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處置八寨斷藤峽以圖永安疏


  嘉靖七年七月十二日

  照得臣於去歲奉命勘處思、田兩府,皆蒙皇上天地好生之仁,悉從寬宥。兩府人民今皆複業安居,化為無事寧靖之地,自此可以永無反覆之患,而免於防守屯息之勞矣。惟是八寨及斷藤峽諸賊,積年痛毒生民,千百里內,塗炭已極。臣既目睹其害,不忍坐視而不救,遂遵奉敕諭事理,乘機舉兵征剿。仰賴神武威德,幸已剪滅蕩平;一方倒懸之苦,略已為之一解。但將來之患,不可以不預防,而事機之會,亦不可以輕失。臣因督兵,親歷諸巢,見其形勢要害,各有宜改立衛所,開設縣治,以斷其脈絡而扼其咽喉者。若失今不為,則數年之間,賊以漸複,歸聚生息,不過十年,又有地方之患矣。臣以多病之故,自度精神力量斷已不能了此;但已心知其事勢不得不然,不敢仰負陛下之托,俯貽地方之憂,輒已遵奉敕諭,便宜事理,一面相度舉行,不避煩瀆之誅,開陳上請,乞賜採擇施行,實地方之幸,臣等之幸。

  計開:

  一,移築南丹衛城於八寨。

  臣等看得八寨之賊實為柳、慶諸賊之根柢。蓋其東連柳州隴蛤、三都嶺、三北四等處賊峒以數十,北連慶遠忻城、東歐、莫往、八仙等處賊峒亦以數十,西連東蘭等州及夷江、土者等處賊峒以十數,南接思恩及賓州上林縣諸處賊村亦以十數。各處賊巢雖多,其小者僅百數人,大者不過數百人及千人而止。各賊巢穴皆有山溪之限,險厄之守,不相通和。至期有急,或欲有所攻劫,糾合會聚,然後有一二千之眾,多至數千者。惟八寨之賊每寨有眾千餘,四山環合,同據一險;無事則分路出劫,有警急奔入其巢;數千之眾皆不糾而聚,不約而同,不謀而合。故名雖為「八」實則一寨,此八寨之賊所以勢眾力大,而自來攻之有不能克者也。各巢之賊皆倚恃八寨為逋逃主,每有緩急,一投八寨,即無所致其窮詰。八寨為之一呼,則群賊皆應聲而聚。故群賊之於八寨,猶車輪之有軸,樹木之有本。若八寨不除,則群賊決無衰息之期也。今幸八寨悉已破蕩,正宜乘此平靖之時,據其要害,建置衛所,以控馭群賊。

  臣等看得周安堡正當八寨之中,四方賊巢道路之所,會議於其地創築一城,度可以居數千之眾者,而移設南丹一衛於其間。蓋南丹衛舊在南丹州地方,為廣西極邊窮苦之地,非中土之人所可居者。故自先年屢求內徙,今已三遷而至賓州,遂為中土富樂之鄉。賓州既有守禦千戶一所官軍,而又益以南丹一衛,自遠來徙,無片田尺土之籍,但惟安居坐食,取給於賓州。州城之內,皆職官旗舍之居;州民反避處於四遠村寨;每遇糧差徭役,然後入城。故州官號令不行於城中,而政事牽沮,地方益弊。今計一衛之官軍雖不滿五百之數,蓋盡移其家眾則亦不下二千。以二千之眾,而屯聚於一城,其氣勢亦已漸盛,足充守禦。遂清理屯田之在八寨者,使之屯種,又分撥各賊佔據之田,使各官軍得以為業,以稍省俸給月糧之費,彼亦無不樂從。且賓州之城既空,又可以還聚居民,修復有司之治,亦事之兩便者也。

  臣等又看得遷江八所皆土官、指揮、千、百戶等職,舊有狼兵數千,以分制八寨瑤賊之勢。後因賊勢日盛,各官皆不敢複入,反遂與之交通結契,及為之居停指引,分其劫掠之所得,共為地方之害,已非一日。官府察知其奸,欲加懲究,則又倚賊為重,不可根極。近臣督兵其地,悉將各官遵照敕諭事理,綁赴軍門,議欲斬首示眾,以警遠近。而各官哀求免死,願得殺賊立功自贖。然其時賊勢已平,遂許其各率土兵入屯八寨,就與該衛官軍分工效力,助築城垣。待城完之日,就與城外別築營堡,與南丹衛官軍掎角而守。亦各分撥賊田,使之耕種,以資衣糧。今八所土兵雖已比舊衰耗,然亦尚有四千餘眾;若留其微弱者四所於外,以分屯其所遺之田,而調其強盛者四所於內,合南丹一衛之眾以守,亦且四千有餘,隱然足為柳、慶之間一巨鎮矣。此鎮一立,則各賊之脈絡斷,咽喉絕,自將沮喪震懾,其勢莫敢輕動;稍有反側者,據險出兵而撲之,夕發而旦至,各賊之交,自不能合,如取機上之肉,下箸無弗得者;此真破車輪之軸,而諸輻自解,伐樹木之本,而眾幹自枯。不過十年,柳、慶諸賊不必征剿,皆將效順而服化矣。伏乞聖明裁允。

  一,改築思恩府城于荒田

  臣等看得思恩舊治,原在寨城山內,尚曆高山數十餘裡。其後土官岑浚始移出,地名橋利,就岩險壘石為城而居,四面皆斬山絕壁,府治亦在瑯確之上,芒利砱砑之石沖射抵觸,如處戈矛劍戟之中。自岑浚被誅,繼是二十餘年,反者數起,曾不能有一歲之安。人皆以為風氣所使,雖未可盡信,然頑石之上,不生嘉禾,而陰崖之下,必有狐鼠,要亦事理之有然者。況其地瘴霧昏塞,薄午始開,中土之人來居,輒生疾疫。自春初思、田歸附之後,臣時即已經營料理其事,竟未能有相應之地。近因督剿八寨,複親往相度,乃於未至橋利六十裡外地名荒田者,其地四野寬衍,皆膏腴之田,而後山起伏蜿蜒,敷為平原,環抱涵蓄,兩水夾繞後山而出,合流于前,屈曲數十裡,入武緣江水達于南寧,四面山勢重疊盤回,皆軒豁秀麗,真可以建立府治。臣因信宿其地,為之景定方向,創設規則。諸夷來集,莫不踴躍歡喜,爭先趨事赴工。遂令署府事同知桂鏊督令各役擇日興工。

  蓋思恩舊治皆在萬山之中,水道不通,故各夷所須魚鹽諸貨類,皆遠出展轉鬻買,往反旬月,十不致一,常多匱絕。舊府既地險氣惡,又無所資食,故各夷終歲不一至府治,情益疏離,易生嫌隙。今府治既通江水,商貨自集,諸夷所須,皆仰給於府,朝夕絡繹,自然日加親附歸向。而武緣都裡,舊嘗割屬思恩者,其始多因路險地隔,不供糧差;今荒田就系武緣止戈鄉一圖二圖之地,四望平野,坦然大道,朝往夕反,無複阻隔;則該府之官自可因城頭巡檢之制,循土俗以順各夷之情,又可開圖立裡,用漢法以治武緣之眾。夷夏交和,公私兩便,則改築思恩府成于荒田者,是亦保治安民,勢不容已之事。伏乞聖明裁允。

  一,改鳳化縣治於三裡

  臣等勘得思恩舊有鳳化一縣,然無城郭縣治廨宇;選來知縣等官,多借居民村,或寄其家眷于賓州諸處,而遷徙無常,如流寓者然。上司憐其所依泊,則委之管理別印,或以公務差遣,往來於外,以苟歲月。故鳳化之在思恩,徒寄虛名,而實無縣治。臣近督剿八寨,看得上林縣地名三裡者,乃在八寨之間。其地平廣博衍,東西數裡外,石山周圍,如城自厚,極高;石山之間,獨抽土山一脈,起頓昂伏,分為兩股,環抱而前,遂有兩水夾流土山之外,當心交合,出水之口,石山十餘重,錯互回盤,轉折二三十裡,極外;石山合為城門,水從此出,是為外隘。其間多良田茂林,村落相望,前此居民十余家,皆極饒富,後為寨賊所驅殺佔據,遂各四散逃亡,不敢歸視其土者,已二十餘年。今各賊既滅,遂空其地。不及今創設縣治以據其險,或有漏殄之賊潛回其間,日漸生息結聚,後阻石門之險,前守外隘之塞,不過數年,又將漸為地方之梗矣。故臣以為宜割上林上、下無虞鄉三裡之地屬之思恩,而移設鳳化縣治於其內。量為築立城垣廨宇,選委才能之官興督其役。遠近聞之,不過三四月,而逃亡之民將盡來歸,各修復其田業,供其糧差,蔚然遂可以成一方之保障。且其南通南丹新衛五六十裡,南丹在石門之內,鳳化當石門之外,內外聲勢連合,而石門之險亡。西至思恩一百餘裡,取道於那學,沿途村寨,荒塞日久,因此兩地之人往來絡繹,而道途益通。又上林舊在大鳴山與八寨各賊之間,勢極孤懸,今得鳳化為之唇齒,氣勢日益,雖割三裡之地以與鳳化,而綠茅、綠筱等村寨舊所亡失土田,皆將以次歸複,則亦失之於東而收於西矣。

  及照思恩雖已設立流官知府,然其所屬皆土目巡檢,舊屬鳳化一縣亦皆徒寄空名,實未嘗有,今割武緣止戈一圖二圖之地改築思恩府城,而又割上林上、下無虞三裡之地改設鳳化縣治,固於思恩亦已稍有資輔。但自鳳化三裡至於思恩一百五六十裡,中間尚隔上林一縣。臣以為並割上林一縣而通以屬之思恩,似於事勢為便,而于體統尤宜。何者?

  柳州一府所屬二州十縣,賓州蓋柳州所屬者,且有上林、遷江兩縣,今思恩既設流官知府,固亦一府之尊,而反不若柳州所屬之一州也,其於體統亦有所未稱矣。況賓州自有十五裡,而又有遷江一縣,雖割上林以與思恩,其地猶倍於思恩,未為遽損也。上林之屬賓州與屬思恩,均之為一屬邑,亦未有所加損也。然以之屬￿思恩,則思恩始可以成一府之規模,而其間有無相須,緩急相援,氣勢相倚,流官之體統益尊,則土俗之歸向益謹,郡縣之政化日新,則夷民之感發日易,固有不可盡言之益也。

  夫立新縣以扼據地險,改屬縣以輔成府治,是皆所以父安地方者也。伏乞聖明裁允。

  一,添設流官縣治于思龍。

  照得南寧自宣化縣至於田寧,逆流十日之程。宣化所屬如思龍、十圖等處,相去尚有五日六日,其間錯以土夷村寨,地既隔越,而窮鄉小民,畏見官府,故其糧差多在縣之宿奸老蠹與之包團,因而以一科十,小民不勝迫脅,往往逃入夷寨,土夷又從而暴之,地日凋殘,盜賊日起。近年以來,思龍之圖鄉民屢次奏乞添設縣治以便糧差。蓋亦內迫於縣民之奸,外苦於土夷之暴,不得已而然。臣因人撫田寧,親歷其所。民之擁道控告者以千數,因停舟其地,為之經理相度。得村名那久者,其地亦寬平深厚,江水縈迥環匝;傍有一江來會,亦正於此合流。沿江民居千餘家,竹樹森翳,煙火相接,且向武各州道路皆經由其傍,亦為四通之地。若於此分割宣化縣思龍一、五、六、七、八、九、十、十二及西鄉之六、八圖共十裡之地而設立一縣治,則非獨以便窮鄉小民之糧差賦役,亦足以鎮據要害,消沮盜賊。其間小民村居,如那茄、馬坳、三顏、那排之類,未可悉數,皆久已淪入於夷,今若縣治一立,則此等村寨諸夷自不得而隱占,皆將漸次歸複流官,而其地遂接比于田寧,固可以所設之縣而遂以屬之田寧矣。

  夫南寧一府所屬一州三縣。而宣化一縣自有五十二裡,今雖分割十裡之地以與田寧,而宣化尚有四十二裡,一縣之地,猶四倍於一府也。況田寧又系新創流官府治,所統皆土目巡檢,今得此一屬縣為之傍輔,又自不同。臣于前割上林以屬思恩之議,已略言之矣。且左江一帶,自蒼梧以達南寧,皆在流官腹裡之地;自南寧以達于田甯,自田甯以通於雲、貴、交趾,則皆夷村土寨。稍有疑傳,易成閼隔。今田寧、思恩二府既皆改設流官,與南寧鼎峙而立,而又得此新創一縣以疏附交連于其間,平居無事,商貨流通,厚生利用,一旦或有境外之役,道路所經,皆流官衙門,從門庭中度兵,更無阻隔之患。此亦安民經國之事,勢所當為者也。伏乞聖明裁允,仍定賜縣名,選官給印,地方幸甚。

  一,增築守鎮城堡於五屯。

  照得斷藤峽諸賊既平,守巡各官議調土、漢官兵數千于潯州,以防不測。該臣看得各賊既滅,縱有一二漏網,其勢非三四年亦未能複聚。為今之計,正宜剿撫並行。蓋破滅窮凶各賊者,所以懲惡,而撫恤向化諸瑤者,所以勸善。今懲惡之餘,即宜急為勸善之政,使軍衛有司各官分投遍歷向化村寨,慰勞而存恤之,給以告示,賜以魚鹽,因而為之選立酋長;諭以朝廷所以征剿各巢者,為其稔惡也,今爾等向化村寨,自安心樂業,益堅為善之志;但有反側悖亂者,即宜擒送官府,自當重賞,以酬爾勞;其漏殄諸賊,果能誠心悔惡,亦皆許其歸附,待以良民。夫使向化者益勸於為善而日加親附,則惡黨自孤,賊勢自散,不復能合;縱遺一二,終將屈而順服矣。乃今則不然,賊既破剿而猶屯兵不散,使漏殄之徒得以藉口搖惑遠近;其向化村分又略不加恤,奸惡之民複乘機而驅脅虐害之。彼見賊已破滅而複聚兵,已心懷驚疑矣,而又外惑於賊黨之扇搖,內激於奸民之驅脅,遂勾結相連而起也;近年以來所以亂始平而變複作,皆迷誤於相沿之弊而不察也。今各賊新破,勢決未敢輕出,雖屯數千之眾,不過困頓坐食,徒穢擾民居,耗竭糧餉,而實無益於事。今始一解其倒懸,又複自聚無用之兵以重困之,此豈計之得者哉?惟於各寨之中,相其要害之地,創立一鎮以控制之,此則事理之所當行,亦正宜乘此掃蕩之餘而速圖之者。

  其在斷藤、牛腸諸處,則既切近潯州府衛,不必更有所設。至於四方各寨,遍歷其要害險阻,則惟五屯正當風門、佛子諸巢穴,而西通府江,北接荔浦各處瑤賊,最為緊要之區,宜設一鎮,以控禦遠邇。而舊已有千戶所統率官兵,亦幾及一千之數,困於差徭,日漸躲避於附近土目村寨,官司失于清理,止有五百,其後上司不聞地方之艱難,又於五百之中分調哨守於他所,而所餘遂不滿二百。即而賊亂四起,守禦缺乏,則又取調潮州之兵數百以來協守五屯。事既紛亂,人無所遵,兼以統馭非人,故地方遂致大壞;且其屯堡牆垣亦甚卑隘,不足以壯威設險。今宜開拓其地,增築高城,度可以居二千之眾,而設守備衙門於其內;取回五百之中分調哨守於他所之兵,其自潮州調來協守者,則盡數發還原衛,以免兩地各兵背離鄉土之苦,往復道路之費;仍於附近土寨目兵之中,清查揀補其原避差役者,務足原數一千;選委智略忠勇之官一員重任而專責之,使之訓練撫摩,敷之以威信,而懷之以仁恩;務在地險既設而士心益和,自然動無不克而行無不利。參將兵備各官,又不時新至其地經理而振作之,或案行其村寨,或勸督其農耕,或召其頑梗而曲示訓懲,或進其善良而優加獎賜,或救恤其災患,或聽斷其是非,如農夫之去稂莠而養嘉禾,漸次耕耨而耘鋤之。無事之時,隨意取調附近土官兵款或百人或七八十人,以協同哨守為名,使之兩月一更班,而絡繹往來于道路,以慣習遠近各巢之耳目。自後我兵出入,自將無所驚疑。果有凶梗,當事舉動,然後密調精悍可用土目一二千名,如尋常哨守然,以次潛集城中,畜力養銳,相機而發。夫無事而屯數千之兵,則一月糧餉費逾千金,若每一年無屯軍之費,用之以築城設險,犒賞兵士,招來遠人,辦何軍不行,何工不就?此增築城堡以據要害,所謂謀成而敵自敗,城完而寇自解,險設而敵自摧,威霸而奸自伏,正宜及今為之,而亦事勢之不可已焉者也。伏乞聖明裁允。


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