溫國文正司馬公文集卷第五十四　章奏三十九

卷第五十四　章奏三十九

　　▼謝免北使朝見日起居狀

　　右，臣伏睹中書省錄黃，以今月十一日北使朝見，奉聖旨許臣與文彥博免赴起居，仍候人使升殿降階訖，權歸幕次。將欲賜茶，即升殿。臣以久患腳膝，遠行久立，實所未堪。方欲奏陳，伏蒙聖恩差句當禦藥院梁某宣諭，令臣於人使見辭日更不赴。臣無任感天荷聖激切屏營之至，謹錄奏謝以聞。謹奏。

　　▼所舉孫准有罪自劾劄子

　　臣先准詔書，舉文學、政事、行誼之臣可以充館閣之選者三人，臣舉通直郎孫准。近聞孫准與妻趙氏因爭女使，與妻兄趙元裕相論，訴狀內有虛妄事，罰銅六斤。臣昧於知人，所舉有罪，理當連坐，乞賜責降。取進止。

　　▼後殿常起居乞拜劄子

　　竊以人臣見君，禮無不拜。文彥博年齡位望，皆遠踰於臣，每後殿起居，猶須拜伏。獨臣一人，恩旨不拜，忝為臣子，實不自安。欲乞今後遇文彥博入朝，與之同班，不入朝即別為一班，依群臣例常起居。況臣自揣近日筋力微增，若得臣男扶掖，其常起居四拜，殊不為難。伏望聖慈聽許，以存朝廷之禮。取進止。

　　〔乞特賜批依〕

　　▼辭大禮使劄子

　　〔二十七日上，尋改差。〕

　　臣先奉敕差充明堂大禮使。伏緣臣自去冬以來，膝腳無力，拜起艱難。至今年正月下旬，全妨拜起，遂請朝假。至今首尾八個月，若無人扶掖，委實獨自拜起不得。每次朝見，幸蒙聖恩許男扶掖。將來大饗明堂，在上帝前不可使人扶掖。又隨從皇帝陟降拜伏，必恐未能一一如禮。欲望聖慈矜憫，別賜差官充大禮使。取進止。

　　▼上官均奏乞尚書省事類分輕重，某事關尚書，某事關二丞，某事關僕射進呈白劄子。

　　〔七月二十八日三省同上，得旨，依。〕

　　今欲應尚書省事舊有條例，事不至大者，並委六曹長官一面專決，應奏上者奏上，應行下者行下。其有沖改動條貫，或應臨時特取旨，及事體大非六曹所能專決者，即申都省，委僕射、左右丞同商量，或送中書取旨，或直批判指揮。所有都省常程文字，並只委左右丞一面批判施行。事體稍大及有所疑者，方與僕射商量同批判。所是諸色人辭狀，只委左右丞一面收接，可留即留，可退即退。若六曹判斷不當及住滯不決，即別委不干礙官定奪是非及根窮住滯因依。若顯有不當及故住滯，其本曹官吏即行按劾。所貴上下相承，各有職分，行遣簡徑，事務辦集。

　　▼乞趁時收糴常平斛鬥白劄子

　　〔八月三日三省同上，得旨，依。〕

　　勘會舊《常平倉法》，以豐歲谷賤傷農，故官中比在市添價收糴，使蓄積之家無由抑塞農夫，須令賤糶。凶歲穀貴傷民，故官中比在市減價出糶，使蓄積之家無由邀勒貧民，須令貴糴。物價常平，公私兩利，此乃三代之良法也。向者有因州縣闕常平糴本錢，雖遇豐歲，無錢收糴。又有官吏怠慢，厭糴糶之煩，雖遇豐歲，不肯收糴。又有官吏不能察知在市斛鬥實價，只信憑行人與蓄積之家通同作弊。當收成之初，農夫要錢急糶之時，故意小估價例，令官中收糴，不得盡入蓄積之家。直至過時，蓄積之家倉廩盈滿，方始頓添價例，中糶入官。是以農夫糶谷，止得賤價，官中糴穀，常用貴價，厚利皆歸蓄積之家。又有官吏雖欲趁時收糴，而縣申州，州申提點刑獄，提點刑獄申司農寺，取候指揮。比至回報，動涉累月，已是失時，穀價倍貴。是致州縣常平倉斛鬥有經隔多年，在市價例終不及元糴之價，出糶不行，堆積腐爛者。此乃法因人壞，非法之不善也。

　　熙甯之初，執政以舊常平法為不善，更糴本作青苗錢，散與人戶，令出息二分，置提舉官以督之。豐歲則農夫糶谷，什不得四五之價，凶年則屠牛賣肉，伐桑賣薪，以輸錢於官。錢貨愈重，穀直愈輕。朝廷深知其弊，故罷提舉官，令將累年積蓄錢谷財物盡樁作常平倉錢物，委提點刑獄交割主管，依舊常平倉法施行。今歲諸路除有水災州軍外，其餘豐熟處多。今欲時降指揮下諸路提點刑獄司，乘有此糴本之時，委豐熟州縣官員各體察在市斛鬥實價，多添錢數，以廣行收糴。如闕少倉敖之處，以常平倉錢添蓋，仍令少糴麥豆，多糴谷米。其南方及川界卑濕之地，有斛鬥難以久貯者，即委提點刑獄相度逐州逐縣合銷數目，拋降收糴，才候將來在市物價比元糴價稍增，即行出糶，不得令積壓損壞。

　　仍令州縣各勒行人將十年以來在市斛鬥價例比較，立定貴賤，酌中價例，然後將逐色價分為三等，自幾錢至幾錢為中等價，幾錢以上為上等價，幾錢以下為下等價，令逐處臨時斟酌加減，務在合宜。既約定三等價，仰自今後州縣每遇豐歲斛鬥價賤至下等之時，即比市價相度添錢開場收糴；凶年斛鬥價貴至上等之時，即比市價相度減錢開場出糶。若在市見價只在中等之內，即不糴不糶，更不申本州及上司指揮，免有稽滯失時之患。仍委提點刑獄常切提舉覺察。

　　若州縣斛鬥價及下等而不收糴，價及上等而不出糶，及收貯不如法，變轉不以時，致有損壞，並監官不逐日入場，致壅滯糶糴人戶，並取勘施行。若州縣長吏、監官能用心及時糴糶，至得替時，將酌中價錢與斛鬥通行比折，與初到任時增剩及十分中一分以上，許批書上曆子，候到吏部日，與升半年名次；及二分以上，許指射家便差遣一次。所貴官吏各各用心，州縣皆有儲蓄，雖遇薦饑，民無菜色。又得官中所積之錢，稍稍散在民間，可使物貨流通。其河北州縣有糴便司斛鬥見多，及緣邊州縣轉運司見糴軍糧處，更糴常平倉斛鬥。若今來指揮內有未盡未便事件，委提點刑獄司逐旋擘畫，申奏施行。

　　▼約束州縣抑配青苗錢白劄子

　　〔同前，中書舍人蘇軾不肯簽，台諫亦累章乞盡罷。四日再進呈後劄子。〕

　　檢會先朝初散青苗錢，本為利民，故當時指揮，並取人戶情願，不得抑配。自後因提舉官速要見功，務求多散，諷脅州縣，廢格詔書，名為情願，其實抑配。或舉縣句集，或排門抄劄。亦有無賴子弟謾昧尊長，錢不入家；亦有它人冒名詐偽請去，莫知為誰，及至追催，皆歸本戶。朝廷深知其弊，故悉罷提舉官，不復立額考較，天下莫不欣戴。昨於四月二十六日有敕令給常平錢谷，限三月或正月，只為人戶欲借請者及時得用，又令半留倉庫，半出給，不得輒過此數。至於取人戶情願，不得抑配，一遵先朝本意。慮恐州縣不曉敕意，將謂朝廷複欲多散青苗錢，廣收利息，句集抑配，督責嚴急，一如向日置提舉官時。今欲續降指揮，下諸路提點刑獄司，告示州縣，並須候人戶自執狀結保赴縣乞請常平錢谷之時，方得勘會，依條支給，不得依前句集抄劄，強行抑配。仍仰提點刑獄常切覺察，如有官吏似此違法搔擾者，即時取勘施行。若提點刑獄不切覺察，委轉運、安撫司覺察聞奏。

　　▼乞罷散青苗白劄子

　　〔四日進呈，得旨依。〕

　　昨於四月二十六日降指揮，令于正月、二月支散常平倉錢谷。切慮州縣多不曉朝廷之意，將謂卻欲廣散青苗錢，多收利息，嚴行督責，一如未罷提舉官時。勘會青苗錢利民甚少，害民極多，臣民上言，前後非一。今欲遍行指揮，下諸路提點刑獄司，自今後其常平錢谷，只令州縣依舊法趁時糴糶，其青苗錢更不支俵。所有舊欠二分之息，盡皆除放，只令提點刑獄契勘逐州縣元支本錢，隨見欠多少，分作料次，令隨稅送納。

　　▼薦王大臨劄子

　　〔八月八日上。大臨除太學錄，已卒。〕

　　臣竊見鄆州處士王大臨，通經術，善講說，安仁樂義，譽高鄉曲，貧不易志，老不變節。向常有詔敦遣，固辭不起。伏望聖慈召致京師，寘之學官，為士類矜式。取進止。

　　▼乞官陳洙一子劄子

　　嘉祐中，仁宗皇帝未有繼嗣，故殿中侍御史陳洙奏乞擇宗室之賢者，立以為後。既發奏狀，謂家人曰：「我今日入一文字，言社稷大計，若得罪，大者死，小者貶竄，汝輩當為之備。」下奏狀者未返，洙得疾而卒。臣時為諫官，親聞見此事，竊憐其亡身徇國，繼之以死，而天下莫之知。近見故職方員外郎張術，亦以當時乞建儲貳，子申伯特補太廟齋郎。伏望聖慈依張術例，除一子官，以旌忠義。取進止。

　　▼乞令六曹刪減條貫劄子

　　〔八月十二日三省同上，得旨，依。〕

　　勘會近歲法令尤為繁多。凡法貴簡要，令貴必行，則官吏易為檢詳，鹹知畏避。近據中書門下後省修成《尚書六曹條貫》，共計三千六百九十四冊，寺監在外。又據編修諸司敕式所申，修到敕令格式一千餘卷冊，雖有官吏強力勤敏者，恐不能遍觀而詳覽，況於備記而必行之。其間條目苛密，抵梧難行者，不可勝數。昨者條貫初下，吏部侍郎左選差注，不行者數日，不免再有奏陳，複依舊法。必料諸曹條貫，皆有似此拘礙難行者。今欲特降指揮下尚書六曹，委長貳郎官同共看詳本曹新舊條貫。內有海行已有，及全無義理，於事無益，防禁太繁，難為遵守者，盡令刪去。惟取紀綱大體，切近事情，朝夕不可無者，方始存留，作本司條貫，限兩月申奏施行。

　　▼乞罷保甲招置長名弓手劄子

　　臣竊見府界及三路保甲，雖罷團教，猶冬教一月，於民有損，於官無益，不若盡罷之便。何則？比團教之時，民間勞費雖十減六七，然猶有三四，此所謂於民有損也。朝廷每歲遣使按閱，所費金帛以百萬計，而終無所用之，此所謂於官無益也。臣以為不若盡罷之便。自置保甲以來，盜賊倍多，所以然者，鄉村無賴子弟，乍涉城市，聞見紛華，自恃身為保丁，坐索本家供給，飲博遊蕩，習以成性。今雖罷團教，不肯複歸南畝，服田力穡。逸欲既深，資用不足，既家藏利兵，又身挾武藝，由是邀結党友，群行攻劫，父兄不能禁，州縣不能制，此自然之勢也。是以數年以來，年不甚饑，而府界、三路盜賊縱橫，入縣鎮，殺官吏，若遇蟲蝗、水旱大饑之歲，將若之何？此不可不為之先慮也。

　　以臣愚見，莫若盡罷府界及諸路保甲，據逐縣主戶數目、盜賊多少，委提點刑獄相度，每若干戶置長名弓手一人，與免戶下租稅支移折變及夫役諸般差徭科配，一無所預，務為優假，使人歆慕。每十人置節級一員，五十人置十將一員，百人置員寮一員，二百人以上置指揮使、副指揮使各一員，雖不及二百人，亦置指揮使、副指揮使名目，儘管一縣弓手，以為賞功資級。其節級，始初且令本縣令佐依上名下次，或選有部轄者權管，候有長行捉殺到強盜一人，即補充正節級，替下權管之人。自後每捉殺到強盜一人，依此遷一級。若未有闕，且為守闕，不得管人，候有闕日補正。

　　其累功勞遷至正指揮使滿三年以上，又曾捉殺到強盜三人，從來不曾犯贓罪者，仰本縣官吏結罪保明申州，本州官吏結罪保明申奏，乞朝廷與于三班借差內安排。若遇有強惡賊人，朝廷臨時別立賞格者，不在此限。如此，則保甲內勇健之士，見前有出官之望，來應募者必多。除第一、第二等戶物力高強，合充重役，不得應募外，其餘但於本縣有戶籍田產，不以等第高下，並許投充長名弓手，永無解役之期。〔若第一、第二等戶情願以一丁為弓手，余丁充重役者，亦聽。〕

　　若一人闕額，有二人以上爭投者，即委令佐揀試武藝高強者充。如此，則本縣勇健者皆充弓手，其餘怯弱者雖使之為盜，亦無能為患。若見充長名弓手人有勇力武藝衰退者，許令外人指名比校，若勝於舊者，即令充替。如此，則不須教閱，武藝自然長得精熟。仍委本州及提點刑獄常切覺察，令佐有取捨不公者，取勘依法施行。若應募未滿見今鄉差弓手之數，即且令與鄉差弓手相兼祗應，候招到長名弓手一人，即替鄉差弓手一人歸農。其鄉差弓手願投長名者亦聽。若長名弓手及百人以上，即令分一半作兩番，二百人以上，每百餘人分作一番，並年終交替。其上番者，隨縣尉逐捕盜賊。自節級以上，各令管所轄之人。

　　若所轄之人有小可過犯，許一面區分，不得過小，杖十下。若所轄之人敢陵犯本轄人員者，杖一百，歐者杖徒一年。雖權管亦同。本轄人員若于所轄人處取受財物，並依《律》科罪。犯贓罪杖者，若系權管，即降充長行名；若系正人員，即降一資。自後每捉殺到強盜三人，如當一人，雖許遷資，並系額外，不得管人，不得出官。若遇下番，則不相管轄，亦無階級。其下番者，自十將以下，各隨所居之處，與耆長同覺察本管分內曾為強盜之人及窩藏之家。凡為強盜者，不肯于本管分作過，須在它處，蓋恐累及本地分捕盜人，無所自容故也。

　　其本地分捕盜人往往知之，莫肯發舉。盜既得財分贓，則絕跡遠遁。其賊發地分，捕盜人雖欲擒捕，莫知其處。官中雖立三限科校，終無所益。由此賊發地分，捕盜人每有賊發，莫肯申舉。若變主懦弱，則多方抑塞，不令聲賊；變主強梁，則共陪所失之財，勸和使休。是致群盜無所忌憚，日益昌熾。又告捕得賊，多被賊人讎報，焚燒莊舍，屠害老小，其賞錢豈宜留滯，而往往為州縣沮難，有司靳惜，動有經年請領不得，使之懈體。欲乞今後應賊發地分，其捕盜人更不立三限科校，捕盜官亦不批罰，只以擒賊多少論其功賞。若敢抑塞隱蔽，從嚴法施行。仍每州各隨大小賊盜多少，借官錢千貫，專充告捕賞錢。每獲強盜，勘得從來住止窩藏去處，候斷遣已了，委本州長吏當日先以官錢支給告捕之人，即移牒出賊州縣，句追住止窩藏地分捕盜人，科不覺察罪，弓手杖一百，耆長杖八十，壯丁笞四十。

　　先籍沒賊人及窩家財產償錢外，其不足之數，令捕盜人等第均攤，限一月催足，津般赴給賞州軍補填官錢。若路遠難以津般，則各於本州官錢內關牒折兊。其強惡賊人，朝廷特于常法外多立賞錢者，自以省錢充，不在捕盜人均攤之限。如此，賊盜無所容身，必思改過自新。

　　若果行此法，府界三路既免教閱勞費之患，無賴子弟又有所歸投，得以羈縻諸路，正鄉村之名，複國家舊制。勇健之士前有仕進之望，爭討賊立功，不待教閱，而弓手武藝自然不敢衰退，不須點差，而鄉兵自足。兼有所用人雖眾多，而上下有綱紀，不敢相侵暴。賊發地分，捕盜人不知賊處，免虛受刑責。出賊地分，為累及身，不敢蔽匿景跡之人。被賊之家，無人抑塞，有所伸訴，盜賊窮窘，無所容身，稍冀衰息。取進止。

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