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| 五〇 |
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人口普查的結果,編定了賦役黃冊。把戶口編成裡甲,以一百一十戶為一里,推丁糧多的地主十戶做裡長,餘百戶分為十甲。每甲十戶,設一甲首。每年以裡長一人、甲首一人,管一里一甲之事。先後次序根據丁糧多少,每甲輪值一年。十甲在十年內先後輪流為皇朝服義務勞役,一甲服役一年,有九年的休息。在城市的裡叫坊,近城的叫廂,農村的都叫作裡。每裡編為一冊,裡中有鰥寡孤獨不能應役的,帶管於一百一十戶之外,名曰畸零。每隔十年,地方官以丁糧增減重新編定服役的次序。因為冊面用黃紙,所以叫作黃冊。 魚鱗圖冊是確定地權(所有權)的根據。賦役黃冊是徵收賦役的根據。通過田地和戶口的普查,制定了這兩種簿籍,頒佈了租稅和徭役制度,不但大量的漏落的田地戶口被登記固定了,皇朝從而增加了物力和人力,穩定和鞏固了統治的經濟基礎,同時,也有力地打擊了一部分大地主,從他們手中奪回對一部分田地和戶口的控制,從而大大增強了皇家統治集團的地位和權力,更進一步走向高度的集中、專制。朱元璋的政權比過去任何一個皇朝,都更加強大、集中、穩定、完備了。 對城鄉人民,經過全國規模的田地丈量,定了租稅,在冊上詳細記載田地的情況,原、阪、墳、衍、下、濕、沃、瘠、沙、鹵的區別,並規定凡買置田地,必須到官府登記及過割稅糧,免掉貧民產去稅存的弊端,同時也保證了皇朝的財政收入;十年一次的勞役,使人民有輪流休息的機會,這些措施,當然都是封建剝削,但比之統一以前的混亂情況,則確實減輕了一些人民的負擔,鼓舞了農民的生產情緒,對於社會生產力的推進,是起了顯著的作用的。 對破壞農業生產的吏役,用法律加以制裁,例如「松江一府坊廂中,不務生理,交結官府者一千三百五十名,蘇州坊廂一千五百二十一名,皆是市井之徒,不知農民艱苦,幫閒在官。吏有正吏、主文、寫發,皂隸有正皂隸、小弓兵、直司,牢子有正牢子、小牢子、野牢子等名色,又有自名小官、幫虎等。不問農民急務之時,生事下鄉,攪擾農業。芒種之時,栽種在手,農務無隙,此等遊民齎執批文,直到農村,或就水車上鎖人下車,或就手內奪去秧苗鎖人出田……於城市鄉村擾害人民。」[56]元璋下令加以清理,除正牢子合應正役以外,其他一概革除,如松江府就革除小牢子、野牢子等共九百餘名[57],一個地方減少四分之三為害農民的吏役,以全國合計,這個數字是很大的,對於農民進行正常生產是有很大好處的。 〔[56]《大誥續誥·罪除濫役》第七十四。〕 〔[57]《大誥續誥·罪除濫役》《松江逸民為害》第二。〕 朱元璋雖然對一部分大地主進行了嚴重的鬥爭,對廣大農民做了一些必要的讓步,一部分大地主被削滅了,一部分大地主的力量削弱了,農民生產的積極性增加了。但是,這個政權畢竟是地主階級的政權,首先是為地主階級的利益服務的,即使對農民採取了一些讓步的措施,其目的也還是為了鞏固和強化整個地主階級的統治權。無論是查田定租,無論是編戶定役,執行丈量的是地主,負責徵收、運送糧米的還是地主,當裡長甲首的依然是地主,質正裡中是非、詞訟,執行法官職權的「耆宿」,也是地主。 當然,在地方和朝廷做官的更非地主不可,從下而上,從上而下的重重地主統治,地主首先要照顧的是自己家族和親友的利益,是決不會關心小自耕農和佃農的死活的。由於憑藉職權的方便,剝削、舞弊都可以通過皇朝的統治權來進行,披上合法的外衣,農民的痛苦就越發無可申訴了。而且,只要是地主階級的子弟,就有機會、權利受到教育,通過稅戶人才、科舉、學校等途徑,成為官僚、紳士。官僚、紳士是享有合法的免役權的。洪武十年朱元璋告訴中書省官員:「食祿之家,與庶民貴踐有等,趨事執役以奉上者,庶民之事也。若賢人君子,既貴其家,而複役其身,則君子野人無所分別,非勸士待賢之道。自今百司現任官員之家有田土者,輸租稅外,悉免其徭役,著為令。」 官員是貴人,庶民是賤人,貴人是不應該和踐人一徉服徭役的。十二年又下令:「自今內外官致仕還鄉者,複其家終身無所與。」[58]則連鄉紳也享有免役權了。在學的學生,除本身免役外,戶內還優免二丁差役。[59]一般貧苦農民連飯也吃不飽,哪能上學?上學的學生絕大部分也還是地主子弟,這樣,現任官、鄉紳、學校生員都豁免差役,還有辦法逃避租稅。於是,完糧當差的義務,便大部分落在自耕農和貧農身上了。自耕農和貧農不但要出自己的一份,官僚、紳士、地主不交的一份,他們也得一併承擔下來。因此,官僚、紳士、生員越多的地方,農民的負擔也就越重。有明一代的二百七十六年中,農民起義的次數特別多,規模特別大,原因就在這裡。 〔[58]《明太祖實錄》卷一百十一,卷一百二十六。〕 〔[59]張居正《太嶽集》卷三十九《請申舊章飭學政以振興人才疏》。〕 在統治階級內部鬥爭中,朱元璋無情地打擊了一部分大地主,那麼,他的政權到底倚靠誰來支持呢?答案很清楚,朱家政權的支柱是廣大的中小地主和富農。在他的官僚機構中,官員的來源主要來自這個階層。 官員的任用制度,有薦舉、學校和科舉三種。 薦舉就是任用地主做官。地主有文化,有歷史知識,能夠辦事,更重要的是他們的利益和皇家一致。遠在下金陵時,就錄用了儒士夏煜、孫炎、楊憲等十幾人。龍鳳十年三月,命中書省引拔卓犖奇偉之才,地方官選民間俊秀年二十五以上,資性明敏,有學識才幹的薦舉到中書省,和年老的官員參用。十年以後,年老的退休了,年輕的也學會辦事了。從此州縣每年都薦舉人到中書省。朱元璋還不時派使臣到各地訪求賢才,名目有聰明正直、賢良方正、孝弟力田、儒士、孝廉、秀才、人才、耆民、富戶、稅戶人才等。而以儒士為最多。朝廷和地方大小官員都可以薦舉,被薦舉的又可以轉薦,有一舉出來便做朝廷的大官,如尚書、侍郎和地方的布政使、參政、參議的。最多的一次到過三千七百多人,次多的一次為一千九百多人,至於幾個人,幾十個人一批的,那就不勝列舉了。[60] 〔[60]《明史》卷七十一《選舉志》。〕 薦舉只是選用中小地主中會辦事的人才,為了培養新的統治人才,還得創辦學校,設立國子監。 國子監的教職員由吏部任命。學生有兩類:一類是官生,一類是民生。官生又分兩類,一類是皇朝品官子弟,一類是外國留學生,如日本、琉球、暹羅等國的學生,以及內地西南各土司酋長的子弟。官生是由朝廷指派分發的,民生是由各地地方官保送的府、州、縣的生員。[61]官生民生總共名額一百五十名,其中民生只占五十名。[62]可見國子監原來是以培養官生為主的學校。後來官生入學的日少,民生保送的日多,以洪武二十六年在學人數為例,學生總數八千一百二十四名,官生只占四名,國子監已經成為廣泛訓練民生做官的機構了。 〔[61]黃佐《南雍志》卷十五。〕 〔[62]《皇明制書大明禮令》。〕 |
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