景文集卷二十八奏疏

卷二十八奏疏

　　乞開治渒河〈案歷代名臣奏議系慶曆二年祁知陳州時上〉

　　臣知壽州日伏見本州安豐縣有芍陂自古所傳元引龍穴山水及渒河水入陂每歲灌田萬頃近年多被泥沙淤澱陂池地漸高蓄水轉少龍穴山一沠水源既小今來隻籍渒河注水入陂後來渒河一道水渠本縣又不修開遂至水道堙塞陂水淺涸臣自到任後並值二年乾旱去年自六月放竭陂水只是救灌得側近一二千頃是以壽州米價踴貴官私妨闕臣竊聞得壽州正是出米之地全藉此一陂舊來陂水若滿常無乾旱是以縣名安豐蓋取此義臣欲乞朝旨直下本州委知州通判親往陂上相度開治渒河令水渠深快於渒河內築堤闌水入渠注滿陂內高築陂岸及重開撅陂內淤澱之處令稍深闊其工亦不甚多隻乞就來春農隙之時少借鄰縣並本縣人夫三五千人約工一月可見次第如陂水滿足則溉田萬頃永無凶荒兼得陳潁至京都一路官私米斛有可供應取進止

　　言三路邊防七事〈案歷代名臣奏議系慶曆三年祁為禮部郎中知制誥時上〉

　　臣聞病者療之未危火者防之未燃若已危已燃雖有嘉醫力士猶不能振殂爛之苦是以思患預防所趨一焉臣伏見河北河東陝西比年騷困契丹規掠塞下求索賂遺陛下以天下為心屈已忍忿與之通好心紓倉卒之急是以河朔生靈宴然暫甯此陛下權時之宜也夏賊逆命襲金明殘麟府破任福敗壊多殺吏卒數十萬轉食屯兵於今五年士氣喪沮每聞金鼓之音皆股戰膽銷有百走退生之心無一前闘死之志部署鈐轄位均勢侔不相統一賞濫而不實罰弛而不行上下相蒙徼一切之幸臣計二陲之憂比病與火可謂將危而且燃也中外有識無不寒心臣愚以為不速興而救之事一蹉跌悔無及矣伏見中書門下樞密院日入奏事遵奉常體但以官吏差遣使臣遷轉比例高下計較錙銖下至百司冗屑申請無不關白聖聰及宣敇行下一署曰聖旨至於邊境措置安危大計反不暇及之臣愚無知竊以為過夫不當行而行是為徒行當憂而不憂是為必憂今耶律君臣包禍就毒故馬放陰山之下待隙而動彼其旋玩河朔如股掌之上責貨不已又將責地禍根釁萌章章如此朝廷忽而不防未知何謂耶方今河北河東不澄濫官不閱冗兵帥之才不才未嘗擇械之可用不可用未嘗選自敵使繼至便謂信誓可憑謀臣高枕了無為備可謂發篋啟笥以待寇攘今陛下盛德清明大臣方正協力獻可弼違朝無間言不于此時側席嘗膽思所以禦之之術急除弊政圖刷大恥乃欲優遊自暇日安一日待病之危待火之燃救不晩平大碎目雜務非宰司職事假令此等一皆不問委之有司尚無系於治亂若二敵挻變更相影嘯一出於北一擾于西國疲於轉輸一夫餓豎興為盜賊憑高呼呌環數百里則天下安危決於一日之間推是而言臣所謂不當行而行當憂而不憂果可信也劉平石元孫輕脫寡謀徑與敵闘師敗身死損辱國威今之為帥不鑒前失尚守舊體終無改更其出師也無鼔旗則號令不行矣其戰也無行陣則敗走不救矣其止無營塹自守其行無輜重自隨烽候不明間諜不設不量人事不察地形將不撫士士不識將遷代紛紛未始暫寧而有司據例換移習不為怪是以敵小入則小勝大入則大勝亦未嘗聞朝廷求所以敗所以勝之由彼所長我所短之要何者有勇何者有謀而可以相輔若何則守若何則戰而授之成算兵若久而不解何策以支食若有時而乏何術以濟今陛下未以為念大臣未以為言天下安危誰任其責臣聞識見隘陋不足與權大事竊謂當今之急者有七一曰講軍陣二曰廣牧馬三曰精器械四曰力耕桑五曰擇官人六曰重賊法七曰籍遊冗臣既檮昧知其大而不得其詳又不敢掩眾謀申獨見伏願陛下試以閑日詔一二近臣出此七事令共力探討使引古驗今執處其要陛下與大臣擇而行之既行又執而不遷浮議撼揠且皆勿聽然須近者三年有成遠者五七年十數年而成陛下安心緩慮總其銜勒夫治國若種樹非謂朝種而暮可庇也假以日月則根柢深固坐獲茂陰昔孟明再敗秦師歸修國政晉避其德遂霸西戎今若力農繕兵日夜申儆張吾百度振吾六師其居有備其行有法彼二敵聞之必且狡謀潰于其胸陰計爛於其脅矣臣又願陛下詔中書樞密院自今以往取有司申請不幹大事者許依唐時堂帖之比直令堂判院付之有司雜務己有定例便行不奏其可以蠲除歸有司者定為永制俾之奉行若其大事非臣下可得專者然後奏請自然綱提領攝事亦希簡使大臣得專邊境盡慮金革矣諸路部署以下出兵之日臣願依軍法以一階一級交相統制令一則易行官專則有威無令貴臣監軍牽制其內將之與士既相習熟則不可數為替改使得恩結其心威統其違緩急與之生死乃可為用此其略也昔楚莊王區區之諸侯踞卑濕之地無日不討軍實而數之其戒于國中曰人生之不易禍至之無日用能服鄭宋抗強晉威震中原況陛下擁四海之富攬天下俊乂與之圖事耶然時哉時哉不可緩已臣愚戇不識禁忌惟陛下哀憐省納

　　減邊兵議〈案歷代名臣奏議系慶曆中祁為翰林學士時上〉

　　臣本書生不當妄言兵革但以事勢料之參驗今古有灼然易了者敢為奏請臣伏見自古以來防邊守塞未有屯結兵馬經年亙歲常在城砦無有休息者傳曰久暴師則國不足雖有智者不能善其後只如秦漢時與匈奴更相酬報出入鈔掠亦是兵罷即歸不令屯結亦不如聖朝長令兵馬守備邊上既不出攻坐費糧運是故用兵未及六年天下之財已告匱竭良由邊將不知休兵朝廷不授成算億萬之費耗散而不計若更十年未知多少財用可濟其艱臣請言其驗敵界自三月後馬瘦放在草野不能負重關陝人皆知之則背春向夏敵不能大舉其驗一也敵無饋運每入漢界嘗因糧於中國中國自三月以後才有麥熟其餘禾稼未成無糧可因敵不能大舉其驗二也又有高山大川溪穀相沖春夏之後雨水時行霖潦為阻敵不能大舉其驗三也是敵兵鋭于冬令而屈于秋夏其勢可見臣欲乞朝廷詳度許令於沿邊州軍城砦每年自三月後抽減一半兵馬入內地州府就糧直至九月卻往元駐劄處號為防秋況所抽兵士雖在內郡其校習訓練一如邊上此乃事之至便不足多疑一則邊上州軍愛惜得年支糧草二則兵馬有休息之時三則兵士到內地州府亦為裹費四則關陝之民免得轉般糧食是邊上一年支准可展為二年也識者必難臣曰敵知朝廷自三月後抽退兵馬必選擇壯騎精兵出人不意入來漢界作過恐大段深入鈔掠人民破蕩城砦何以為備臣對曰假如敵人有壯馬精兵能於盛夏入漢界作過三五日只是鈔掠得界上些小熱戶人民且無糧草可食彼又不會攻打城壁朝廷但只令所在城砦堅守不出兵及州軍只增城立柵相對不與之戰則見在一半人馬已是足用萬一敵人竟敢謀深入即令內郡就糧兵馬旬日內可以勾集令大將將數萬之兵結陣徐驅往彼救應亦只令硬砦相持勿與彼爭鋒使之進則不敢退又粘逐常擇便地自逗留至二十日以上彼必有糧盡或雨水之阻又何能破蕩城砦大段深入也但自來朝廷不肯明下成算與邊將令抽退兵馬是以邊將畏避責罰長要占留在邊上圖常有准擬其添到軍馬以死固執無因肯減一人一騎今若朝廷明降成算使之遵守如敵非時入界萬一有少敗衂朝廷自任其責自然邊將必無固執斯議者也伏望降付中書樞密院子細商量取進止

　　乞專刑賞狀〈案歷代名臣奏議系慶曆中祁為侍讀學士時上〉

　　臣聞天子之所以能制四海役萬民而臣之者其柄有二曰刑曰賞而已洪範曰惟辟作福惟辟作威惟辟玉食臣有作福作威玉食則害於而家凶于而國昔宋子罕謂其君曰慶賞賜與者民之所喜也君自行之殺戮刑罰者民之所惡也臣自當之於是宋君失刑後為子罕所刼且子罕才得一柄已為主患況兩得之哉伏見陛下恭儉仁厚憂勞聽斷細務小物一更聖心近世守文之主未見其比然而任用臣下主柄外移委棄刑賞不自總攝凡有所進必待臣下之譽而用之凡有所退亦待臣下之毀而黜之夫毀譽行於上則朋黨成於下且黨人所惡能得陛下之法而罪之黨人所愛能得陛下之賞而官之則舉朝之人重私賞而輕公法舍其君而歸其臣雖欲無危不可得矣龍之所以能飛霄漢入淵泉變化不測以風雲為之衛也虎之所以能搏百獸神空山以爪牙為之使也使龍失風雲則鱣鮪等其靈虎廢爪牙則麋鹿角其能君失利賞則見輕於天下矣況今四夷交侵師不用命財匱民怨吏以苛刻相挻官以黨羽相營陛下何不收取二柄而自用之假如罰不當辜人猶知畏賞不值善人尚知恩又況陛下之德之明其賞必善其罰必罪耶魯國政在陪臣春秋為諱之稱之曰盜況擁九五之丕構總天下之機矩倒持利劍以資斷割忽洪範之至戒襲子罕之覆徹輕龍虎之神威抵春秋之所諱召衰促亂何所利哉比年以來日無盛光月行黃道氛霧無時河決地動皆下侵上上失權之應也伏望陛下上揆天神俯觀人事收威福以在手破群党於私門奪乾剛擊雷聲行之一日天下廓然矣臣蒙恩深厚不致愛死輕進瞽言惟垂裁赦

　　乞知州轉運使三年理一任劄子〈案歷代名臣奏議系慶曆中祁為侍讀學士時上〉

　　臣伏見比來知州轉運使未曾在任得滿三年民間利害及簿書文移未知次第郤已遷換迎新送故上下告勞臣不知朝廷設官欲為理耶如不為理臣故無可言者若欲為理安得用此敝法守而不改今審官院差遣不行便奏請京朝官情願二年一替且差遣得行一司之暫利也遷換不定天下之大害也故敗國家大計使吏奸得行生民無告無出於長吏數易也臣愚以為方用兵時財用調度多出於民知州轉運使不得人不能集事伏望普令台省近臣舉知州轉運使五人轉運使知州三人有材幹者〈以上或已在任亦許就舉充數〉理三周年為一任〈不得只理三十個月〉毎歲轉運使索取知州功過並自具功過申尚書考功考功逐旋聞奏請別近臣為考課使精加考較若三考俱優改一官知州升大州轉運使升上路三考俱劣黜一官知州降小州轉運使降下路二優一劣改一官二劣一優奪半年俸大約以此為率〈以上賞罰並舉主同坐減一等舉主得以數人賞罰相除〉其提點刑獄使者通判並比類此年考只令中書門下及審官院揀選充職取進止〈如何施行其優劣格臣乞差官頒下〉

　　乞減稅劄子

　　竊聞山東關中京西河北去冬無雪宿麥稀種居者愁困去者流離綿春跨夏搏手無望朝廷雖切勅長吏漕運鄰粟然而財用久屈倉庫半空僅能濟軍何暇及物今州縣惟中戶以上尚且懷土以待有秋而繇役百端科率千計必不可損須出於人以臣料之私蓄有涯官用無際歲既未足民胡得安陛下若不曠然垂恩有以大慰其意則蚩蚩之臮饑弱者就死強惡者為盜盜賊既廣討捕必嚴兵盜相挐邦國深患臣愚以為方今艱食之際其災傷州縣且詔豫減今年秋夏二稅安集居民更令力農無失生業推主上之惠置黎人之心群心苟和不逞自息權救時急深適事宜取進止

　　乞修復陂塘古跡劄子〈案歷代名臣奏議系慶曆中祁為侍讀學士時上〉

　　臣伏見邊鄙用兵以來所急者莫急於食食者出於力農而國家未嘗留心於農事天下郡縣雖有陂湖塘堰例不修營轉運使知州通判但帶勤農之名略無其實及知州通判令佐結銜兼堤堰溝洫習以為常亦不復知是何等語是以農困食艱通天下計之常無一年之蓄且天下無一年之蓄古語以為國非其國況今大兵在外水旱難調脫若災儉相仍臣知國用盡於軍興則力耕之人餓死不救羸老委溝壑少壯為盜賊貽患國家非細事也臣欲望朝旨專下轉運使知州通判令佐等嚴行曉告使於部內各按求陂塘古跡可以利民救患者並令收復量率夫力限日計功如能不擾村鄉久遠利濟並與理為勞績優加酬賞若因此取受騷擾農人所犯一疋以上乞追官勒停十疋以上仍除名終身禁錮以上如可施行乞詳定條禁又條制舊有五戶各一保宜申明此條令力農之家五家相保其中如有惰丁遊手不事桑柘不勤五穀田疇荒閑者並許本保申舉官司明行科罰遷配遠州其勤勸農業者國家每一二年略行優恤或少放正稅分數或免戶下差科月日自然人務農業國計必充取進止

　　乞損豪強優力農劄子

　　臣伏以摧豪強惠小民王者政教之美也今天下力農之人國家衣食取辦然赦恩未嘗有一言及之豪猾兼併之家居物逐利多蓄緡錢至三五十萬以上少者不減三五萬滯泉貨使不流通美食高枕坐視朝廷財用之急不肯以一分亳佐助公家臣以為此奸猾之民皆國家所宜禁切陛下至仁止令入粟與官然所得至寡不濟國用臣愚以為請自京師及天下應有物力人戶計直及錢一萬以上者官司明諭詔旨使令百姓各指實自言有多少見錢及他物實若千數目先作簿抄上然後官司普令十分中官借二分助軍錢許於所在送納仍各逐家給付州縣帖開坐敇命候將來邊鄙罷兵日並支還象牙香藥茶鹽許百姓任便于京師外州清算其所借到錢於逐州縣置彼處所出百貨輕齎入京付搉貨務減市賈收錢仍別立庫存貯以備軍需警急如此錢梢有次序乞朝廷下詔普減天下租稅三分至一半以下以明國家損豪強優力農稱物平施之義

　　乞停開溝洫劄子

　　臣伏見景祐編敇應天開封府界宿亳曹單棣許陳蔡等州溝河逐縣令佐如能在任多設方略勸誘部民開道通流別無時雨渰潦田苗並許批上曆子及本處保明聞奏令佐與參選注家便官臣昨知陳州日體問得諸處縣令主簿為見有此條貫只是逐年一度差公人下鄉取責戶長等狀稱勸誘到百姓開導溝洫河道並得通快別不渰損田苗文狀申縣本州據縣狀批上本人曆子得替日依例保明便該參選注家便官其實每年無一戶一工曾開治溝洫本官亦不曾按行勸誘所有毎年渰損田苗放郤二稅郤稱是外處橫水入界致渰殺田苗不是本處雨水渰潦似此不惟選人僥倖顯屬冒罔朝廷臣愚欲自今後停廢上項條貫更不行用今日以前已在鈴參選人乞不追改取進止

　　乞複符節官劄子

　　符契之信天子所以拱斂威重檢防邪偽其在兵賦尤重自周官鎮圭以召守牙璋以興師漢氏始興郡國為竹使符以代牙璋光武中興禁法疏簡但以璽書發兵於是杜詩建言以為事有煩而不可省費而不得已請複虎符絕奸端朝廷更從其議魏晉訖唐罔不遵用惟五代蹙弱州國褊近旦命暮達不容有詐於是周顯德六年始去符契專以印章為驗國初受命方事之繁急於蕩定未暇修復方今地大師眾巧譎寖萌承平既久民不知戰緩急邊陲有警而詔文單下誠恐細人間牒奸詐模寫乘機徼幸稽逗期會無以察知則國家亦當居安思危先事立制奪邪人竊發之便願複符節官以明慎國命凡發兵百人以上財賦百萬以上皆待符與詔書雙下使郡國合而後遣百人百萬以下則符契特行焉據為大信誠有國之要務其符之形制乞下有司詳按舊典施行

　　請募民入米京師劄子

　　去年江淮二浙稻收七八而淮南饑疫之後戶口寖衰縣無完村村無全戶才足自贍罔能及他惟有江浙二方天下仰給臣以為京師禁旅近數十萬三年之蓄不可不備去年國家垂憫南土遘茲薦饑減漕粟之常科軫斯人之艱食上恩雖美邦計未充且足食足兵乃可治國我倉我庾所以為人夫江淮漕運之司輸米上供已有定數若更多取則官司不供故臣願陛下明下詔書募民能入米京師者倍價而糶三分其價一分給錢二分則以方搉茶准其直而與之商旅利於化居吏卒緩于程督如此則倉廩實京師盛郡國安矣如允所請乞付外詳議

　　讓轉左丞劄子

　　右臣今月十八日本州進奏院遞到官誥敕牒各一道以唐書了畢轉臣尚書左丞聞命驚懼不知所舍臣自慶曆中受詔纂修與諸儒討論首尾才及六年便值臣差任出外雖蒙朝廷許將史草自隨悉力編纂其如極邊事務荒廢轉多皇祐中史未有緒蒙朝廷差歐陽修分總紀志與臣共力臣任益州日煩差使臣督趣列傳殘卷及移鄭州又蒙遣編修官呂夏卿乘驛就臣商較同異催促了當曆一十七年書克奏上書成淹延職臣之罪至如歐陽修撰列紀志等眾篇各有法度方成一家范鎮王疇以下撰次精該一代大典非修等不成臣去書局已十有一年修撰之時不與諸儒研確成書之日又不與伏奏殿廷臣于修書之勤十不得一二若然臣有稽延之罪無編次之勤不可與修等均賞伏乞陛下收還臣此來恩命只旌賞修以下諸儒庶責賞分明允愜公議

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