傳家集卷五十二　章奏三十五

卷五十二　章奏三十五

　　▼乞令校定資治通鑒所寫稽古錄劄子〔元祐元年上〕

　　臣聞史者，今之所以知古，後之所以知先，是故人主不可以不觀史。善者可以為法，不善者可以為戒。自生民以來，帝王之盛者，無如堯舜。書稱其德，皆曰「稽古。」然則治天下者，安可以不師古哉？伏見皇帝陛下初開經筵，先講論語，讀祖宗寶訓。《論語》記孔子之言行，《寶訓》述祖宗之聖謀，誠為從學之要。然國家未有天下以前，帝王之事，臣愚以為亦不可不知也。顧以年祀悠遠，載籍浩博，非一日二日所能遍閱而周知，所宜提其綱目，撮其精英，然後可以見治亂存亡之大略也。

　　臣先于英宗皇帝時，嘗采獵經史，上自周威烈王二十三年，下盡周世宗顯德六年，略舉每年大事，編次為圖，年為一行，六十行為一重，五重為一卷，凡一千三百六十二年，共成五卷，謂之歷年圖，上之，以省煩文，便觀覽。臣又于神宗皇帝時受詔修國朝百官公卿表。臣依司馬遷法，自建隆元年至治平四年，各記大事于上方。書成上之，有詔附於國史。臣今更討論經史，上自伏羲，下至周威烈王二十二年，略序大要，以補二書之闕，合為二十卷，名曰稽古錄。欲繕寫奏禦，而私家少得筆吏，恐日近不能了畢。

　　竊見先有聖旨，令秘書省正字范祖禹等就本省校定臣所編修資治通鑒，見有筆吏及紙劄等物，伏望聖慈特降指揮，許臣並上件稽古錄送祖禹等，令就本局繕寫校對訖，先次上進。候將來讀祖宗寶訓了日，若別未有書可讀，欲乞且取臣此書進讀，仍令侍讀官隨文解釋，則前王軌轍皆可概見，庶幾足以資稽古之萬一，輔聖性之聰明。取進止。

　　▼論賑濟劄子〔元祐元年上〕

　　臣竊惟鄉村人戶播殖百穀，種蓺桑麻，乃天下衣食之原，比于余民，尤宜存恤。凡人情戀土，各願安居，苟非無以自存，豈願流移他境？國家若於未流移之前，早行賑濟，使糧食相接，不至失業，則比屋安堵，官中所費少，而民間實受賜。若於既流移之後，方散米煑粥，以有限之儲蓄，待無窮之流民，徒更聚而餓死，官中所費多，而民實無所濟。伏睹近降朝旨，令戶部指揮府界諸路提點刑獄司體量州縣人戶，如委是闕食，據見在義倉及常平米穀速行賑濟。仍丁甯指揮州縣，多方存恤，無致流移失所。此誠得安民之要道。然所以能使民不流移者，全在本縣令佐得人。欲乞更令提點刑獄司指揮逐縣令佐，專切體量鄉村人戶有闕食者，一面申知上司及本州，更不候回報，即將本縣義倉及常平倉米穀直行賑貸。仍據鄉村五等人戶，逐戶計口出給曆頭，大人日給二升，小兒日給一升，令各從民便，或五日，或十日，或半月一次，齎曆頭詣縣請領，縣司亦置簿照會。

　　若本縣米穀數少，則先從下戶出給曆頭，有餘則並及上戶。其不願請領者亦聽。候將來夏秋成熟，糧食相接日，即據簿曆上所貸過糧，令隨稅送納，一鬥只納一鬥，更無利息。其令佐若別有良法，簡易便民，勝於此法者，亦聽從便。要在民不乏食，不至流移而已。仍令提點刑獄司常切體量逐縣令佐，有能用心存恤闕食人戶，雖系災傷並不流移者，保明聞奏，優與酬獎。其全不用心賑貸，致戶口多流移者，取勘聞奏，乞行停替。庶使官吏有所勸沮，百姓實沾聖澤。取進止。

　　▼乞撫納西人劄子〔元祐元年三月上〕

　　臣先于二月中曾上言，乞因新天子繼統，下詔悉赦西人之罪，與之更始，雖未還其侵疆，且歲給賜，待之如故。此道大體正，萬全無失。既而執政所見各有異同，沮難遷延，遂屏棄不行。臣竊聞今來西人已有關報，定使副詣闕賀登寶位。國家若於此際又不下詔開而納之，萬一西人蓄怨積憤，肆其悖心，或有一騎犯邊，或於表牒中有一語不遜，當是之時，雖欲招納，乃是畏其陸梁，傷威毀重，何恥如之？臣之前策，亦不可行矣。伏望陛下令三省、樞密院將臣三月三日、十二日、十六日並今來所上文字，一處進呈。

　　臣愚欲為國家消患於未萌，誠惜此機會，夙夜遑遑，廢寢忘食。陛下若俟詢謀僉同，然後施行，則執政人人各有所見，臣言必又屏棄。凡邊境安則中國安，此乃國家安危之機。伏望陛下察臣所言甚易行而無後害，可使華夷兩安，為利甚大，斷自聖旨，勿複有疑。取進止。

　　▼撫納西人詔意〔元祐元年三月上〕

　　朕聞王者奄有四極，至仁無私，靡間華夷，視之如一。夏國主秉常世守西土，藩衛中邦，自其祖彝興以來，沐浴皇化，職貢時至，率多忠勤。仁宗皇帝加之寵名，胙以大國，錫予之數，歲則有常。向因邊臣奏陳，雲彼君臣失職，及移文詰問，曾無報應。神宗皇帝乃出師命將，拯彼阽危。在於夏國主秉常，實有大造，而所部之人，遽敢自絕，侵軼我邊鄙，虔劉我吏民，正旦同天，皆不入賀。國家包以大度，置而不問，但絕歲賜，以俟悛心。不幸先帝違棄萬國，朕嗣守令緒，祗承前志，夙夜寅畏，迨今期年，宣廣恩澤，無幽不振。而夏國主秉常屢遣使者造于闕庭，弔祭訃告，寖修常職。

　　朕惟江海之大，來則受之，豈複追念往昔，校計細故？宜舍其前日之不恭，取其今茲之效順，曠然湔滌，與之更始。自今申敕將吏，嚴戢兵民，毋得輒規小利，擾彼疆場。凡歲時頒賚，命有司率由舊章，必使桴鼓不鳴，烽燧無警，彼此之民，早眠晏起，同底太寧，不亦休哉！可佈告中外，咸使聞知。

　　▼辭接續支俸劄子〔元祐元年三月上〕

　　臣以假滿百日，自四月以後，不敢勘請俸給。聞近有聖旨，特再給臣寬假將治，其俸給等接續支給。臣自正月二十一日以病在朝，假，久而不愈，亦曾陳乞宮觀，以養衰殘。聖恩不許，更除左僕射。臣惶恐失圖，不敢複言。自爾日望痊平，入覲丹扆，面陳至誠，庶得極竭疲駑，且供舊職，以補報萬分。而臓府雖寧，瘡瘍未愈，肌體羸瘠，足力全無，步履甚難，拜起不得，以此無由朝參。計在假不管本職公事，已及一百一十餘日，入覲之期，未能自定。

　　竊以百日停俸，著在舊章，況臣當表率百僚，豈敢廢格不行？臣聞孔子曰：「先事後得。」《詩》云：「不素餐兮。」今雖聖澤優厚，曲加矜恤，而使臣違先事之義，重素餐之罪，四海指目，何以自安？伏望聖慈許臣依條百日外住支請受，候參假日依舊。庶使臣得安心養疾，保全微軀。取進止。

　　▼乞罷將官劄子〔元祐元年三月上〕

　　臣於去年四月二十七日曾上言：州縣者，百姓之根本；長吏者，州縣之根本。根本危則枝葉何以得安？故自古以來，置州郡必嚴其武備，設長吏必盛其侍衛，所以安百姓、衛朝廷也。秦滅六國，以為兵不復用，雖置郡守，而以禦史監之，墮名城，銷鋒鏑，故陳勝、吳廣起，而郡縣不能制，國隨以亡。晉武帝平吳，悉罷州郡兵，陶璜、山濤皆言州郡武備不可廢。及永甯以後，盜賊群起，州郡無備，天下遂大亂。國朝置總管、鈴轄、都監、監押為將帥之官。凡州縣兵馬，其長吏未嘗不同管轄，蓋知州則一州之將，知縣則一縣之將也。

　　熙寧中，謀臣建議分天下禁軍，每數千為一將，別置將官以領之，訓練、差使、抽那，一出其手。其逐州總管以下及知州、知縣皆不得關預，量留羸弱下軍及剩員，以充本州白直及諸般差使而已。凡設官分職，當上下相維，如身之使臂，臂之使指，紀綱乃立。今為州縣長及總管等官，而於所部士卒有不相統攝，殆如路人者。至於倉庫守宿、街市巡邏，亦皆乏人。雖于條有許差將下兵士者，而州縣不得直差，須牒將官，將官往往占護，不肯差撥。萬一有非常之變，州縣長吏何以號令其眾，制禦奸宄哉？臣目睹前宰相西京留守韓絳謁嵩山，起建道埸，其將下禁軍充白直者，於條不得出城經宿，所敢留者，剩員七八人而已。況僻小州縣，其守禦之備、侍衛之眾可知矣。

　　臣當時乞悉罷將官，其逐州縣禁軍，並委長吏與總管等官同共提舉教閱及諸處差使。其州縣長吏所給白直，皆如《嘉祐編敕》以前之數。臣自上此文字，後來不聞朝廷有所施行。竊見近歲諸處多闕雨澤，盜賊頗多，州縣全無武備，長吏侍衛單寡，禁軍盡屬將官，將官多與長吏爭衡，長吏勢力遠出其下。萬一有如李順、王倫攻城陷邑之寇，或如王均、王則竊發肘腋之變，豈不為朝廷旰食之憂邪？王者制治於未亂，保邦于未危，豈可自恃太平之久，謂必無此等事邪？

　　又自祖宗以來，諸軍少曾在營，常分番往緣邊及諸路屯駐駐泊，蓋欲使之均勞逸，知艱難，識戰鬥，習山川。自置將官以來，苟非有所征討，全將起發，與將官偕行外，其餘常在本營，不復分番屯駐駐泊，飽食安坐，養成驕惰之性，歲月滋久，恐不可複用。又每將下各有部隊將、準備差遣、指使之類一二十人，而諸州總管、鈐轄、都監、監押員數亦如舊。設官重複，虛費廩祿。凡將官之設，有害無利，天下曉軍政者，莫不知之。

　　臣愚伏望朝廷如臣前奏，盡罷諸路將官。其禁軍各委本州縣長吏與總管、鈐轄、都監、監押等管轄，一如未置將官已前之法。其諸州軍兵馬全少，不足守禦之處，量與立額招添。其守禦有備，而寇賊之發，不能式遏，或棄城逃避，或率吏民迎賊，或斂民財賂賊，雖責之以死，彼亦甘心。今平居騶從且不能備，一旦寇至，責以死節，不亦難哉！取進止。

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