會議長江水師營制事宜折|曾國藩

會議長江水師營制事宜折

　　（同治四年十二月二十八日）

　　奏為會議長江水師營制事宜，恭折仰祈聖鑒事。

　　竊臣國藩于同治元年二月複奏安徽省城仍建安慶案內，請專設長江水師提督及總兵以下各官，奉旨交軍機大臣會同該部議奏。旋經吏部等於五月二十三日定議具奏，准其設立長江水師，而于總兵、副、參以至千、把應設幾缺，暨分汛、修艦各事宜，令臣體察情形，再行詳核議奏。三年四月，奉旨，以淮揚鎮總兵黃翼升補授長江提督之缺。六月克復金陵，濱江五省戰事大定，即應將前募之水勇改為經制之水兵，核定章程，會議具奏。特以勇丁之口糧較多，額兵之口糧極少，相去懸絕，難於酌中定議，展轉籌思，是以複奏稍遲。

　　臣國藩于咸豐二年臘月初招湘勇，維時長沙甫經解圍，各路兵勇往來湖南，絡繹不絕，臣遍查餉章，參差不齊，唯張國梁之勇每月五兩四錢，江忠源之勇每月四兩五錢，該兩軍是為有名于時。逮三年夏間，勝保奏請招募陸勇，月餉四兩五錢，戶部議准。江南大營循而行之，遂定為報銷之常例。臣於三年冬間召募水陸兩軍，陸勇酌減為每月四兩二錢，而親兵什長稍有增加；水勇酌減為每月三兩六錢，而炮手舵工稍有增加。厥後銀價日賤，米價日昂，咸豐十一年，楊載福等請將水勇加為每月三兩九錢，至今未改。

　　臣複詳加詢訪，除山東、河南餉章微少外，其餘江、楚、閩、浙等十餘省勇餉，均系四兩有奇。目下各路招集陸勇紛紛未已，若水軍驟為大減，則人皆去為陸勇，誰複願充水兵？故臣所議章程，於兵餉條暫從其優，俟軍務告竣，再行酌量核減。審時度勢，有不能不出於此者，非敢與陸營戰守糧額故示懸殊也。

　　自古養兵本無善政，南宋之括財，晚明之增餉，皆為兵多所累，識者病之。我朝綠營兵丁五十余萬，較之宋、明，已屬極少。然乾隆四十六年議增缺額、名糧，大學士阿桂曾上疏力爭。臣國藩亦于咸豐元年疏請裁兵五萬，戶部初來議准，後乃通行各省酌辦。溯自洪、楊倡亂，撚、回繼變，軍興十餘年，唯向榮、和春大營用兵稍多，其餘皆倚勇丁以集事。

　　國家養兵之費，歲逾二千萬，當此多事之秋，乃未聞綠營立一奇功，出一良將。今各省勇丁合計，約在三十萬以外，而昔年經制之兵仍未能議裁議減。守戰各兵在營之坐糧雖少，而出征外省，加以鹽折、夫價、余丁等款，每兵一名月支亦在五兩上下。平日有糧少之名，臨事無省費之實。百年受養兵之累，應急無破寇之效，統籌全域，殊非長策。臣愚以為軍務全竣後，仍當綜核名實，裁減陸兵。其必不可裁者，即當增加口糧。此又因今日設立水營而即為異日陸營之地者也。

　　謹議事宜三十條，營制二十四條，分繕二折，恭呈御覽。

　　計戰船七百七十四號。除提督已頒關防外，新設總兵四員，撥出兼隸之總兵一員，副、參、游三項營官二十四員，都、守、千、把、外委等哨官七百七十四員，兵數一萬二千餘人。兵餉、船價、廉俸、雜費、修艦之資，約計每月五萬有餘。凡選將、練兵、餉項，捕務暨考核教演之法，莫不嚴定章程，冀垂令典。

　　請旨敕下軍機大臣，會同吏、戶、兵、工等部暨總理衙門核議施行。所有會議長江水師營制事宜緣由，謹會同漕運總督臣吳棠、護江蘇撫臣劉郇膏、安徽巡撫臣喬松年、江西巡撫臣劉坤一、湖北巡撫臣鄭敦謹、湖南巡撫臣李瀚章恭折由驛具奏，伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。

　　再，此折系臣曾國藩、彭玉麟主稿，合併聲明。謹奏。

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