司馬光乞分十二等以進退群臣上殿劄子

乞分十二等以進退群臣上殿劄子

　　〔嘉祐六年閏八月八日上〕

　　臣竊以國家張官置吏，任事久則能否著，能否著則黜陟明，黜陟明則職業修，職業修則萬事理，此古今致治之要術也。今朝廷明知任官不久之弊，然不能變更者，其患有二：一者仕進資途等級太繁，若不踐曆，無由擢用；二者歲月敘遷，有增無減，員少人多，無地可處。此所以熟視日久，而無如之何者也。臣嘗不自知其愚賤，私為陛下慮之。竊以今之所謂官者，古之爵也；所謂差遣者，古之官也。官以任能，爵以疇功。今官爵混淆，品秩紊亂，名實不副，員數濫溢，是以官吏愈多，而萬事益廢。欲治而清之，莫若於舊官九品之外，別分職任、差遣為十二等之制，以進退群臣。謹具條列如左：

　　一、十二等之制：宰相第一，兩府第二，兩制以上第三，三司副使、知雜禦史第四，三司判官、轉運使第五，提點刑獄第六，知州第七，通判第八，知縣第九，幕職第十，令、錄第十一，判、司、簿尉第十二。其餘文武職任差遣，並以此比類為十二等。若上等有闕，即於次等之中擇才以補之。

　　一、十二等之中舊無員數者，並乞以即今人數為定員，自今有闕則補，不可更增。

　　一、十二等之人，德行、學術、政事、勇略、錢谷、刑獄、文辭，各隨才授任。其提點刑獄以上，皆無罷滿之期，知州、知縣、縣令四年，餘皆三年為滿。未滿之間，稱職有功，則改官益祿，賞賜獎諭，仍居舊任。必須上等有闕，然後選擇遷補。其不能稱職者，則移易黜廢，有罪者貶竄刑誅。

　　一、同等之人，雖名有尊卑，事有閑劇，地有遠近，治有小大，遇遷補之時，不復以資任相壓，皆合為一等，選擇進用。

　　一、提點刑獄以上，伏乞陛下與執政大臣親加詳擇。其知州以下，委之審官院，幕職以下，委之流內銓。遇上等有闕，即於次等之中取職業修舉、功利及民、累經褒賞，或有舉主數多者，次取常調少過者，以次遷補。

　　一、應磨勘合改京官人，且依常調差遣，須候上等有闕，即取有功或舉主最多者，以次遷補。其自幕職入知縣者，並改京官。

　　一、因資蔭得京官者，分監當為三等，初任皆入下等監當，候中等、上等有闕，亦依簿尉《令》《錄》之制，取有功或舉主多者，以次遷補。若知縣有闕，則與幕職混同遷補，但不改官而已。仍自今後以資蔭授官者，須曆簿尉，不得直除京官。

　　一、應因貪虐不公，或昏懦廢職，坐除免停替之人，永不得復舊等差遣。內別無入已贓，曾經敘理得差遣，或降充監當者，五年之外，有舉主五人以上，聽復舊等差遣。

　　右十二等之制，伏望裁擇。或有可采，乞下公卿大臣詳議，然後施行。取進止。

學達書庫(xuoda.com)