司馬光言賑贍流民劄子

言賑贍流民劄子

　　〔治平四年六月十七日上〕

　　臣竊見朝廷差官支撥粳米於永泰等門，遇有河北路流民逐熟經過，即大人每人支與米一鬥，小人支與米五升，仰子細告諭在京難以住泊，令速往近便豐熟州軍存活者。臣竊思之，如此處置，欲以為恤民之名，掩人耳目則可矣，其實恐有損無益。何以言之？向者或聞河北有人訛傳京師散米者，民遂繈負南來。今若實差官散米，恐河北饑民聞之，未流移者因茲誘引，皆來入京。京師之米有限，而河北流民無窮，既而無米可給，則不免聚而餓死，如前年許、潁二州是也。今禾苗既傷於旱，蝗蝻日益滋生，秋田豐歉，殊未可知。一鬥五升之米，止可延數日之命，豈能濟其饑饉之厄哉？凡民之情，見利則趨之，見害則避之。若京師可以住泊，雖驅之亦不肯去；若外州可以存活，雖留之亦不肯止。固非數人口舌所能告諭，故臣以為有損無益也。

　　臣聞民之本性，懷土重遷，豈樂去其鄉里，舍其親戚，棄其丘壟，流離道路，乞丐于人哉？但以豐稔之歲，粒米狼戾，公家既不肯收糴，私家又不敢積蓄，所收之穀，隨手糜散，春指夏熟，夏望秋成，上下偷安，莫為久計。是以稍遇水旱螽螟，則餱糧已絕，公私索然，無以相救。仰食縣官，既不能周，假貸富室，又無所得。此乃失在於無事之時，不在於凶荒之年也。加之監司守宰多不得人，視民之窮，曾無矜憫，增無名之賦，興不急之役，吏緣為奸，蠧弊百出。民摶手計窮，無以為生，則不免有四方之志矣。意謂他處必有饒樂之鄉，仁惠之政，可以安居，遂伐其桑棗，撤其廬舍，殺其耕牛，委其良田，累世之業，一朝破之，相攜就道。若所詣之處複無所依，使之進退失望，彼老弱不轉死溝壑，壯者不起為盜賊，將安歸乎？是以聖王之政，使民安其土，樂其業，自生至死，莫有離散之心。為此之要，在於得人。

　　以臣愚見，莫若謹擇公正之人為河北監司，使之察災傷州縣，守宰不勝任者易之，然後多方那融斛鬥，各使賑濟本州縣之民。若斛鬥數少，不能周遍者，且須救土著農民，各據版籍，先從下等次第賑濟，則所給有限，可以豫約矣。若富室有蓄積者，官給印曆，聽其舉貸，量出利息，候豐熟日，官為收索，示以必信，不可誑誘，則將來百姓爭務蓄積矣。如此，饑民知有可生之路，自然不棄舊業，浮游外鄉。居者既安，則行者思返。若縣縣皆然，豈得複有流民哉？臣前曾上言，王者以天下為家，不可使惻隱之心止於目前而已。此特河北流民路過京師者耳，竊聞其他災傷之處，流民亦為不少。若臣言可采，伏望聖慈依此行之。取進止。

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