

　　（一）黨的組織狀況

　　一、湘鄂西黨的發展是順利的形勢。在國民黨軍閥混戰之下，豪紳統治階級殘酷的壓迫與剝削之下，城市工人失業，農村農民破產，士兵團丁數月不發餉，貧民群眾日益增加，所謂土匪遍地皆是，這一形勢都證明工農群眾都需要鬥爭，更加迫切，特別是白色恐怖的嚴厲，革命群眾只有與統治階級作垂死戰的出路。同時，蘇維埃政權之實際成為工農群眾自己的武器，土地加深，工人群眾得到赤色工會的保障，紅軍迅速生長，切實為工農而鬥爭，廣大的群眾已認識共產黨是階級鬥爭的先鋒前導，許多群眾都來找共產黨要加入為共產黨員，廣大群眾團結到共產黨的周圍來，所以在客觀上黨的組織發展是很順利的。

　　二、自紅色五月運動後，黨在鬥爭中確有不少進步。黨員數量增加，地方黨部逐漸的土地工作，江、石、監、華、沔、鐘縣蘇維埃政權之建立，紅軍迅速生長，保守觀念右傾等不正確傾向逐漸糾正過來。這些進步的事實是不可否認的。

　　三、但是下面的幾個嚴重弱點，還是在湘鄂西黨不可忽視的：

　　A、黨的基礎轉變得很慢，工人占百分之八，雇農百分之十九，小資產階級分子黨員多為腐化，同時黨的組織發展太慢，全區黨員約一萬五千，群眾數量約百萬，黨員占百分之一強。黨的組織確偏在赤色區域，沒有向白色區域發展，有許多同志以為只有先用紅軍打開，再發展組織（如松枝等），是特別沒有從鬥爭中發展群眾組織、黨的組織。有些同志怕富農反動，不敢提出雇農雇工鬥爭綱領（如天門、潛江等），沒有把群眾嚴密組織到党的周圍來，特別是富農活動（如潛江甯富農捐田入黨，不提出雇農鬥爭綱領等）。這些都是組織上的右傾，是改組派活動的基礎。

　　B、逃跑主義是目前湘鄂西黨的嚴重現象，不堅決建立城市工作及其近郊工作，不堅決動員消滅反動勢力，不相信群眾力量，放棄群眾而逃跑（如南縣、天門跑出縣境），這是保守觀念之反映。

　　C、地方黨部工作沒有地方化，沒有正確的建立政治生活與集體指導。地方黨部執行不夠，上級的決議運用到下級去很慢。

　　D、支部生活還是沒有一般的建立起來，更沒建立民主主生活（很少有政治與鬥爭問題的討論，並且有極端民主化的傾向）。四、組織工作的佈置

　　A、特委於十一月二十二號召集全區組織會議，出席者僅特委機關附近各縣計有十六縣，主要的精神是：

　　1．湘鄂西革命形勢前面黨的任務與組織路線。

　　2．湘鄂西黨的組織上的進步與主要缺點的表現。

　　3．目前黨的組織中心任務及其決議。

　　4．鞏固黨的基礎發展質量，工人雇農成份應占百分之七十。引進工人幹部，建立工作，在鬥爭中與發展中。

　　B、擴大黨的組織在鬥爭中擴大黨的組織，在列寧紀念日以前要發展黨員一倍。

　　C、嚴密黨的組織肅清右傾改組派富農分子。

　　D、鞏固黨的紀律——在列寧主義之下，執行鐵的紀律，鞏固支部紀律，肅清懲辦主義。

　　E、建立工人支部與支部生活。

　　F、加強教育工作與引進新幹部。

　　G、建全地方黨部。

　　H、加強巡視工作。

　　I、黨員軍事化與組織軍事化。

　　J、加強對青年團的指導。

　　K、建立黨報組織刊物與發行工作。

　　L、注意秘密工作。

　　M、在黨的組織路線之下建立組織部門獨立工作。

　　N、黨在群眾中的組織任務。

　　O、反改組派及右傾之正確路線。

　　五、中心區域工作

　　A、以宜昌為中心的附近各縣工作，因種種關係，客觀上等於放棄。最近用行動委員會指揮以宜昌為中心的附近各縣，目前此區工作主要的是建立宜昌市的工作，擴大黨的組織，造成小塊蘇維埃區域，變遊擊隊組織為紅軍，組織聯絡大塊蘇維埃區域（自然要擴大遊擊戰爭，執行土地革命的工作，比較宜昌要建立起來爭取廣大群眾）。

　　B、松枝宜公為鄂西中部之重要點，對這一縣區工作，是以松滋□縣委，因為機會主義路線之錯誤嚴重，最近決定從下層來□□□組織後□[2]

　　Ⅶ、軍事工作

　　（一）紅軍

　　A、二軍團的行動。二軍團自攻下監城，即擬自白螺渡江，與一、三軍團配合，奪取湖南政權，一面派探到岳州偵探敵情及一、三軍團的行動，一面準備進攻新堤，以解決紅軍經濟問題（因為攻下監城，紅軍本身經濟問題不能解決）。嗣因新堤防禦太固，乃移師進攻仙桃。本應沿襄河而上，將荊、鐘、潛、京、天五縣的反動武裝肅清，建立五縣政權。殊知在仙桃休息一天，前委又以該五縣非富庶之區，而土匪、紅槍會又遍地皆是，地方黨部又極不健全，又變更原來之計劃，移師沔陽之峰口，休息七天，專事整理。特委開會，有雲卿、中夏等參加，決定由石首過江，進攻南、華、安、公、澧、常等縣，造成湘鄂西赤色政權。于十月二十二日南、華兩縣城同時攻下，各繳得敵槍二百余支。繼在官塘、藕池、公安縣城均繳得敵槍各二百余支不等。十一月一號以後，紅軍向津、澧開動，公安群眾力量太弱，不能保障已得的勝利，所以走後不上三天而公安又為敵人佔領。同時，南、華兩縣又到有何鍵部隊約兩團之譜，南、華相繼失守。因此，紅軍與赤區交通完全斷絕，紅軍最近究竟到了何處，我們不得而知，攻下津市還是由津市得來的消息。

　　B、內部情形。二軍團自攻下監城後，連得幾次勝利，槍支增加到五千餘，並有迫擊炮五架，很能作用。沙市沒有攻下，沒有炮也是原因之一。惟士兵訓練太差，鬥爭力量仍不甚強，只能打幾個衝鋒，沒有持久作戰的能力。好在幾次勝利之下，士兵的勇氣還好。其中黨的工作做得非常不夠，這是因政治工作人員太少，而紅軍沒有休息、訓練的時間所致。改組派在紅軍中，尤其是六軍有相當的活動，幸而破壞〔獲〕得快，還未釀出嚴重事變。

　　（二）蘇維埃區域的軍事組織。過去鄂西的黨機械的執行擴大紅軍的策略，都把地方一切武裝集中到紅軍中來，以致赤色區域沒有保障，敵人少數武裝都能到赤區清鄉。紅軍向外發展，而赤區組織又發生動搖，至攻下監城後才根據長江局頒發的紅色軍事組織大綱，討論配合鄂西實際情形，乃決定各種軍事組織。

　　A．赤色警衛隊：現在已正式成立了十個大隊，因各區太寬，總隊部指揮不便，乃又決定成立兩個指揮部，以董朗為江左軍指揮，以林丹為江右軍指揮，合計槍支不過七百余支，人數將近二千，惟子彈非常缺乏，以致鬥爭情緒雖然高漲，而不能與敵人正式作戰，尤其不能與堅強的敵人作戰，不過江右軍子彈稍為充足（平均每槍有四、五排）以此還能在鬥爭中得到發展。

　　B、赤色教導軍：現在各縣尚未完全編好，不過正在著手進行，聯政府軍委會辦一幹部大隊，准于十二月一日開學，訓練時間兩個月，教育計劃是按實際的需要，以土槍、土炮、梭標、大刀等為主要內容。比如大刀、梭標是聘國×教練來訓練的，而把他內部科目科學化，使學生于最短期間得到實際本事。又如土大炮則用科學方法改造之，使每架炮能配三個罐，每連共附炮六門，每排二門，即一排炮兵只有一班有炮二門，每架以六個武士負責，其餘兩班則用梭標、大刀掩護大炮前進。如距敵稍遠，可先用炮擊，而梭標、大刀埋伏大炮之左右，候敵人衝鋒接近時，則左右出伏兵襲擊之，而大炮則停止射擊。並只留少數人負炮及搬運責任。其餘只由正面出射擊。在此混戰中間，我們若於大刀、梭標有點訓練，必能擊潰敵人。若遇敵人後退，又可以大炮擊之，這些辦法我們悉加研究，務使能夠運用於我們的要求，但將來的成績怎樣，以後再行報告。

　　C、赤色守備隊：現在因赤色區域日益擴大，守衛工作確實鬆懈，在最近敵人又乘紅軍向外遊擊，已加緊其進攻赤區工作，許多城市都已失去，許多同志對於守備工作已經相當注意了。

　　D、少年先鋒隊：關於少年先鋒隊成份問題，頗值得我們注意，若是不准富農參加，便是拒絕無知的兒童來革命，如准許富農參加，又恐其占取領導權。我們現在決定准許富農子弟參加少先隊，但不得參加指導機關，是否有當，請指示。現在赤區都有少先隊的組織，青年男女都參加，不過訓練工作不夠，感覺幹部缺乏，團特委準備辦一訓練班，養成小兒隊、童子團幹部人材。

　　（三）軍校：關於軍校情形，前已報告過了，現在軍校第一期，已有學生三百余名，已移至石首之焦山河開辦，准于十二月一日開學，不過請求中央供給我們的訓練教材×××曾派來，即使介紹來的軍事人材，都是介紹到二軍團的，我們若是留幾個人，都要遭紅軍負責人的批評。說我們是扣留，我們覺得軍校工作非常重要，請中央無論如何要派幾個軍事、政治人員來校擔任訓練。

　　劉鳴先同志現任軍校校長，他不能調，而且交通不便，好容易來了一個人，又派回武漢去，豈不往返嗎？所以特委決定他在此辦學校。

　　（四）兵運：自今年兵運訓練班公開訓練，為反革命破壞後，我們已知道這種訓練的方式錯了。現在準備×忠實的同志及群眾單獨訓練，秘密派到各地去做兵運，但現在還沒有成績可以報告。

　　Ⅷ、經濟政策

　　（一）總的原則

　　A、赤區經濟務須與白區流通，封鎖是自殺政策。

　　B、正允與中小商人正當營業，對中小商人不要過於苛刻的限制，但遇奸商故意提高物價，撓亂經濟秩序，蘇維埃必須嚴格處理之。

　　C、×[3]產品的輸出與工業品的輸入，蘇維埃不要企圖壟斷，也不要幻想赤區的工業品由蘇維埃以全力來供給，這就是說，經濟流通與赤區工業品的供給，必須以商人做中堅，蘇維埃只是調劑作用。

　　D、政府的經濟收入，應為公益費，支出應有精密的系統計劃。

　　（二）具體的決議

　　E、公益費必須開始徵收，事前應特別加緊宣傳工作，使人民自動的繳納，視繳費為應有的義務，徵收標準如下：

　　（甲）農民以田為標準，按田之肥瘠分為上下兩等，並須規定尺畝，每年秋收後徵收，上等田十畝以上徵收百分之十（十畝以下不收），十五畝以上收百分之十五，四十畝以上抽百分之三十。下等田十五畝以上收百分之十（十五畝以下不收），三十五畝以上抽百分之十五，六十畝以上抽百分之三十。

　　（乙）商人以資本計算，二百元起碼收費，二百元以下不收，二百元資本以上者，抽百分之五，五百元以上者抽百分之十，一千元以上者抽百分之十五，五千元以上者抽百分之二十，一萬元以上者抽百分之二十五，五萬元以上者抽百分之三十，拾萬元以上者抽百分之四十，每年分五、八、十二〔月〕三次交納。

　　F、由聯縣政府建立農民銀行，發行紙幣，調濟赤色區域經濟，辦理農民儲蓄借貸，但禁止濫發紙幣，各縣已發出各種紙幣，設法收回，統用鄂西農民銀行。同時銀行建立單獨系統，在聯縣政府監督與保護之下，湘鄂西設總行，在各縣設分行，在各區或市設支行或匯兌所。下級銀行絕對受上級銀行的支配，政府不得在銀行提款，萬不得已時，也只能借後加息償還。各級銀行必須辦理匯兌、儲蓄各事。

　　G、蘇維埃馬上組織合作社，尤其要鼓動群眾自動組織合作社，調濟赤區工業品的恐慌。因此，合作社一定要購買日常用品，尤應以鄉為單位的普遍建立，並正式建立其系統的組織（組織法另定之）。

　　H、現在赤區內農民有糧食無處賣，油鹽布匹與日常用品無處買，這現象必須很快的轉變過來。

　　（甲）赤區內無論糧鹽物，絕對允許流通全蘇維埃區域。

　　（乙）赤區內無論糧食貨物，一概不能規定價格。如奸商抖抬物價，蘇維埃政府可以嚴格處理它。

　　（丙）糧食絕對允許出口。

　　（丁）谷米馬上調查，能供給赤區群眾及紅軍有餘的允許出口。

　　（戊）行可不取消，已取消者可用別的名義使之營業。

　　（己）許多白區商人來赤區賣貨，絕對禁止「見錢眼花」的沒收，但商人一來，必須到政府〔報〕告其資本，政府按資去徵收其公益費，發給護照，公益費五百起碼，五百元以下的不收。

　　1．五百元資本以上者抽百分之五。

　　2．五千元以上者抽百分之七點五。

　　3．一萬元資本以上者抽百分之十。

　　4．十萬元以上者抽百分之二十。

　　（庚）政府於沿江各重要市鎮（如監利、藕池、郝穴）設貨物登記處，專門登記赤區××產品數目、白區所運來工業品數目，並按月統計報告聯縣政府。登記處絕對不能收賣。

　　（辛）白區商人到赤區購貨，所帶之現洋一律到農民銀行換紙幣購貨。

　　（壬）白區商人運貨出口時，可令其運必需品進來，按價購買，打破赤區運貨進口之困〔難〕。

　　I、以後各級政府按月須有預算與決算，呈報上級政府批准，禁止浪費，尤其要向群眾〔公〕開。

　　J、党除向下級提取黨費外，絕對不向下級提款，辦公費用可向同級政府領取。

　　K、附合作社條例：

　　1．現時革命日益高漲，赤色區域日益擴大，反革命以經濟加緊封鎖我們，自不待言。在蘇維埃下的工農群眾及一切勞動群眾，只在湘鄂西一帶不下幾十百千萬，為衝破反革命經〔濟〕封鎖及解除勞苦革命群眾日常食用受缺乏的痛苦起見，遂有合作社的組織。

　　2．合作社分消費與生產兩種，以經濟和人材種種關係，暫時決定先設消費合作〔社〕，稍帶〔待〕即設生產合作社。

　　3．現時合作社管理組織，於各鄉市設合作社，于各區設辦事處，於各縣設管理局，于湘鄂西設總管理局（詳細組織另定之）。

　　4．合作社得×蘇維埃保護和監督之下徵收工農及一切革命群眾為社員。

　　5．凡社員入社時，只徵收入社金、常年金，由總管理處發給社員證書。

　　6．入社、出社均系絕對自由，入社時交納社金，出社時全數退還，但無利息。

　　7．凡合作社社員持有社證者，到合作社購物時，得享受一切優待條件，如發售貨品首先盡社員購買，次則及于非社員。非社員購貨時價則另定。

　　8．凡社員有監督，不得將社證轉假他人義務。

　　9．合作社可由革命群眾自由組織，請合作社總管理處批准編入組織以內，方得進行營業。

　　10．本說明書和簡章自施行日起有效。

　　附組織圖：

　　

　　Ⅸ、青年工作

　　（一）最近湘鄂西團在轉變基〔礎〕上及發展組織上均有很大的進步，不過在青年群眾中的領導還是非常薄弱。成份：工人五分之一，富農分子占少數。團的主要弱點：城市工作沒有大的進展，幹部缺乏得厲害，團特委原是九人，因工作的變動與犧牲，現只六人了，指導上實不健全。現團決定在廣〔暴〕節舉行第二次全區代表大會，改造特委及重新佈置工作，屆時團的中央或湖北省委務須派人來參加。又團特委是否亦應改稱湘鄂西特委，請明示。

　　（二）黨團關係確已日益改善，不過在下級尚有取消團的現象。最近黨團特委聯名通告，建立黨團正確關係。

　　（三）青年群眾組織總共約八、九萬人，各種組織的人數和成份尚無分別統計。團的計劃，在廣暴前少先隊要發展到三十萬，童團二十萬。

　　X、婦女工作

　　婦女工作停頓在封建勢力下面，少數地方有相當多數的婦女參加少先隊、童團或組織於貧婦協會之中，其餘則僅有少數先進的婦女自願的參加革命工作。婦女不是一般的組織起來，有些地方更因糾正過去婦女工作方式之錯誤，遷就封建思想而走入取消婦女運動方面去，致特委□□婦女儘量編入赤色教導隊、工農□□隊（湘鄂西的農村軍事組織）、少先隊、童子團內，城市貧婦儘量組織于貧民協會或貧婦協會內，使一般婦女有組織的參加革命工作。

　　Ⅺ、反帝及互濟會工作

　　赤色區域大半有反帝及互濟會組織，但只是空心招牌，沒有經常的反帝工作。

　　互濟會組織較為普遍，但因工作方式不好（不懂互濟會作用，只是挨戶上冊勒交會費或捐款），以致脫離群眾，引起群眾怨恨。最近已極力糾正這些錯誤，並且擬不日成立湘鄂西互濟總會，現在正籌備中。

　　Ⅻ、特委對中央意見

　　（一）現有特委系與前委合併組織而成，在二軍團中的特委七人不能出席特委會議，名雖特委實則前委。這樣，特委無法召集全體會議（且連常會亦不能召集，因中夏與雲卿在紅軍中），前委並非正式具有形成指導工作，[4]兩邊牽扯，於工作進行上，除〔諸〕多妨礙，究竟特委×[5]？乞示。

　　（二）全國蘇維埃代表×××前委十一月七日，至今尚未得到中央關於選派代表之通知，一說大會展期至廣暴紀念節舉行，究竟怎樣，亦希答覆。

　　（三）洪湖軍校教官實在缺乏，應請速派得力教官數人前來。

　　（四）特委與中央交通太不靈便，我們擬辦無線電臺，前數日已撥款到長江局，轉請代購，以便建立中央與我們之靈便交通。

　　（五）我們最近未得著中央的指示，連一般的通告都未得到，務〔請〕經常送指示通告來，以便湘鄂西工作得××正確的路線上進行。

　　以上各事，前已報告，恐未達到，特再告。

　　鄧中夏、湘鄂西特委

　　一九三〇年十一月二十二日

　　注釋

　　[1]原文如此。

　　[2]原件抄者注「以下直至土地問題，原稿不清」。

　　[3]原文不清、疑為「農」字。

　　[4]原件如此。

　　[5]此處看不清的字約十個以上。

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