黨與蘇維埃的關係|陳潭秋

黨與蘇維埃的關係

　　黨與蘇維埃的關係(1)

　　（一九三〇年五月十五日）

　　共產黨是無產階級先鋒隊的組織，是領導無產階級及廣大農民為推翻反動統治，建立群眾自己的政權——蘇維埃而鬥爭的政黨。蘇維埃是工農群眾的政權機關，是工農群眾為解放自己與反動統治階級拼死鬥爭中建立起來的。兩者各有不同的性質與作用，是絕對不能混同的。

　　在許多地方蘇維埃建立的過程中，出現了許多錯誤的現象，地方黨部根本不瞭解黨與蘇維埃的正確關係，以致形成黨代替蘇維埃，命令蘇維埃或包辦蘇維埃的選舉。這種現象形成的原因，是一般同志以及地方黨部充分保留著國民黨式的「黨權高於一切」，「以党治國」以及「訓政」「保育」的觀念與精神。

　　鄂東北的黃安、麻城，鄂東南的陽新、大冶（一定還有其他不少的地方），在鄉村反動統治已經崩潰、蘇維埃政權尚未建立起來的時候，簡直以黨代替了群眾政權機關，自縣委以至支部整天忙於群眾行政事務的應付，農民家中兄弟不和，夫妻反目，牛吃禾苗，甚至雞不生蛋都來找黨解決，党的威信在群眾中間確實非常之高，區委及支部負責人變成了新紳士，縣委書記儼然是土皇帝一樣，有莫大的威權；一般農民稱縣委書記為縣長，一般婦女且有一「長大做縣委」為鼓勵小孩的笑話。可是群眾因此不能認識自己力量的偉大，其發展與創造能力也受到了束縛，養成遇事依賴党的習慣心理。在党的方面必然放棄了自己的工作，黨的指導機關，變成了行政的事務機關，養成一般黨員脫離群眾、自大、腐化的現象。

　　有了上述的根本錯誤，到了蘇維埃建立的時候，必然不可免的要發生下列兩種現象：

　　一、蘇維埃成立以後，黨即無事可做。如黃安、麻城，党將行政事務移轉到蘇維埃以後，黨部即成了無事衙門，一般同志（尤其是各級負責同志）以為革命業已成功，論功行賞，黨員應當享樂一下，於是一天腐化一天，專門鬧戀愛，講舒服，甚至橫行霸道，以黨員的威風來欺壓人，結果黨在群眾中的威信，大受影響，黨的工作逐漸退步。

　　二、蘇維埃成立以後，黨更加政權化。如陽新、大冶，雖然成立了蘇維埃，但仍脫不了黨命令的現象，党應付行政事務更加忙碌，黨的工作反拋置不顧，黨員官僚化，也是一天厲害一天，任意作威作福，結果黨在群眾中的威信，同樣低落下來，群眾始終不瞭解政權的意義，對於革命抱悲觀的態度。

　　此外，還有一種最嚴重的現象，就是黨包辦蘇維埃的選舉，陽新蘇維埃的建立，黨在事先沒有很廣大的宣傳，使群眾普遍瞭解蘇維埃的意義。可是，到了選舉的時候，黨起了百分之百的黨團作用（？），在群眾大會中抹煞群眾的意見，搶先推舉代表委員，而推舉出來的人，大多數群眾不認識，弄得群眾莫名其妙，群眾說：「這些人大概都是革命的，可是我們不認識。」這明顯地表示不信任，結果群眾對蘇維埃異常冷淡，甚至有的受反動分子富農的挑撥而反對蘇維埃，這種嚴重的現象，不但蘇維埃得不到群眾的擁護，失去了人民政權的意義，並且群眾對黨發生懷疑，怨恨，以至脫離党的領導，受反動派的利用來反黨，都是必然不可避免的結果。

　　這些脫離群眾的做法，黨如果不堅決地肅清，不建立黨與蘇維埃的正確關係，在革命發展的前途上、在蘇維埃的建立與發展上、在黨的政治影響的擴大上，將成為極嚴重的障礙。

　　黨與蘇維埃的正確關係，主要如下：

　　（一）黨是無產階級先鋒隊的組織，蘇維埃是群眾自己的政權機關，兩者不可混同，黨不能代替蘇維埃。

　　（二）黨對蘇維埃是政治的領導機關，不能直接指導蘇維埃。蘇維埃對黨沒有隸屬關係，而是受群眾直接管理的。

　　（三）蘇維埃建立以前，黨須在群眾中作廣大的宣傳，使群眾瞭解蘇維埃的意義，瞭解蘇維埃是他們自己的。

　　（四）蘇維埃的產生，必須由群眾直接選舉，絕不應由黨命令或包辦，黨可以擬定蘇維埃的名單，但必須是群眾中有威信的領袖分子，党還須在群眾中宣傳，使他們更取得群眾的信任，由群眾自己推舉出來。

　　（五）黨在蘇維埃中，只能起黨團的領導作用，不能命令或包辦蘇維埃。

　　（六）党可以決定黨員被選為蘇維埃代表或委員，但必須是在群眾中有威信的，能取得群眾信任的分子。

　　（七）黨只能得到群眾的邀請，公開地派代表參加蘇維埃代表大會或蘇維埃成立會議，代表党致詞，不能經常或憑空派代表出席蘇維埃常會。

　　（八）蘇維埃的決議與法令，如有修改或取消之必要時，必須經過蘇維埃執行委員會之決定，黨團只能在其中起作用，黨決不得直接命令蘇維埃修改或取消。向蘇維埃提款，亦必須經過蘇維埃的決定。

　　這些關係的正確建立，才能使群眾瞭解蘇維埃是他們自己的政權機關，他們必然要竭力擁護，同時要他們瞭解共產黨是領導蘇維埃的先進階級的組織，而熱烈地樂意地來擁護它，接受它的領導。

　　蘇維埃政權的建立，更加重了黨在群眾中的領導，因此，黨必須糾正蘇維埃成立以後，黨即無事可做的嚴重現象。

　　【注】

　　(1)這是陳潭秋發表在《黨的生活》第九期上的文章。

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