溫國文正司馬公文集卷第三十九　章奏二十四

卷第三十九　章奏二十四

　　▼辭免裁減國用劄子

　　〔七月三日上殿，次日收還差敕，只令三司差官官勾。〕

　　臣近曾乞別選差官裁減國用，奉聖旨不許辭免。臣以非材，叨忝美職，月受厚俸，常自愧恐，無有報稱。若果能有益於國，臣何敢辭？竊惟方今國用所以不足者，在於用度太奢，賞賜不節，宗室繁多，官職冗濫，軍旅不精。此五者，必須陛下與兩府大臣及三司官吏深思其患，力救其弊，積以歲月，庶幾有効，固非愚臣一朝一夕所能裁減也。若但欲知慶曆二年裁減國用制度，比見今支費不同數目，只下三司，令供析聞奏，立可盡見。臣愚以為不必更差官置局，專領此事。況臣所修《資治通鑒》，委實文字浩大，朝夕少暇，難以更兼錢谷差遣。取進止。

　　▼請不受尊號劄子

　　臣今月十七日，准內降曾公亮等上尊號第三表，檢會舊例，合降不允批答，已具牓子審取聖旨去訖。臣竊惟上尊號之禮，非先王令典，起于唐武后、中宗之世，遂為故事，因循至今。伏見太祖開寶九年，群臣上尊號，有「一統太平」字，太祖以燕晉未平，卻而不受。以是見聖人之志，苟無其實，終不肯有其名也。太宗端拱二年，詔自前所加尊號，盡從省去，且曰：「以理言之，皇帝二字亦未可兼稱。朕欲稱王，伹不可與諸子同耳。」群臣懇請，乃受「法天崇道」四字而已，其後終身遂不復增益。先帝治平二年，辭尊號不受，天下莫不稱頌聖德。不幸次年有謟諛之臣建言「國家與契丹常有往來書，彼有尊號而中國獨無，足為深恥。」於是群臣複以非時上尊號，論者甚為朝廷惜之。

　　昔漢文帝遺單于書以尺一牘，單于答以尺二寸牘，自稱「天地所生日月所置匈奴大單于」，未聞文帝複為勝大之名以加之也。學者至今稱文帝謙德之美，未嘗以為可恥也。此乃不識大體之言，誠不足信耳。今群臣以故事上尊號，臣愚以為陛下聰明睿智，雖宜享有鴻名，然踐祚未久，又在亮陰之中，考之事體，似未宜受。陛下誠能斷以聖意，推而不居，既不允所請，仍令更不得上表，則頌歎之聲，將洋溢四海。此所謂「一謙四益，後其身而身先」，可以舍虛名而得實譽者也。伏望陛下更加詳擇。取進止。

　　手詔

　　覽卿來奏，深諒忠誠。朕方以頻日淫雨，甲申地震，天威彰著，日虞傾禍，實憂被此鴻名，有慚面目。況在亮陰，亦難當是盛典，誠如卿言。今已批降指揮，可善為答辭，使中外知朕至誠，實乃內顧慚懼，非是欺眾以邀虛名。

　　批答

　　省表具之。朕荷祖宗之休，撫有四海，永惟燭理之不明，舉措之不中，元元困窮，未獲厥所，夙夜悼懼，如涉春冰。屬以美報之禮，不敢墮曠，故欲躬執犧牲，祗見上帝，固非昭告成功，自營福祿也。群公卿士，猥見褒譽，欲歸以溢美，增其徽稱，抗章勤請，至於再三。朕乏馨香之德，不能媚於神祇，乃甲申地震，淫雨為災。天威彰著，日虞罪悔，尚何盛烈之可述，鴻名之敢當？心焉愧惕，流汗沾足。況尚在諒闇，哀素未忘，何宜此時，亟舉盛典？若斯之議，非所敢聞，宜體予至誠，勿複為奏。所請宜不允，仍斷來請。

　　▼乞聽宰臣等辭免郊賜劄子

　　臣伏睹宰臣曾公亮等奏，以河朔菑泠，調用繁冗，欲望將來大禮畢，兩府臣僚更不賜銀絹。奉聖旨，送學士院取旨。議者或以為兩府所賜無多，納之不足以富國，而于待遇大臣禮太薄，頗為傷體。臣愚竊以為不然。古者塚宰製國用，視年之豐耗，量入以為出，固不可於饑饉之時，守豐登之法也。是故歲凶年穀不登，君膳不祭肺，大夫不食粱，士飲酒不樂，明君臣上下皆當深自貶損，以救民急也。臣竊惟國家帑藏素已空虛，重以今歲河北之地，災害特甚。向者慶曆之末，河決商胡，民田雖傷，官倉無損，而河比父子相食，餓殍蔽野。今河決之外，加以地震，官府民居，蕩為糞壤，繼以霖雨，倉粟腐朽，軍食且乏，何暇及民？冬春之交，民必大困，甚于慶曆之時，國家豈可坐而視之，不加賑救乎？

　　況複城櫓須修，河防應塞，百役並興，所費不貲。當此之際，朝廷上下，安得不同心協力，痛加裁損，以徇一方之急？凡宣佈惠澤，則宜以在下為先；撙節用度，則宜以在上為始。今欲裁損諸費，不先於貴者、近者，則疏遠之人，安肯甘心而無怨乎？必若為臣有大勳於天下，雖錫之山川、土田、附庸，何為不可？若止因郊禮陪位，而受數百萬之賞，臣竊有所不安矣。臣前所謂賞賜無節者，此亦其一也。雖臣下不辭，猶應裁減，況其自辭，裁之何損乎？儻若伹務因循，姑息度日，欲裁損乘輿供奉之物，則曰減於制度，太為削弱，非所以華國；欲裁損大臣無功之賞，則曰所減無多，虧傷大體，非所以養賢；欲裁損群下浮冗之費，則曰人情不悅，恐致生事，非所以安眾。如此，則是國用永無可省之日，下民永無蘇息之期，必至於涸竭窮極然後止也。

　　且君子之所尚者義也，小人之所徇者利也。為國者當以義褒君子，利悅小人。今大臣以災害之故，辭錫賚以佐百姓之急，義之可褒者也。陛下從而聽之，乃所以為厚，非所以為薄也。雖然，兩制銀絹止于二萬匹兩，未足以救今日之災。又國家舊制，每遇郊禋，大賚四海，下逮行伍，無不沾洽，不可于公卿大夫全無賜予。臣愚以為文臣自大兩省以上，武臣及宗室自正任刺史以上，內臣自押班以上，將來大禮畢，所賜並宜減半，俟他年豐稔，自依舊制。其文武朝臣以下，一更不減，以為酌中。臣亦知此物未能富國，誠冀國家因此漸思減其餘浮費，自今日為始耳。臣素愚戇，識慮膚淺，所言者皆目前之實狀，非奇偉之高論也。伏望陛下更賜裁察，若果有可取，乞斷自聖旨，勿為眾言所移，則天下幸甚。取進止。

　　▼舉諫官狀

　　臣今日面奉聖旨，令臣採訪可為諫官者，密具姓名聞奏。臣辭不獲命，退而惶恐，默自思忖，凡擇言事官，當以三事為先：第一不愛富貴，次則重階名節，次則曉知治體。具此三者，誠亦難材。臣愚何足以識別賢能？竊謂已試之人，差為可信。伏見三司鹽鐵副使呂誨，累居言職，不畏強禦，再經謫降，執節不回。侍御史呂景，外貌和厚，內守堅正，見得知恥，臨義不疑。於臣所知之中，此兩人似堪其選。更乞陛下博訪眾臣，裁以聖意。取進止。

　　▼八月十一日邇英對問河北災變

　　八月十一日，邇英進讀已，召對，問以河北災變何以救之？光對以：「河北大水，倉廩漂沒，所難得者，莫先於食。朝廷若降金帛，令配賣於民以糴穀，則重增煩擾。且禾稼蕩盡，擢之亦無所得。故饑饉之歲，金帛無所用，惟食不可一日無耳。」上曰：「已令漕五十萬石以賑之，可足乎？」對曰：「臣聞瀛州所損自百五十萬石，所漕者裁能補瀛州三分之一耳。」上曰：「然則奈何？」對曰：「臣聞河北東、西路水所不及州縣頗稔，可糴。又汴流未絕，宜多漕江、淮之穀以濟之。」上又問：「諫官難得人，誰可者？」對曰：「臣賤官，何敢薦人？」上固問之，對曰：「臣倉猝不能記，容臣退而密奏。」上因論治道，言：「州縣長吏多不得人，政府不能精擇。」對曰：「人不易知，天下三百餘州，責其精擇誠難，伹能擇十八路監司，使之擇所部知州而進退之，知州擇所部知縣而進退之，得人多矣。今之提轉，古方伯、州牧之任，系一路休戚，當慎擇天下賢才，不可伹取資敘及酬獎為之也。」

　　上又問：「兩府辭郊賚劄子何不呈？」對以「同僚有假故。」上問：「茲事何如？」對曰：「臣已有奏狀，臣所見上如此，更乞博訪近臣，裁以聖意。」上曰：「誰不同？」對曰：「獨臣有此愚見，他人皆不以為然。」上曰：「朕意亦與卿同，聽其辭賞，乃所以成其美，非薄之也。然減半無益，大臣懇辭，不若盡聽之。」對曰：「今郊賚下至卒伍皆有之，而公卿更無，恐於體未順。」上曰：「已有帶馬矣。」對曰：「求盡納者，人臣之志；賜其半者，人主之恩也。」後數日，光與禹玉、介甫同進呈郊賚劄子於延和殿，光言：「方今國用不足，災害薦臻，節省冗費，當自貴近為始，宜聽兩府辭賞為便。」介甫曰：「國家富有四海，大臣郊賚所費無幾，而惜不之與，未足富國，徒傷大體。昔常袞辭賜饌，時議以為袞自知不能，當辭祿。今兩府辭郊賚，正與此同耳。且國用不足，非方今之急務也。」

　　光曰：「常袞辭祿，猶知廉恥，與夫固位且貪祿者，不猶愈乎？國家自真廟之末，用度不足，近歲尤甚，何得言非急務邪？」介甫曰：「國用不足，由未得善理財之人故也。」光曰：「善理財之人，不過頭會箕斂以盡民財，如此則百姓困窮，流離為盜，豈國家之利邪？」介甫曰：「此非善理財者也。善理財者，民不加賦而國用饒。」光曰：「此乃桑羊欺漢武帝之言，司馬遷書之，以譏武帝之不明耳。天地所生貨財百物，止有此數，不在民間，則在公家。桑羊能致國用之饒，不取於民，將焉取之？果如所言，武帝末年，安得群盜蜂起，遣繡衣使者逐捕之乎？非民疲極而為盜邪？此言豈可據以為實？」介甫曰：「太祖時，趙普等為相，賞賚或以萬數。今郊賚匹兩不過三千，豈足為多？」

　　光曰：「普等運籌幃握，平定諸國，賞以萬數，不亦宜乎？今兩府助祭，不過奏中嚴外，辦沃盥，奉帨巾，有何功勤而得比普等乎？」與介甫爭論久之。禹王曰：「司馬光言省費自貴近始，光言是也。王安石言所費不多，恐傷國體，安石言亦是也。惟陛下裁之。」上曰：「朕亦與司馬光同，今且以不允答之可也。」是日，適會介甫當制，遂以上前所言意草批答，引常袞事以責兩府，兩府亦不復辭。明日，邇英講讀罷，上獨留介甫與語，兩府不敢先出以俟之，至晡後乃出。不數日，參知政事。

　　▼議學校貢舉狀

　　臣准禦史台牒，准敕節文，天下學校貢舉之法，宜令兩府、兩省、待制以上，禦史台、三司、三館臣僚，各限一月具議狀聞奏者。臣聞《詩》云：「無競惟人，四方其訓之。」言君欲立強於天下者，無如得人。得人而任之以事，則四方斯順之矣。臣竊惟取士之弊，自古始以來，未有若近世之甚者也。何以言之？自三代以前，其取士無不以德為本，而未嘗專貴文辭也。漢氏始置茂才、孝廉等科，皆命公卿大夫、州郡舉有經術德行者，策試以治道，然後官之，故其風俗敦尚名節。降及末世，雖政襄於上，而俗清於下，由取士之術素加獎勵故也。

　　魏、晉以降，貴通才而賤守節，習尚浮華，舊俗益敗。然所舉秀、孝，猶以經術取之，州郡皆置中正，以品其才行，一言一動之失，或終身為累，士猶兢兢不敢自放。隋始置進士，唐益以明經等科，而秀、孝遂絕，止有進士、明經二科，皆自投牒求試，不復使人察舉矣。進士初但試策，及長安、神龍之際，加試詩賦。於是進士專尚屬辭，不本經術；而明經止於誦《書》，不識義理，至於德行，則不復誰何矣。自是以來，儒雅之風，日益頹壞。為士者狂躁險薄，無所不為，積日既久，不勝其弊，於是又設封彌、謄錄之法，蓋朝廷苦其難制，而有司急於自營也。

　　夫欲搜羅海內之賢俊，而掩其姓名以考之，雖有顏、閔之德，苟不能為賦、詩、論、策，則不免於遭擯棄，為窮人；雖有蹠、蹻之行，苟善為賦、詩、論、策，則則不害于取高第，為美官。臣故曰「取士之弊，自古始以來，未有若近世之甚者」，非虛言也。今幸遇陛下聖明，心知貢舉之極弊，慨然發憤，深詔群臣，使得慱議利病，更立新規，是千載一時也。議者或曰：「古人鄉舉裡選，今欲知士之德行，宜委知州、知縣者采察其實，保而薦之。」臣獨以為不然。古者分地建國，自卿大夫士，皆以其國人為之，猶患處士之德行不可得而詳也，故又擇其鄉之賢者，使為閭胥比長，自幼及長，朝夕察其所為，然後士之德行美惡莫得而隱也。今夫知州、知縣，雜四海九州之人，遠者三歲而更，近者數月而更。或初到官即遇科場，遽責之，知所部士人德行，誠亦難矣。

　　又應開封府舉者，常不減數千人，而開封府獄訟之繁，知府者自旦至暮，耳不暇聽，目不暇視，又有餘裕，可使之察數千人之德行乎？議者又曰：「宜去封彌、謄錄，委有司考其文辭，參以行實而取之。」臣獨以為不然。夫士之德行，知州縣者尚不能知，而有司居京師，一旦集天下之士，獨以何術知之？其術不過以眾人之毀譽決之。孔子曰：「眾好之，必察焉；眾惡之，必察焉。」夫眾人之毀譽，庸詎足以盡其實乎？必如是行之，臣見其愛憎互起，毀譽交作，請托公行，賄賂上流，謗讟並興，獄訟不息，將紛然殽亂，朝廷必厭苦之，而複用封彌、謄錄矣。夫封彌、謄錄，固為此數者而設之也，譬猶築防以鄣洚水也。今不絕其源，而徒去其防，則橫流之患愈不可救矣。臣雖至愚，平生固嘗竭其思慮，欲以少救其弊，今敢試陳二策，乞陛下俯加裁擇。

　　臣聞上之所為，下之所歸也。國家從來以詩、賦、論、策取人，不問德行，故士之求仕進者，日夜孜孜，專以習賦、詩、論、策為事，惟恐不能勝人。父教其子，兄勉其弟，不是過也。今若更以德行取人，則士之力于德行，亦猶是也。誠風化清濁之原，歷代訛繆而不寤，必待聖朝然後正之者也。夫德行修之于心，藏之於身，雖家人有所不知，況於卿党，況於州縣，況於朝廷，將何從知之？故必待明哲公正之臣知而舉之，然後四海之士，皆可得而官使也。然舉薦之法既行，則干求屬請，誠所不能無也。要在所舉非其人者，國家以嚴法繩之，勿加恩貸，則苟且徇私之人，皆知懼矣。且國家既以德行取士，則彼貪猾輕躁之人，依附權要，枉道求進者，皆為清議所貶，見棄于時，雖有舉者，必不多矣。

　　臣愚欲乞今後應系舉人，令升朝官以上歲舉一人，提點刑獄以上差遣者歲舉二人，諫議大夫或待制以上歲舉三人。不以所部非所部、鄉里非鄉里，除自己親戚及曾犯真刑或私罪情理重，曾經罰贖及不孝不友、盜竊淫亂，明有跡狀者不得舉外，其餘皆得舉之。仍於舉狀內明言臣今保舉某州某科某人有學術節行，乞賜召試。若舉狀既上之後，卻有前後諸般違礙事發，其舉主並依律文貢舉。非其人，分故失，從公私罪定斷。受贓而舉者，以枉法論。其舉狀逐時送下禮部貢院置簿記錄。若應舉人而不舉者，歲終委貢院勘會姓名聞奏。乞嚴加朝典，每遇三年一開貢舉，委貢院截自詔下之日勘會，選擇舉主最多者，從上取之。〔舉主數同，則以舉狀到省日月先後為次。其舉主曾有贓罪及見停閑身亡，或在合參人數外者，並不准。〕倍于每次科場南省奏名人數，具姓名聞奏，乞下本貫發遺赴闕。其本貫更不考試，即具申狀解送赴貢院，仍出公憑給付遂人，令赴貢院照會，限十一月內取齊，十二月內引見，正月內委貢院考試。〔其試官或朝廷臨時添差。〕

　　進士試經義策三道，子史策三道，時務策三道，更不試賦詩及論。明經及九經等諸科，試本經及《論語》《孝經》大義共四十道，明經加試時務策三道，其帖經墨義一切皆不試。對策反大義，但取義理優長，不取文辭華巧。唯所對經史乖僻，時務疏闊者，即行黜落。其奏名人數，並依科埸舊制。〔若合格者少，不滿舊數，亦聽。〕

　　至禦試時，進士、明經各試時務策一道，《九經》等諸科試本經大義十道。所有名字高下，並只以舉主多者為上；舉主數同，則以舉狀到省月日先後為次。其舉人所納家狀，及授官後吏部所給告身，並須開坐元初舉主人數姓名。若及第後犯私罪情理重及贓罪，其舉主並減一等坐之，未及第者減三等，皆不以去官及赦原。如此，則群臣不敢挾私妄舉，士人皆崇尚經術，重惜操履，風俗丕變矣。朝廷若不能行此保舉之法，其次莫若修學校之法以取之。

　　臣伏見自慶曆以來，天下諸州雖皆立學校，大抵多取丁憂及停閑官員以為師長，籍其供給，以展私惠。聚在事官員及井市豪民子弟十數人，遊戲其間，坐耗糧食，未嘗講習，修謹之士，多恥而不入。間有二千石自謂能興學者，不過盛修室屋，增置莊產，廣積糧儲，多聚生徒，以邀虛名。師長之人自謂能立教者，不過謹其岀入，節其遊戲，教以鈔節經史，剽竊時文，以夜繼晝，習賦、詩、論、策，以取科名而已。此豈先王立學之意邪？于以修明聖道，長育人材，化民成俗，固已疏矣。臣欲乞自今天下州學，只許置教授一人，委本州長吏於本處命官中選擇無過犯、有節行、能講說、為眾所服者，舉奏補充。若本州無人，則奏乞下銓司選差，委銓司於見在銓選人內，揀選進士、明經、諸科出身人，歷任無贓私罪、能講說經書者，奏補充逐州教授。〔仍令國子監試講說經書。〕

　　應舉人初入學者，並為外舍生。唯赴聽講及公試外，不得於學中宿食。其教授每日講書畢，取在學諸生姓名，書於籖上，雜置筩中，抽取三人，問以聽過、書中疑議三條，使對眾解說。通者置簿記錄，粗者不問，不者有罰。每月中兩次公試，各試所習舉業，委教授考校，定優劣等第，具姓名出牓示訖，亦置簿記錄。其有過犯者，小過則罰錢，中過則降，〔謂自內舍高等降為中等，中等降為初等，初等降為外舍生。外舍生無等可降者，勒出學。〕大過則斥出學，亦置簿記錄。每遇春秋釋奠畢，委教授選擇外舍生到學及半年以上，自前次釋奠以來，說書多通，公試多在優等。〔姓名近上，即為優等。〕

　　過犯，情輕數少，即升入內舍為初等生，始聽於學中宿食。又選擇初等生升為中等生，中等生升為高等生，皆如外舍生之法。其有二人已上比較難決者，即特令說書及試所葉以決，皆須具狀申本州，委知州、通判更加審覆，委得公當，然後給牒補之。如後來有過降等者，其牒即行抽取毀抹。其教授選擇糾舉、升降等第，若有不公，委知州、通判覺察，取勘聞奏，乞行沖替。其開封府舉人，舊無府學，並令寓教於國子監。其國子監舉人，須實是品官子弟，方得依條入學。其教試選升之法，並與外州同。以直講比教授，判監、同判監比知州、通判。凡國子監、開封府及諸州軍內舍高等生額，並用本處解額之半。〔解額有奇數者，入高等生額。假若解額三人，則以二人為高等生額。〕

　　其中等倍高等，初等倍中等。若人數未足，則闕之，不得溢額補人。若遇詔下開貢舉，委本處判監、同判監、知州、通判，截自其曰勘會高等生補及半年以上者，具姓名結罪保明聞奏，〔開封府人只委判監、同判監保明。〕仍給公憑，許令免解，直就省試。其高等生占不盡解額，方許本處其餘舉人取解。其中等、初等生，于取解時仍別立號，常比其餘舉人多取分數。所有高等生至省試時亦別立號，每七人中取一人奏名。如此，則舉人亦稍向經術，敦行誼矣。

　　夫經術深淺，非程試所能知；行誼美惡，非朝夕所能察。今使之處於學校，經二三年，累經選擇，升至高等，又占解額，妨眾人進取之路。若其行誼小有過差，必不為眾人所容矣。由此觀之，其高等生，經術則講說常通，文藝則屢入優等，過犯則全然輕少，行誼則為眾所服。比之糊名、謄錄，考其一日所試賦、詩、論、策，偶有所長而取之者，相去遠矣。況近年舉人，或一無行能，橫遇恩澤，幸得免解者，不可勝數。今高等生行能如此，裁免一解，豈足惜哉！此學校之法也。若朝廷又不能如此，只於舊條之中毛舉數事，微有更張，則於取士之道並無所益，徒更煩苛，不若悉循舊貫之為愈也。

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