和平會議之經過|鄧中夏

和平會議之經過

　　（一九一九年三月二日）

　　舉國矚目之和平會議，經幾許波折，始得開幕，不謂甫經開幕，遂因陝西北軍攻擊南軍，不遵停戰命令，而戛然中止，然以吾國現狀而論，無論北方南方，皆以民窮財盡，不堪再戰，而當局豈有不知耶？知矣，曷為而愛一殺人如麻之督軍以破壞和局耶？切願亟宜猛省，以挽危局，茲述其經過情形如下。

　　一、會議地點之決定　會議地點，南方主滬，北方主甯，持久而不能決，實為延擱令期之一原因。後北方政府見和局久延，時勢益迫，不得已始有遷就之意，朱總代表啟鈐及李蘇督純，對於地點問題，亦無甚成見，故在滬開議，乃得決定，假舊德國俱樂部為會場，定期於二月二十日開始會議焉。

　　二、會議規則之確定　會議規則，經往還磋商，頗費周折，後乃推定汪有齡、方樞、章士釗、胡漢民四人起草，經雙方總代表簽字，因以確定，共九條，其內容如下：

　　第一條　會議時，雙方總代表及各代表俱列席。

　　第二條　會議時，由雙方總代表發言。

　　第三條　議題由雙方總代表協定。

　　第四條　議題既已開議，總代表認為無開準備會，或審查會之必要，則由總代表指定各代表中若干名，令行討論。

　　第五條　對準備會或審查會之討議事件，仍須取決於總代表。

　　第六條　會議時，由雙方總代表各派秘書二名，以事記錄，並合同為記錄文件之整理及保管。

　　第七條　會議未決事件，及準備會或審查會之討論事件，雙方代表及秘書當負秘密完全責任。

　　第八條　會議時，禁止傍聽。

　　第九條　本規則由雙方總代表簽名後施行。

　　三、會議開幕兩總代表之宣言　南北平和會議，於二月二十日午前九時，雙方總分代表齊集舊德國俱樂部正式開會，兩總代表皆有宣言，茲節錄如下。

　　唐總代表之宣言，（前略）惟有一事不能不先有聲明者。此次西南護法之爭，揆諸止誼公理，實為不得已之正當防衛，並非持意氣，故與北方為難，所謂西南反對北方，此種不當之名詞，西南絕不能承認。至年來戰事蔓延，民生惟悴，南北兩方，同感此痛，……邇者時勢所趨，潮流相迫，將化干戈為玉帛，換刀劍以犢牛，一切干羽戈矛，皆應視為過去陳舊之古董。後此戰爭，當無從起，西南唯一之希望，亦豈有他。不過欲使合法之和平，期其千萬世，不祥之兵氣，銷為日月光，俾戮力同心，以發展民治精神，圖謀國家鞏固而已。……矧世界和平之論，美總統倡于前，舉世人和於後，近且國際聯盟之議，將形諸事實，則外侮之慮，更可無虞。……我西南主張，宜趁此世界推誠相與之時，實行全國開方主義，借友邦資財，發展吾國實業，以吾人物產，供給世界需求，民國前途，殊未可遽挹悲觀也，今日與諸公為第一次之會晤，鄙人所最感觸不安者，為南北二字。夫吾國實一家耳，安有所謂南北，即以此次雙方代表而論，南方所派出者，固有北人，北方所派出者，尤多南人，鄙人極願爾後南北界線，勿複再印於腦際。此外更有最切要之事，為鄙人所舌敝唇焦迄仍未獲解決者，厥為陝西問題，自停戰迄今，已經兩月，而陝西戰事，仍未停止，陝民何辜，遭此荼毒。鄙人于各代表未抵滬之前，與徐菊人先生函電交涉，不下十數次，直至於今，乃無效果。今者和平會議已第一次開會矣，而據昨日所得消息，尚有三原失守說。則以前所下之停戰令，不成為一張空文耶。務望諸君鑒陝西人民，受此額外痛苦，首將此事解決，免至西陲一隅，尚遭塗炭，而全國皆□和平，則幸甚。國內戰爭，至今日已告一結束，然推厥禍原，外力實有以助長之。蓋武人派苟非借助外力，則舍錢自無耒軍械無從購，兄弟□牆，早已言歸於好矣，何至兵連禍，延至今日，使人民痛苦至於此極哉。此著要之關，務望諸君格外注意。（後略）

　　朱總代表之宣言（前略）惟是南北糾紛各事，原因複雜，其造因不盡在民國八年中。因沿曆古而來者甚多，自應為根本之觀察，定遠大之計劃。至唐總代表所謂外交問題一節，一致對外，爭國際上之地位，啟鈐極表贊同。民國六年政府加入參戰，亦為注重國防地位起見，排萬難而為之，乃為人所共知。經營年餘，始獲此結果，得在歐洲和會席上，以公允正當之言論，謀獻於各友邦之前，我國民自當以一致之精神，為政府之後盾，唐總代表所謂須建設強國政府一節，啟鈐尤為同感。欲求政府之強固，必須內外相維，共策進行。至軍事方面，尤應順世界之潮流，副國民之責望，合財政之狀況，力事裁汰。惟其辦法極應詳慎，當為妥籌收束，到歸正軌，不可因消弭兵禍，轉啟爭端，致使人民瘡痍未蘇，又遭塗炭也。再停戰以來，因地域遼闊，一時致有衝突，容或有之，遣派和議時，亦不免有此種現象，自當從速設法，以紓民困。（後略）。

　　四、會議情形　開幕之翌日，即正式開議，茲將連日之會議情形，約略記之於下。

　　二月十一日。開第一次正式會議，唐總代表提出陝西問題，要求停戰保障，須免陳樹藩職，撤退在陝北軍。朱總代表對於唐所持理由，亦未反駁，惟稱恐惹糾紛，不能同意。次議陝西畫界辦法。經雙方議定，兩軍各讓出若干裡，為中立地，由監視員居中監視，以免衝突。惟界線一層，唐總代表，力主南北兩方之領地，回復上年十一月十六日停戰令以前原狀。朱總代表，主張照現時兩軍所在地定界，因此頗有爭論，未得結果。

　　二十二日開第二次正式會議繼續商議陝西問題。結果，促張瑞璣監視員迅速赴陝，與雙方將領接洽，實行李蘇督所擬之五條停戰辦法，以期陝西問題，得以早日介決。張於即日入京，即便赴陝，李督所擬之五條辦法如下：（一）陝閩鄂西，雙方一律嚴令實行停戰。（二）援鄂援陝軍隊，即停前進，擔任後方勦匪任務，嗣後不再增援。（三）閩省鄂西陝南，由雙方將領直接商定停戰區域辦法，畫定後，各呈報備案。（四）陝西全部，由雙方總代表公推德望夙著人員，前往監視，畫界分區。（五）畫定區域，各擔任勦匪衛民，毋相侵越，反是者，國人共棄之。朱總代表並謂元日北京政府已令前敵實行五條辦法，以後可代北方完全負責。隨議外交問題，雙方同意，聯電北京政府，將所有中日密約及附加條件宣佈，並要求交會。次議參戰軍問題，唐要求另電北京停付日本未繳之參戰借款一千七百萬元，朱亦承諾。

　　二十四日。開第三次正式會議，唐總代表提出陝西請國軍總司令于右任刪日（十五日）來函，謂陳樹藩軍攻擊南軍，仍甚急迫，以質朱總代表，請其應負責任，朱答以停戰五條辦法，十三日方始宣佈，陝西僻在西陲，或十五日陳樹藩尚未收到此項電報，即便交到，亦難即刻轉行前敵，容電詢，再答覆。唐承認其說，次提出北京答覆和平會議電文，當眾宣佈，大旨謂「中日軍事協定全案，日內當可抄寄，至參戰借款，發源於歐洲戰爭，須歐洲和局告成後，始可停止，現尚在條約效力拘束中，不容中途變易。」云云。南代表，頗不以為然。又次議八年公債問題。唐謂和會已開，舉行公債，應雙方同意行之，不應由一方單獨辦理，新國會尚未經和會解決，即提交亦屬無效。最後提出撤換湘督案。為湖南人民之所請願者，皆交付代表審查會審查。

　　二十五日。開談話會。唐總代表據于右任十六日來函，謂陳樹藩軍大攻南軍，戰爭極烈，質問朱總代表，言政府十三日既已聲明停戰，何以至今仍取攻勢，陸續進取不已，似此空言搪塞，近於欺騙，一旦和議決裂，則責有□歸。朱答再電北京，請其言查前敵各軍官之舉動，有不遵停戰命令者，應加以極嚴重之懲戒處分。次由唐報告希望取消參戰軍之理由，並謂此間日本總領，轉述東京政府，亦有廢止根據軍事協定發生之參戰借款，及購械契約之意云云。朱答參戰軍三師，編制完全，不能取消，只能商參戰事宜終了後結束辦法。結果，唐□由北京，請求取消，朱亦拍電轉達唐意。

　　兩代表審查會，亦於是日開會，未得結果。

　　二十六日。開第四次正式會議，繼議陝西問題，唐總代表據于右任十七日函，報告陳樹藩不遵停戰命令，進攻盩厘，於部退至郿縣。討論結果，唐為最後之聲明，謂陝事均陳樹藩一人作梗，陝民年來受種種痛苦均陳氏一人之罪，如不即行撤換，陝事終無解決之日，請朱即據情電京查辦。在撤除命令未下以前，南方代表只有每日到會，詢問已否將陳撤換，此外不討論別項問題云云。朱答昨已電京，詳言陝事不決，和議不能進行情形，並請政府嚴令前敵，□□五條電令。此時非接北京複電，似未可遽行停議。唐不可，遂由雙方商定，將是日正式會改為談話會。次由南方代表提出三條辦法：（一）陝西戰事，須先停止，然後再議劃界各勦各匪辦法。（二）不必□張瑞璣到陝，即可先行停戰劃界。（三）須得于右任正式來電證明確已停戰。三事辦到，再繼續開議他案。朱當允電京照辦。又次由朱報告北京來電，日使小幡，向外交部聲明，謂得本國訓令，稱日政府對於歐戰和會，既經開議，參戰問題，即為終了。所有前與中國締結之軍事條約，均可作廢，參戰借款，可以停交云云。

　　是日續開審查會審查八年公債案，及湘人請願撤換湘督軍。結果，八年公債案主張停止發行，撤換湘督案仍未得結果。

　　二十七日。開談話會。唐向朱詢問北京對於撤陳有無回電，朱答以尚未。南代表李述膺報告，得十八日陝西電，郿縣又為陳軍攻陷，是北軍之進攻情形，萬難掩飾，毫無誠意，安望言和。朱答當電京詢問，請其設法約束云云。

　　二十八日。開第五次正式會議。朱總代表報告中日軍事協約全文，已由北京寄到，計中日協定文書一件，海軍共同防敵協定條文一件，陸軍共同防敵協定條隸一件，介釋歐戰終了文書一件，共四件，此外並無附件。並聲明寄交歐洲專使者，亦只此四件。唐總代表謂現據北京政府聲明，關於軍事協約，除上開四件外，此外絕無附件。宜由本會雙方代表將此實情□□向中外宣言，除上開四件，容再討論外，如別有私行訂定關於中日軍事協約之附件，全國人民不能承認，將來不能發生效力。至對於該協約如何辦理，暫時不能討論。先詢問北京對於陝西問題，有無介決辦法之複電，朱總代表答稱此刻尚未接到，唐總代表謂自二月十三日，五條停戰辦法宣佈後，每日均接于右任報告北軍攻擊詳情函件，昨又接十九日自陝來函，報告連日戰事增劇，近且各軍移其東路，向相橋交口紅崖頭幹都村興市關山某處攻擊，與三原相距僅數十裡，是非北京政府威令不到，即保無議和誠意，實屬不顧和議前途，不惜陝民呼籲，與世界和平宗旨大相違反，由今日起，於四十八小時內，北京如無圓滿答覆，請貴代表諸公向北京政府聲明以後不能負責，並請同時由雙方代表將此實情向外交團切實聲明，朱總代表答稱關於陝事，迭經切實電京，請以嚴厲辦法，防止陝西軍隊，刻未接到複電，必因電陝責問，正熟籌其他辦法，故一時未能複電，如北京無確實辦法，必當以言就力爭。至向外交團聲明一層，以為尚須考慮，未便同意。討論結果，唐總代表謂今為最後聲明，如四十八小時內，北京無滿意答覆，當單獨由南方代表向中外宣告和議停頓，並聲明其理由云云。

　　三月一日開談話會。朱總代表報告北方代表全體電京辭職之經過情形。唐總代表對朱極力勸慰，且雲如屬四十八小時，北京政府仍無圓滿答覆，全體代表再定辦法，語畢，遂散會。

　　案在此期間內，計開正式會議五次，開談話會三次，開審查會二次，而千壘百折始得組成之和平會議，竟以陝西問題而頓告停止，是非國人之大不幸耶噫。（三月二日記）

　　署名：大壑

　　（原載《國民》第1卷第4期）

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