略陳直隸應辦事宜折|曾國藩

略陳直隸應辦事宜折

　　（同治八年正月十七日）

　　奏為略陳直隸應辦事宜，並請酌調人才，以資差委，酌撥銀兩，以濟要需事。

　　竊臣奉命移督直隸，自顧精力衰頹，夙夜兢兢，深以不克勝任為懼。上年十二月召對之次，荷蒙皇太后兩次訓示，以畿輔空虛，必須認真練兵，吏治尤須整頓等諭。臣恭聆之下，悚佩難名。近複詳加察訪練兵、飭吏二端，誠為直隸最大之政，其次則治河亦屬要圖。謹就此三者略陳梗概，伏候明訓指示。

　　直隸近歲以來，北有馬賊，南有教匪，東南與齊省接壤，則梟匪出沒之區，而降撚、遊勇亦多散處其間，伏莽堪虞。一旦竊發，旬日嘯聚，動以千計，非有數千勁兵星速剿捕，即恐釀成大變。此內患也。其無形之外患，陝回現尚猖獗，宣化固宜嚴為置防。洋務雖日安恬，天津濱海，亦宜暗為設備。綜計數者，必須練兵二萬有奇，乃足以敷調遣。目下劉銘傳一軍萬余人駐紮張秋，該軍精勁冠時，應請敕下李鴻章，即以銘軍長作拱衛京畿之師。其餉項照舊由江南供支，業經李鴻章奏明在案。待劉銘傳陛見以後，或將該軍全調北路，或因運米之故，分紮東、直之交。臣再與之商酌辦理。此外，尚須練兵萬人。或專就原議之六軍調省城而合練之，或兼用湘、淮之營制，募北勇而另練之。俟臣到任後，再行察度奏明辦理。惟二萬餘人果能練成勁旅，敬求皇上不輕調動。凡兵一經調出，即難遽歸，倉卒有警，畿輔仍屬空虛。上年輦轂震驚，可為鑒戒。此不能不預為陳明者也。

　　直隸之吏治，臣入境以後，略詢民間疾苦，大約積獄太多，羈累無辜。聞有州縣到任年餘，未曾坐堂一次，訊結一案者。又因連年用兵，差徭甚重，大戶則勒派車馬，供支柴草，小戶則攤派錢文，擄充長夫。劣紳勾通書役，因緣訛索，車輛有出而無歸，貧戶十室而九逃。今雖軍事大定，尚複派修城之資，索前欠之費，誅求無已。大吏過於寬厚，罔恤民艱。加以政出多門，相忍為國。劣員于此處敗露，方懼嚴參，而彼處鑽營，反得優保。總督之事權不一，屬僚之徑竇愈多。玩上則簸弄是非，虐民則毫無忌憚。風氣之壞，競為各省所未聞。臣到任後，不得不大加參劾，擬以清理積訟，停止雜派為先務。嚴立法禁，違者重懲。臣自向素非苛刻者流，近在江南亦系失之於寬，今忽變為嚴厲。劣員或求書函以圖救全，或騰謗議以冀寬弛，皆屬意中之事。臣隨時體察，攻伐之劑，去病即止。苟使數月期年，風氣稍轉，亦無難漸就和平，複我常度。而下車伊始，則非剛猛不能除此官邪，是亦宜預為陳明者也。

　　直隸之大河凡九，其不經東、西二澱而徑人海者有三，其經過東、西二澱而後人海者有六。六者之中，惟永定河、滹沱河常泛溢而為民患。論者謂二澱為民間田廬所占，不能容納眾流，日就淤塞。上年永定河決，被水之縣甚多。臣于河工素未講求，出京以後，擬先看永定河再行履任。審度情形，奏明興工。惟查永定河工，從前每年部撥歲修銀近十萬兩中，隔數年輒複另案發帑，加培土工。自道光二十二年後，而另案之土工停矣。

　　自咸豐三年以後，而歲修十萬僅發四分之一矣。近雖由劉長佑奏請歲發五萬，而司庫支絀，不能如期到工，以致堤身處處受病，常常潰決。上年南四汛大工，原請經費十一萬，而部撥之閩海三萬、山東三萬，洎未報解。將來三月興工，無款籌墊，不能不奏請先從部庫借撥。又聞所估之數，只可敷衍目前，斷難堅實。經久恐須添籌鉅款，乃可一勞永逸。此亦宜預先陳明者也。此三者，非有人不能振興，非有財不能展布。河工尚難計算，即練兵一事，除戶部六軍經費照常撥解外，所短尚多。請旨敕下兩江總督馬新貽、江蘇巡撫丁日昌，每月撥銀三萬兩解至直隸，稍資周轉。臣就兩江員紳中開列數人，請旨敕下吏部調至直隸，俾收臂指之助，不勝感幸。所有直隸應辦事宜緣由，恭折具陳，伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。

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