乞借常平錢買上供及諸州軍糧狀|蘇轍

乞借常平錢買上供及諸州軍糧狀

　　〈初八日〉

　　右臣聞自古經制國用之術，以為：穀帛，民之所生也，故斂而藏之於官。錢幣，國之所為也，故發而散之於民。其意常以所有易其所無，有無相交，而國用足焉。故自熙寧以前，民間兩稅皆用米麥布帛，雖有沿納諸色雜錢，然皆以穀帛折納，蓋未嘗納錢也。錢之入官者，惟有茶鹽酒稅雜利而已。然方是時，東南諸郡猶苦乏錢。錢重物輕，有錢荒之患。自熙寧以來，民間出錢免役，又出常平息錢。官庫之錢，貫朽而不可較，民間官錢，搜索殆盡。市井所用，多私鑄小錢，有無不交，田夫蠶婦力作而無所售。常平役錢山積，而無救饑饉。蓋自十余年間積成此弊，於今極矣。朝廷近日，雖已減損常平，罷放免役，使民休息。然而錢積於官，無宣洩之道，民無見錢，百物益賤。譬如饑人，雖已得食而無所取飲，久渴不治，亦能致死。臣竊見國朝建立京邑，因周之舊，不因山河之固，以兵屯為險阻。祖宗以來，漕運東南，廣蓄軍食，內實根本，外威夷狄。方其盛時，足支十餘年。近者，歲運損耗，糶賣不節，太倉無五年之畜，國計寡弱，有識之士為之寒心。至於諸路軍糧，大抵無備。熙甯之間，東南大旱，民間闕食，官欲賑濟，無所從得，不免誅求富民，斂鬥石之粟以濟億萬之眾，勞而無益，徒以為笑。然今諸路轉運司，久以商賈不行，農民罷病，故酒稅不登，收買軍器雜物封樁闕額衣糧等事，故經費不足。朝廷雖欲內實京師，外實諸郡，有司匱乏，勢無所出。臣欲乞指揮東南諸路轉運司，各借本路常平見錢，遇年豐穀帛價賤，豫買三年上供米及本路州軍諸軍三年衣糧，限以三年節次收糴，重立禁約，不得別作支用，仍於五年內，收簇錢物，撥還常平倉司。每歲終，具元借錢及所糴物及所還數，提刑司保明，申戶部點檢有無違法聞奏。應幹借錢糴買事，有不如法，並許提刑司覺察聞奏。但令泉幣通行，足以鼓舞四民，流轉百貨。倉廩充實，足以贍養諸軍，備禦水旱，則上下皆足，公私蒙利矣。如許臣所請，伏乞下戶部，立法施行。謹錄奏聞，伏候敕旨

　　貼黃：所借常平司錢，非是直取以供國用，當指揮轉運司，勒令如期撥還。務令常平司錢，久遠不匱，轉運司緩急有所借使，實長久之利也。

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