轉對狀|蘇轍_學達書庫

轉對狀

　　准禦史台牒。五月一日文德殿視朝，臣次當轉封。臣待罪地官，以財賦為職，朝夕從事，於今半年。耳目所接，或幹利病，敢緣虞人守官之義，庶幾百工執藝以諫，謹條具本職三事，昧死上獻：一、臣伏見本部一月出入見錢之數，率皆五十餘萬貫，罄竭所得，僅給經費而已，稍加他用，輒干求朝廷，方能辦事。有司惴惴，常有闕事之懼。臣聞古之為國，皆食租衣稅而足。降及近世，始有鹽鐵酒稅之利。凡郊廟、朝廷、祿士、養兵、捍邊、睦鄰，百色取俱於此。蓋天之所生，地之所產，足以養人。自三代、漢、唐至於祖宗之盛，未有舍此而外求者也。今四海萬里，耕稼相屬，而以不足為憂，臣實怪之。孟子有言：「無政事則財用不足。」臣愚無知，意者朝廷之政，豈有所未立故耶。臣觀諸道監司，自近歲以來，觀望上下，無複厲精之實，妄意朝廷以不親細務為高，以不察奸吏為賢。於是巡曆所至，或不入場務，不按有罪，郡縣靡然承風。懦者頹弛，權歸於吏，貪者縱恣，毒加于民，四方嗷嗷，幾於無告。其他害理而傷化者，非臣之職，臣不敢議也。若夫雨稅、征商、榷酤無故虧欠者，比比皆是，此臣之職也。欲乞陛下特降指揮，令本部左曹，具諸路去歲三事增虧之數，其非因水旱災傷，特以寬弛不職而致虧欠者，擇其最甚，黜免轉運使副判官。罰一以勸百，上意所向，下之所趨也。如此施行，庶幾財賦漸可治矣。一、臣聞漢以九卿治事，唐以六曹為政。漢非無尚書，而唐非無卿、寺也，蓋事不在耳。先帝法唐之故，專任六曹，故雖兼置寺、監，而職業無幾。量事設官，其間蓋有僅存者矣。頃元祐之初，患尚書省官多事少，始議並省郎曹，所損才一二耳。而寺、監之官，如鴻臚、將作，舊不設卿、丞者，紛紛列置，更多於舊。中外之議，以此疑惑，以為朝廷為人設官，非為官擇人，此言一出，為損非細，其於治體，非臣所當議也。而至於京師廩給之厚，出於本部，故臣願明詔有司，減去寺、監不急之官，以寬不貲之費而已。一、臣聞財賦之源，出於四方，而委於中都。故善為國者，藏之於民，其次藏之州郡。州郡有餘，則轉運司常足，轉運司既足，則戶部不困。唐制：天下賦稅，其一上供，其一送使，其一留州。比之於今，上供之數，可謂少矣。然每有緩急，王命一出，舟車相銜，大事以濟。祖宗以來，法制雖異，而諸道蓄藏之計，猶極豐厚。是以斂散及時，縱舍由己，利柄所在，所為必成。自熙寧以來，言利之臣不知本末之術，欲求富國，而先困轉運司，轉運司既困，則上供不繼，上供不繼，而戶部亦憊矣。兩司皆困，故內帑別藏，雖積如丘山，而委為朽壞，無益於算。故臣願陛下近歲朝廷無名封樁之物，歸之轉運司。蓋禁軍闕額與差出衣糧，清、汴水腳與外江綱船之類，一經擘劃，例皆封樁。夫闕額禁軍尋常以例物招置，而出軍之費罷此給彼，初無封樁之理，至於清、汴水腳，雖損於舊，而洛口費用，實倍於前。外江綱船，雖不打造，而雇船運糧，其費特甚，重複刻剝，何以能堪。故臣謂諸如此比，當一切罷去。況祖宗故事，未嘗有此，但有司固執近事，不肯除去。惟陛下斷而與之，則轉運司利柄稍複，而上供有期，戶部亦有賴矣。右件如前，謹錄奏聞，伏候敕旨。

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