司馬光申明役法劄子

申明役法劄子

　　〔元祐元年上〕

　　臣先曾上言，乞直降敕命，應天下免役錢一切並罷，其諸色役人，並依熙甯元年以前舊法人數，委令佐揭簿定差，蒙朝廷一一如臣所請。臣竊聞降敕之初，百姓莫不喜悅。一兩月間，州縣定差已了，別無詞訟，人情安帖。無何，續有顧募不足，方行定差指揮，人始疑惑。既而屢有更張，號令不一。又轉運使各以已見，欲合本路共為一法，不令州縣各從其宜。是致州縣惶惑，不知所從。或已差役人卻放，或已放顧人卻收，或依舊用役錢顧人，或不用錢招人充役，朝夕不定，上下紛紜，往往與二月六日敕意相違。竊緣臣元初起請及朝廷所降敕節文，明言「委州縣官看詳，依今來指揮，若有方礙，致施行未得，仰具利害擘畫申州，州申轉運司，轉運司奏聞，委執政官再加看詳，隨宜修改，別作一路一州一縣敕施行，務要曲盡其宜，豈是當日所言，一字不可移易？」但患轉運司、州縣不肯奏陳。臣今欲申明元初起請內聲說不明不盡事件，謹具畫一如後：

　　一、臣起請雖雲依熙甯元年舊法人數定差，若舊法人數有於今日不可行者，即是妨礙。合申乞改更人數，或太多，或太少，惟本州縣知得的確合消數目，合酌中立額，申乞依數定差，朝廷難為遙度。

　　一、臣起請雖雲若所差人不願充役，任便選顧有行止人自代，其顧錢多少，私下商量。若所顧之人邀勒被差之人廣求顧直，官司亦當裁定，不得過自來官中顧錢之數。其州縣官員，即不得指占所顧之人，令被差之人顧覓。

　　一、臣起請雖雲見管役人候差到役人各放令逐便者，若所顧之人自有田產，情願充役者，亦自可依舊存留。又曹司一役，新差之人多不諳熟書算行遣，及案下文字未曾交割，合留所顧之人，給與顧錢，令與新差之人同共行遣，限半年內交割了畢，才放逐便。

　　一、臣起請云：今日衙前陪備少於向日，不至破家。若猶以為戶力難任，即乞於官戶、僧道、單丁、女戶有屋業每月掠錢及十五貫，莊田中年所收斛鬥及百石以上者，並等第出助役錢，不及此數者，與放免。臣意以為十口之家，歲收百石，足供口食，月掠房錢十五貫，足供日用，二者相須。此外有餘者，始令出助役錢，非謂止收百石即令助役也。若猶嫌太少，及所收掠課利難知實數，即乞應系第三等以上令出助役錢，第四等已上放免。若本州坊場、河渡等錢，自可支酬衙前重難，分數得足，則官戶等更不消出助役錢。

　　一、從來諸州招募人投充長名衙前，若招募不足，方始差到鄉戶衙前，此自是舊法，今來別無改更。惟是舊日將坊場、河渡折酬長名衙前重難，令自出賣。今來官中出賣坊場、河渡，收錢依分數折酬長名衙前重難，只此與舊法有異。若鄉戶差補已足，續有投名者，即先從貧下放鄉戶歸農，鄉戶願投充長名亦聽。

　　一、臣起請委逐縣看詳，具利害擘畫申州。本州類聚，擇其可取者，擘畫申轉運司，轉運司類聚諸州所申，擇其可取者，擘畫奏聞朝廷。伏緣知逐處民間利害子細，轉運司不如州，州不如縣。竊慮逐縣逐州有擘畫得事理切當，而本州及轉運司抑遏刪去，不以上聞，致敕下之日，依舊妨礙，施行未得。欲乞更降指揮下州縣，如有似此擘畫切當，被在上刪去者，許逐縣直申轉運司，本州直申奏。所貴下情無壅，曲盡事宜。仍乞降指揮下詳定役法所，只得以諸路州縣申到利害，詳其可否，立為定法。其不當職之人，為高奇之論，不切事情者，不得施行。亦不可將一路一州一縣利害作海行條貫。

　　一、詳定役法所奏請行下指揮，若有妨礙難行之事，亦乞如臣起請，委逐路州縣看詳，具利害擘畫申上，隨宜修改。

　　右臣所言若有可取，乞遍下諸州縣，除此外，並依二月六日所降敕命施行。取進止。

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