溫國文正司馬公文集卷第三十一　章奏十六

卷第三十一　章奏十六

　　▼乞開講筵劄子

　　臣伏睹講筵所告報，「奉聖旨，令自九月初五日後，日逐講筵，至重陽節住講，候將來開春，別選日講筵。」臣竊以國家本設經筵，欲以發明道誼，禆益聖德。先帝時無事常開講筵，近歲因聖體不安，遂於端午及冬至以後盛暑盛寒之時，權罷數月。今陛下始初清明，方宜銳精學問之時，而五日開講，八日已罷。臣恐議者以為陛下非有意于求道，但欲循故事、備外飾而已；群臣非有意於明道，但欲塞職業、求錫賚而已。若果如此，臣竊為朝廷羞之。且陛下近增置諸宮教授，仍下詔戒勖宗室，使之向學。儻陛下不以身先之，則宗室安肯奉詔哉？臣愚以為陛下若別有所為，未暇開講，則且俟它時，亦未為晚。若既開講筵，則恐數日之間，未宜遽罷。取進止。

　　▼乞講尚書劄子

　　臣伏睹經筵講說論語將畢。竊以《尚書》者，二帝三王嘉言要道盡在其中，為政之成規，稽古之先務也。陛下新承大統，留意萬機，欲求楷模，莫盛於此。臣不勝區區，欲望陛下更以聖意裁酌，將來論語既畢，令講說《尚書》。取進止。

　　▼除盜劄子

　　臣竊聞降敕下京東、京西災傷州軍，如人戶委是家貧，偷盜斛鬥，因而盜財者，與減等斷放，未知虛的。若果如此，深為不便。臣聞《周禮》荒政十有二，散利、薄征、緩刑、弛力、舍禁、去幾，率皆推寬大之恩，以利於民，獨于盜賊，愈更嚴急。所以然者，蓋以饑饉之歲，盜賊必多，殘害良民，不可不除也。頃年嘗見州縣官吏有不知治體，務為小仁者，或遇凶年，有劫盜斛鬥者，小加寬縱，則盜賊公行，更相劫奪，鄉村大擾，不免廣有收捕，重加刑辟，或死或流，然後稍定。今若朝廷明降敕文，豫言「偷盜斛鬥因而盜財者，與減等斷放」，是勸民為盜也。

　　百姓乏食，官中當輕傜薄賦，開倉賑貸，以救其死，不當使之自相劫奪也。今歲府界、京東、京西水災極多，嚴刑峻法，以除盜賊，猶恐春冬之交，饑民嘯聚，不可禁禦，又況降敕以勸之？臣恐國家始於寬仁，而終於酷暴，意在活人，而殺人更多也。凡號令之出，不可不慎，毫釐之失，為害實多。若才知其失，隨即更張，猶勝於有害及民，迷而不復者也。伏望陛下速令收還此敕，嚴責京東、京西轉運司及州縣，應災傷之處，多方擘畫斛鬥，救濟饑民。若有一人敢劫奪人斛鬥者，立加擒捕，依法施行。如此，則眾知所畏，不敢輕犯，所以保全愚民，減省刑獄之道也。取進止。

　　▼備邊劄子

　　臣聞《周書》稱文王之德曰：「大邦畏其力，小邦懷其德。」蓋言諸侯傲很不賓，則討誅之；順從柔服，則保全之。不避強，不陵弱，此王者所以為政於天下也。臣伏見去歲先帝登遐，趙諒祚遣使者來致祭，延州差指使高宜押伴入京。宜言語輕肆，傲其使者，侮其國主，使者臨辭自訴於朝。

　　臣當時與呂晦上言，乞加宜罪，朝廷忽略此事，不以為意，使其怨懟歸國，一國之人皆以為恥。今歲以來，諒祚招誘亡命，點集兵馬，窺伺邊境，攻圍堡塞，驅脅熟戶八十餘族，殺掠弓箭手約數千人。悖逆如此，而朝廷乃更遣使臣齎詔撫諭，彼順從則侮之，傲很則畏之，無乃非女王所以令諸侯乎？若使臣至彼，諒祚稽首服罪，禁止侵掠，猶或可赦；若複拒違王命，辭禮驕慢，侵掠不已，未知朝廷將何以待之？傷威毀重，孰甚於此！

　　方今公私困竭，士卒驕惰，將帥乏人，而戎狄犯邊，事之可憂，孰大於此？而朝廷上下晏然若無事者，其故何哉？豈朝廷自有其備，而疏外之臣不得與知乎？臣竊惑之。所謂備者，非但添屯軍馬、積貯糧草而已也，在於擇將帥而修軍政也。二者皆闕，何謂有備？臣不勝憤懣。伏望陛下博延群臣，訪以禦邊之策，擇其善者而力行之。方今救邊之急，宜若奉漏甕沃焦釡，猶恐不及，豈可外示閒暇而養成大患也？取進止。

　　▼蓄積劄子

　　臣聞國以民為本，民以食為天。國家近歲以來，官中及民間皆不務蓄積，官中倉廩，大率無三年之儲，鄉村農民少有半年之食。是以小有水旱，則公私窮匱，無以相救，流移轉徙，盜賊並興。當是之時，朝廷非不以為憂，及年谷稍豐，則上下之人皆忘之矣。此最當今之深弊也。先帝時，臣曾上言，乞將諸路轉運使及諸州軍長吏，官滿之日，倉廩之實，比於始至，增減多少，以為黜陟。又令民能力田積穀者，皆不以為家貲之數，欲為國家力救此弊，自後不聞朝廷施行。今歲開封府界、南京、宿、亳、陳、蔡、曹、濮、濟、單等州，霖雨為災，稼穡之田，悉為洪流。百姓羸弱者流轉它方，餓死溝壑，強壯者起為盜賊，吏不能禁。朝廷欲開倉賑貸，則軍儲尚猶不足，何以贍民？欲括取於蓄積之家，則貧者未能振濟，富者亦將乏食。又使今後民間不敢蓄積，不幸複有凶年，則國家更於何處取之？此所以朝廷雖寒心銷志，亦坐而視之，無如之何者也。

　　臣竊思之，蓋非今日有司之罪，乃向時有司之罪也。往者不可及，來者猶可追。陛下儻不於今日特留聖心，速救斯弊，豐凶之期，不可預保。若向去複有水旱螟蝗之災，饑饉相仍，甚於今年，則國家之憂，何所不至乎？臣又聞平糴之法，必謹視年之上下，故大熟則上糴三而舍一，中熟則糴二，下熟則糴一，使民適足，價平則止。小饑則發小熟之所斂，中饑則發中熟之所斂，大饑則發大熟之所斂而糶之，所以取有餘補不足也。今開封府及京東、京西水災之處，放稅多及十分，是大饑之歲也。官吏往往更行收糴，所給官錢既少，百姓不肯自來中糶，則遣人編欄搜括，無以異於寇盜之鈔劫。是使有穀之家，愈更閉匿，不敢入市，穀價益貴，人不聊生。如此，非獨天災，亦由吏治顛錯之所致也。

　　臣愚欲望朝廷檢會臣前次及今來所奏事理，更加詳酌，擇其可者，少賜施行。指揮開封府界及京東、京西災傷州軍，見今官中收糴者，一切止住。其有常平廣惠倉斛鬥之處，按籍置曆，出糶賑貸，先救農民。告諭蓄積之家，許令出利，借貸與人，候豐熟之日，官中特為理索，不令逋欠。其河北、陝西、河東及諸路應豐稔之處，委轉運司相度穀價賤者，廣謀收糴，價平即止。如本路闕少錢物，即委主司於它處擘畫郍移應副。仍自今以後，乞朝廷每年謹察諸路豐凶之處，依此施行。臣竊料有司必言官無閒錢，可以趁時收糴。臣伏見國家每遇凶荒之歲，緣邊屯軍多處，常用數百錢糴米一鬥，若用此于豐稔之歲，可糴一石。不識有司何故於凶荒之歲則有錢供億，至豐稔之歲則無錢也？此無它故，患在有司偷安目前，以俟遷移進用，不為國家思久遠之計而已。故臣惟願陛下深留聖意。取進止。

　　▼階級劄子

　　臣聞治軍無禮，則威嚴不行。禮者，上下之分是也。唐自肅、代以降，務行姑息之政，是以藩鎮跋扈，威侮朝廷，士卒驕橫，侵逼主帥，下陵上替，無複綱紀。以至五代，天下大亂，運祚迫蹙，生民塗炭。祖宗受天景命，聖德聰明，知天下之亂生於無禮也，乃立《軍中之制》曰：「一階一級，全歸伏事之儀，敢有違犯，罪至於死。」於是上至都指揮使，下至押官、長行，等衰相承，粲然有敘，若身之使臂，臂之使指，莫敢不從。故能東征西伐，削平海內，為子孫建久大之業，至今百有餘年，天下太平者，皆由此道也。

　　近歲以來，中外主兵臣僚，往往不識大體，好施小惠，以盜虛名。軍中有犯階級者，務行寬貸。是致軍校大率不敢鈐束長行，甘言悅色，曲加煦嫗，以至懦怯兵官，亦為此態。遂使行伍之間，驕恣悖慢，寖不可制。上畏其下，尊制於卑，所謂下陵上替者，無過於此。臣聞聖王刑期于無刑，今寬貸犯階級之人，雖活一人之命，殊不知軍法不立，漸成陵替之風，則所系乃億兆人之命也。臣愚欲望陛下特降詔旨，申明階級之法，戒敕中外主兵臣僚，令一遵祖宗之制。如敢有輒行寬貸，曲收眾心者，嚴加罪罰，以儆其餘。庶幾綱紀複振，基緒永安。取進止。

　　▼舉官劄子

　　臣聞致治之本，在於得賢。天下至廣，群臣至眾，人主不能遍知，必資薦舉。若薦舉不得其實，則邪巧並進，官職耗廢，是故設連坐之法以懲之，此百王不易之道也。伏見近降詔書，令中外臣僚于文資宮內，不以職位高下，舉行實素著、官政尤異、可備升擢任使之人。又于諸司使以下至三班使臣內，舉堪充將領及行陳任使之人。此乃前世之令典，當今之切務。臣始聞之，不勝慶抃。既而議者皆言數年之前，亦曾有此詔書，所舉甚眾，未聞朝廷曾有所升擢。今茲蓋亦修故事、飾虛名而已，非有求賢之實也。

　　若果如此，誠有何益？臣愚欲望陛下盡將令來臣僚所舉之人，隨逐人資敘，各置一簿，編其姓名，留之禁中。其副本降付中書、樞密院。若遇文臣轉運使副、提點刑獄、轉運判官、知大藩府，及武臣總管、鈐轄、路分都監、知州軍等有闕，除用舊資序人外，應系升陟入上件差遣者，並乞於今來舉官簿內次第資敘人中，陛下親加選擇，點定一人。其不系今來薦舉之人，不得差充上件差遣。若升陟以後，它日職事敗闕，不如所舉，及犯贓私罪，其舉主並依法施行。雖見任兩府，亦乞不以恩例特放。凡系舉官不當降官及降差遣者，未滿三年，雖遇恩赦，不得牽複。如此，則群巨莫敢不盡公擇人，天下賢才皆可得而官使矣。取進止。

　　▼義勇第一劄子

　　臣傳聞朝廷差陝西提點刑獄陳安石，於本路人戶三丁之內刺一丁充義勇，不知虛實。若果如此，大為非便。臣竊意議者必以為河北、河東皆有義勇，而陝西獨無。近因趙諒祚寇邊，故欲廣籍民兵，以備緩急，使之捍禦也。臣伏見康定、慶曆之際，趙元昊叛亂，王師屢敗，死者動以萬數。國家乏少正兵，遂籍陝西之民，三丁之內選一丁，以為鄉弓手，尋又刺充保捷指揮，差于沿邊戍守。當是之時，閭裡之間，惶擾愁怨，不可勝言。耕桑之民，不聞戰鬥，官中既費衣糧，私家又須供送，骨肉流離，田園蕩盡。陝西之民，比屋雕殘，至今二十餘年，終不復舊者，皆以此也。其謀策之失，亦足以為戒矣。

　　是時河北、河東邊事稍緩，故朝廷但籍其民以充義勇，更不刺為軍。雖比之陝西保捷為害差小，然國家何嘗使之捍禦戎狄，得其分毫之益乎？今議者但怪陝西獨無義勇，不知陝西之民三丁之內已有一丁充保捷矣。自西事以來，陝西困於科調，比于景祐以前，民力減耗三分之二。加之近歲屢遭凶歉，今秋方獲小稔，且望息肩，又值邊鄙有警，眾心已揺。若更聞此詔下，必大致警擾，人人愁苦，一如康定、慶曆之時。是賊寇未來，而先自困弊也。況即日陝西正軍甚多，不至闕乏，何為遽作此有害無益之事，以循覆車之轍也？伏望朝廷審察利害，特罷此事，誠一方之大幸。取進止。

　　▼義勇第二劄子

　　臣近曾上言，乞罷刺陝西義勇事，未審朝廷曾與不曾別為商量？臣前次上殿，乞陛下留意備邊。所謂備者，非但添屯軍馬、積貯糧草而已，任於擇將帥而修軍政。今將帥不才者，未聞有所更改，軍政頹弊者，未聞有所振舉，而忽取腹內州軍之民，盡刺以為兵，外人聞之，無不駭愕。今陝西沿邊正軍動以萬數，朝廷若能擇有方略膽勇之人以為將帥，使之簡去疲弱，選取精銳，勤加教習，明行賞罰，則雖欲取銀、夏而稅其地，禽趙諒祚而制其命，有何所難？況但止其鈔盜乎？今朝廷不孜孜以將帥軍政為急，而無故籍耕桑之民，使之執兵，徒有驚擾，而實無所用，臣不知誰為陛下畫此策也。

　　昔康定、慶曆之間，朝廷以元昊犯邊，官軍不利，已曾籍陝西之民以為鄉弓手。始者明出敕牓云：「但欲使之守護鄉里，必不刺充正軍，屯戍邊境。」牓猶未收，而朝廷盡刺充保捷指揮，令邊州屯戍。當是之時，臣丁憂在陝，備見其事。民皆生長太平，不識金革，一旦調發為兵，自陝以西，閭閻之間，如人人有喪，戶戶被掠，號哭之聲，彌天亙野，天地為之慘淒，日月為之無色。往往逃避于外，宮中縶其父母妻子，急加追捕，鬻賣田園，以充購賞。暨刺面之後，兵員教頭利其家富，百端誅剝，衣糧不足以自贍，須至取於私家。或屯戍在邊，則更須千里供送，祖父財產，日銷月鑠，以至於盡。

　　況其平生所習者，惟桑麻耒耜，至於甲胄弩槊，雖日加教閱，不免生疏。而又資性戇愚，加之畏懦，臨敵之際，得便即思退走，不惟自喪其身，兼更拽動大陣。自後官中知其無用，遂大加沙汰，給以公憑，放令逐便。而惰遊已久，不復肯服稼穡之勞，兼田產已空，無所複歸，皆流落凍餒，不知所在。長老至今言之，猶長歎出涕，其為失策，較然可知，足以為後來之戒，而不足以為法也。今朝廷雖雲「所籍之民止刺手背，農隙之時，委州縣召集教閱，只在鄉里，不令戍邊。」而民間懲往年之事，必大興訛言，互相驚擾。朝廷號令失信，前後已多，雖州縣之吏遍至民家，面加曉諭，亦終不肯信。迯亡避匿，刑獄必繁，怨嗟之聲，周遍一方，足以動揺群心，感傷和氣。

　　若使分毫有益於國，亦無所顧。此有害無益，顯然明白，近在目前。設使教習得成，一旦諒祚大舉入寇，邊臣不能捍禦，而使之深入三輔，東過潼關，乃欲驅此烏合村民以拒之，不亦難乎？此適足以取戎狄之笑而已。伏望陛下軫念生民，深察得失，其刺義勇事，早賜寢罷。取進止。

　　▼義勇第三劄子

　　臣累日前方聞朝廷有指揮，令陝西路揀鄉村百姓充義勇。臣即時有奏劄子，言其非便。昨日又上殿具劄子，面有敷陳，奉聖旨，令送中書、樞密院商量。臣到中書、樞密院，方知此事擬議已久，敕下本路，已近旬日。臣耳目疏淺，聞之後時，不能先事進言，是臣之罪。然臣聞之《易》曰：「不遠複，無祇悔，元吉。」《說命》曰：「無恥過作非。」今雖敕命已下，若追而止之，猶勝於遂行不顧，不可避反汗之嫌，而蹈迷複之凶也。百姓一經刺手，則終身羈縻，不得左右，人情畏憚，不言可知。康定年中揀差鄉弓手時，元不刺手，後至慶歷年中刺充保捷之時，富有之家猶得多用錢財，雇召壯健之人充替。今一切皆刺其手，則是十余萬無罪之人永充軍籍，不得複為平民。其為害民，尤甚于康定之時也。

　　臣料即今陝西之民，已狼狽驚擾，不聊生矣。若朝廷晏然坐而視之，曾不憫恤，使赤子嗷嗷，何所告訴？為民父母者，固當如是乎？古者國有大事，謀及卿士，謀及庶人，謀及蔔筮。今籍一路之民以為兵，可謂大事矣，而兩府之外，朝士大夫無一人知者。一旦敕書既下，急如星辰，嚴如雷霆，誰暇問其端倪，況敢言其非也。臣以備位諫官，既聞之後，不可畏避死亡，不為陛下力言之。若又棄忽其言，不為改更，則是今後朝廷號令有過誤者，終不可複救也。如此，則恐非國家之福。臣愚伏望聖慈速降指揮下陝西路，其義勇且未得揀刺，別聽候朝廷指揮，然後慱延卿士大夫，更熟議其可否。果然有利於國，無害于民，徐複行之，何晚之有？取進止。

　　貼黃

　　若更遷延數日，則陝西揀刺已畢，無由改更。臣此劄子，乞早降付中書、樞密院，速賜指揮。

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