傳家集卷三十四　章奏十七

卷三十四　章奏十七

　　▼乞罷陝西義勇劄子〔治平元年十一月二十二日上〕

　　臣傳聞朝廷差陝西提點刑獄陳安石，於本路人戶三丁之內刺一丁充義勇，不知虛實。若果如此，大為非便。臣竊意議者必以為河北、河東皆有義勇，而陝西獨無。近因趙諒祚寇邊，故欲廣籍民兵，以備緩急，使之捍禦也。臣伏見康定、慶曆之際，趙元昊叛亂，王師屢敗，死者動以萬數。國家乏少正軍，遂籍陝西之民，三丁之內選一丁，以為鄉弓手，尋又刺充保捷指揮，差于沿邊戍守。當是之時，閭裡之間，惶擾愁怨，不可勝言。耕桑之民，不習戰鬥，官中既費衣糧，私家又須供送，骨肉流離，田園蕩盡。陝西之民，比屋凋殘，至今二十餘年，終不復舊者，皆以此也。其謀策之失，亦足以為戒矣。

　　是時河北、河東邊事稍緩，故朝廷但籍其民以充義勇，更不刺為軍。雖比之陝西保捷為害差小，然國家何嘗使之捍禦戎狄，得其分毫之益乎？今議者但怪陝西獨無義勇，不知陝西之民三丁之內已有一丁充保捷矣。自西事以來，陝西困於科調，比于景祐以前，民力減耗三分之二。加之近歲屢遭凶歉，今秋方獲小稔，且望息肩，又值邊鄙有警，眾心已揺。若更聞此詔下，必大致驚擾，人人愁苦，一如康定、慶曆之時。是賊寇未來，而先自困弊也。況即日陝西正軍甚多，不至闕乏，何為遽作此有害無益之事，以循覆車之轍也？伏望朝廷審察利害，特罷此事，誠一方之大幸。取進止。

　　▼乞罷陝西義勇第二上殿劄子

　　臣近曾上言，乞罷刺陝西義勇事，未審朝廷曾與不曾別為商量？臣前次上殿，乞陛下留意備邊。所謂備者，非但添屯軍馬、積貯糧草而已，在於擇將帥而修軍政。今將帥不才者未聞有所更改，軍政頹弊者未聞有所振舉，而忽取腹內州軍之民，盡刺以為兵，外人聞之，無不駭愕。今陝西沿邊正軍動以萬數，朝廷若能擇有方略膽勇之人以為將帥，使之簡去疲弱，選取精鋭，勤加教習，明行賞罰，則雖欲取銀、夏而稅其地，擒趙諒祚而制其命，有何所難？況但止其鈔盜乎？今朝廷不孜孜以將帥軍政為急，而無故籍耕桑之民，使之執兵，徒有驚擾，而實無所用，臣不知誰為陛下畫此策也。

　　昔康定、慶曆之間，朝廷以元昊犯邊，官軍不利，已曾籍陝西之民以為鄉弓手。始者明出敕榜云：「但欲使之守護鄉里，必不刺充正軍，屯戍邊境。」榜猶未收，而朝廷盡刺充保捷指揮，令于邊州屯戍。當是之時，臣丁憂在陝，備見其事。民皆生長太平，不識金革，一旦調發為兵，自陝以西，閭閻之間，如人人有喪，戶戶被掠，號哭之聲，彌天亙野，天地為之慘淒，日月為之無色，往往迯避於外。官中縶其父母妻子，急加追捕，鬻賣田園，以充購賞。暨刺面之後，人員教頭利其家富，百端誅剝，衣糧不足以自贍，須至取於私家。或屯戍在邊，則更須千里供送。祖父財產，日銷月鑠，以至於盡。

　　況其平生所習者，惟桑麻耒耜，至於甲胄弩槊，雖日加教閱，不免生疏。而又資性戇愚，加之畏懦，臨敵之際，得便即思退走，不惟自喪其身，兼更拽動大陣。自後官中知其無用，遂大加沙汰，給與公憑，放令逐便。而惰遊已久，不復肯服稼穡之勞，兼田產已空，無所複歸，皆流落凍餒，不知所在。長老至今言之，猶長歎出涕，其為失策，較然可知，足以為後來之戒，而不足以為法也。今朝廷雖雲所籍之民止刺手背，農隙之時，委州縣召集教閱，只在鄉里，不令戍邊。而民間懲往年之事，必大興訛言，互相驚擾。朝廷號令失信，前後已多，雖州縣之吏遍至民家，面加曉諭，亦終不肯信。逃亡避匿，刑獄必繁，怨嗟之聲，周遍一方，足以動揺群心，感傷和氣。

　　若使分毫有益於國，亦無所顧。此有害無益，顯然明白，近在目前。設使教習得成，一旦諒祚大舉入寇，邊臣不能捍禦，而使之深入三輔，東過潼關，乃欲驅此烏合村民以拒之，不亦難乎？此適足以取戎狄之笑而已。伏望陛下軫念生民，深察得失，其刺義勇事，早賜寢罷。取進止。

　　▼乞罷刺陝西義勇第三劄子

　　臣累日前方聞朝廷有指揮，令陝西路揀鄉村百姓充義勇。臣即時有奏劄子，言其非便。昨日又上殿具劄子，面有敷陳，奉聖旨，令送中書、樞密院商量。臣到中書、樞密院，方知此事擬議已久，敕下本路已近旬日。臣耳目疏淺，聞之後時，不能先事進言，是臣之罪。然臣聞之《易》曰：「不遠複，無祗悔，元吉。」《說命》曰：「無恥過作非。」今雖敕命已下，若追而止之，猶勝於遂行不顧，不可避反汗之嫌，而蹈迷複之凶也。百姓一經刺手，則終身羈縻，不得左右，人情畏憚，不言可知。康定年中揀差鄉弓手時，元不刺手，後至慶歷年中刺充保捷之時，富有之家猶得多用錢財，雇召壯健之人充替。今一切皆刺其手，則是十余萬無罪之人永充軍籍，不得複為平民。其為害民，尤甚于康定之時也。

　　臣竊料即今陝西之民，已狼狽驚擾，不聊生矣。若朝廷晏然坐而視之，曾不憫恤，使赤子嗷嗷，何所告訴？為民父母者，固當如是乎？古者國有大事，謀及卿士，謀及庶人，謀及蔔筮。今籍一路之民以為兵，可謂大事矣。而兩府之外，朝士大夫無一人知者。一旦敕書既下，急如星火，嚴如雷霆，誰暇問其端倪，況敢言其非也。臣以備位諫官，既聞之後，不可畏避死亡，不為陛下力言之。若又棄忽其言，不為改更，則是今後朝廷號令有過誤者，終不可複救也。如此，則恐非國家之福。臣愚伏望聖慈速降指揮下陝西路，其義勇且未得揀刺，別聽候朝廷指揮。然後博延卿士大夫，更熟議其可否。果然有利於國，無害于民，徐複行之，何晩之有？取進止。

　　▼乞罷刺陝西義勇第四劄子

　　臣近日已三次上言，乞罷刺陝西義勇事，未蒙朝廷採納。臣欲止而不言，則不忍坐視一路之民橫受困苦，而自圖一身之安，又恐遷延日久，則無及於事，是以不敢避斧鉞之誅，繼上封奏，為陛下極陳其害。臣比日以來，熟思此事，誠於民有世世之害，于國無分毫之利。何謂「於民有世世之害？」臣竊見河北、陝西、河東，自景祐以前，本無義勇，凡州縣諸般色役，並是上等有物力戶人支當。其鄉村下等人戶，除二稅之外，更無大段差徭。自非大饑之歲，則溫衣飽食，父子兄弟，熙熙相樂。

　　自寶元、慶曆之間，朝廷因趙元昊叛亂，契丹壓境，遂于三路鄉村人戶之中，不問貧富等第，但有三丁之家，即揀一丁充鄉弓手及強壯。其時西邊事宜尤急，尋將陝西一路鄉弓手盡刺面充「保捷」指揮正軍。其河北、河東事宜稍緩，遂只將鄉弓手及強壯刺手背充義勇。自此三路之人，始騷然愁苦矣。其河北、河東之民，比於陝西，雖免離家去鄉戍邊死敵之患，然一刺手背之後，則終身拘綴。或欲遠出幹事，糴賤販貴；或遇水旱凶荒，欲分房逐熟；或典賣田產，欲浮游作客，皆慮官中非時點集，不敢東西。又當差點之際，州縣之吏，寧無乞覓？教閱之時，人員教頭甯無斂掠？是于常時色役之外，添此一種科徭也。

　　若果如議者之言，無害於民，則民皆樂從，官中何必更刺其手背，以防逃竄乎？以此觀之，義勇為害于兩路之民，已可知矣。況陝西于慶歷年中，民家已各喪一丁，刺充保捷，流落不歸，今又取其次丁刺充義勇，不亦甚乎！朝廷近年分命朝臣遍往諸路，減省諸般色役，至於弓手、壯丁、解子、驛子之類，州縣所不可闕者，亦皆減放，謂之寬恤民力。今乃無故一旦刺一路之民十有餘萬以為義勇，何朝廷愛之於前而忍之於後，憫之於小而忘之於大乎？且今日既籍之後，則州縣義勇皆有常數，每有逃亡病死，州縣必隨而補之。則義勇之身既羈縻以至老死，而子孫若有進丁，又不免刺為義勇，是使陝西之民，子子孫孫常有三分之一為兵也。臣故曰於民有世世之害也。何謂于國無分毫之利？太祖、太宗之時，未有義勇，至於正軍亦不及今日十分之一。然而太祖取荊湖，平西川，下廣南，克江南；太宗取兩浙，克河東，一統天下，若振槁拾遺，此豈義勇之力也哉！

　　蓋由民政修治，軍令嚴肅，將帥得人，士卒精練故也。康定、慶曆之間，趙元昊負累朝厚恩，無故逆命，侮慢不恭，侵犯邊境。朝廷竭天下之力以奉邊鄙，劉平、任福、葛懷敏之師相繼覆沒，士卒死者動以萬數。正軍不足，益以鄉兵，外府不足，繼以內帑。民力困極，財物殫盡，終不能出一旅之眾，涉區脫之地，以討其罪，而不免含垢忍恥，假以寵名，誘以重賂，僅得無事。當是之時，三路新置鄉兵共數十萬，何嘗得一人之力乎？以此觀之，義勇無用，亦可知矣。賈誼有言曰：「前車覆，後車戒。」康定、慶曆禦戎之策，國家當永以為戒。今乃一一檢當時體例而行之，是後車又將覆也。有難臣者必曰：「古之兵皆出民間，豈民兵可用于古而不可用於今乎？」臣則對曰：「三代之時，用井田之法以出士卒車馬，居則為比、閭、族、黨、州、鄉，行則為伍、兩、卒、旅、師、軍，為之長者，皆卿大夫也。」

　　唐初，府兵各有營府，不屬州縣，有將軍、郎將、折衝、果毅以相統攝。是以令下之日，數萬之眾可以立具，無敢逃亡避匿者，以其綱紀素備故也。今鄉兵則不然，雖有軍員節級之名，皆其鄉黨族姻，平居相與拍肩把袂、飲博鬥毆之人，非如正軍有階級上下之嚴也。若安寧無事之時，州縣聚集教閱，則亦有行陣旗鼓、關弓彍弩，坐作呌噪，真如可以戰敵者。彼若聞敵寇大入，邊兵已敗，邊城不守，敵騎殺掠蹂踐，卷地而米，則莫不迎望風聲，奔波迸散，其軍員節級將鳥伏鼠竄，自救之不暇，豈有一人能為縣官率士卒而待寇乎？以臣觀之，此正如兒戲而已，安有為國家計，驚搔一路之民，使之破家失業而為兒戲之事乎？臣故曰「于國無分毫之利也。」凡此利害之明，有如白黑，伏望陛下不以臣愚賤而忽其言，少留聽察，其刺陝西義勇事，早賜寢罷，則一方幸甚。取進止。

　　▼乞罷刺陝西義勇第五上殿劄子

　　臣近者已曾四次上言，乞罷刺陝西義勇，別白利害，極其懇惻，終未蒙省察。方今陝西一路之民，小大老幼，如在湯火之中，而朝廷晏然，略無拯救之意。臣職在箴諫，安可塞默？不敢廣有援引，以煩聖聽，請以目前顯驗言之。今建議以義勇為便者，必曰：即日河東、河北不用衣糧，而得勝兵數十萬，皆教閱精熟，可以戰敵。又兵出民間，合于古制。臣請言其不然。彼數十萬者，虛數也；教閱精熟者，外貎也；兵出民間者，名與古同而實異也。何以言之？河北、河東州縣既承朝廷之意，各揀刺義勇，只求數多。據帳籍言之，誠有數十萬之眾矣。若萬一敵寇在近，官中急欲點集之時，則一人不可見矣，豈非虛數乎？平常無事州縣教閱之日，觀者但見其旗號鮮明，鉦鼓備具，行列有序，進退應節，即歎美以為真可戰敵。殊不知彼皆隊舞聚戲之類，若聞胡寇之來，則瓦解星散，不知所之矣，豈非外貌乎？古者兵出民間，民耕桑之所得，皆以衣食其家，故處則富足，出則精鋭。今既賦斂農民之粟帛以贍正軍，又籍農民之身以為兵，是一家獨任二家之事也。如此，民之財力安得不屈？豈非名與古同而實異乎？

　　以臣愚見，河北、河東已刺之民，猶當遣放，況陝西未刺之民乎？陛下欲知利害之實，何不試召建議者而問之曰：河北、河東自置義勇以來，敵寇凡幾次深入，至腹內州軍，用義勇拒戰，而敵寇敗退。今既有義勇之後，三路正軍皆可廢而不用乎？若果然敵寇曾深入，因得義勇之力而敗退，今來刺義勇之後，正軍皆可廢罷，此乃萬世之長策也，願陛下行之勿疑。若自置義勇以來，未嘗經陣敵使用，今來雖有義勇，正軍亦未可廢罷，則何忍以十余萬無罪之赤子，盡刺以為無用之兵乎？天生聖君，以為民也。民今如此，陛下豈可全不為之動心乎？臣之所言，盡於此矣。陛下若以為稍有可采，即乞早降指揮下陝西，令罷刺義勇，以救一方之民。若以為敕命已行，不肯遽改，即乞且免刺手背，候邊事寧息，依舊放散，則民雖有一時搔擾之勞，猶免終身羈縻之苦。若以臣所言皆孟浪迂闊，不可施行，則臣之智識愚闇，無以勉強變更，不可久汙諫諍之列。伏望聖慈特賜降黜，別擇賢才而代之。取進止。

　　▼乞罷刺陝西義勇第六劄子

　　臣昨日上殿，為言乞罷刺陝西義勇事，陛下宣諭臣，以為命令已行。臣退而思之，不勝鬱悒，終夕不寐，深痛陛下此言之失。臣案《周易·複》之初九曰：「不遠複，無祗悔，元吉。」祗，大也。蓋言人誰無過，雖聖賢亦不能免。然聖賢皆能不遠而複，故雖有小悔，不至於大，而終保元吉也。其上六曰：「迷複，凶，有災眚。用行師，終有大敗。以其國君凶，至於十年不克征。」蓋言失之已遠，迷而不復，無事不凶，而人君尤甚。故孔子贊之曰：「迷複之凶，反君道也。」自古明聖之君，聞一善言而立為之變更號令者多矣，不可悉數。惟近歲大臣自知思慮不熟，號令已失，無以抑奪台諫之言，則雲「命令已行，難以更改」，此乃遂非拒諫之辭。陛下新臨大政，當求善無厭，從諫如流之時，而亦有此言，天下將何望焉？且唐室以前，諫議大夫、拾遺、補闕，皆中書、門下省屬官，日與中書令、侍中侍于天子之側，議論大政，苟事有闕失，皆得隨時規正。

　　今國家凡有大政，惟兩府大臣數人相與議論，深嚴秘密，外廷之臣無一人知者。及詔敕已下，然後台諫之官始得與知。或事有未當，須至論列，又雲「命令已行，難以更改」，則是國家凡有失政，皆不可複救也。如此，豈惟愚臣一人無用于時，諫諍之官皆可廢也。以臣所見，但當論其事之得失，言之是非，不當雲「命令已行，不可改」也。

　　今陝西一路之民，小大遑遑，正如在湯火之中。若忽得朝廷指揮，雲所有義勇且住揀刺，其已刺手背者，並給與公憑，放令逐便。是得出湯火之中，死而復生也。其誰不歡呼鼓舞，感戴聖恩？豈有一人雲「命令已行，不當複改」邪？陛下萬民之父母，萬民，陛下之赤子。豈有父母誤墜其子于井，而曰「吾已誤矣」，遂忍不救邪？昔舜稱堯之德曰：「稽於眾，舍已從人。」仲虺稱湯之德曰：「用人惟己，改過不吝。」臣願陛下勿以先入之言為主，虛心平意，以察臣淺識。五次所言，果然為是為非。若其是歟，即公平降指揮，罷刺陝西義勇；若其非歟，即乞如臣前來所奏，特賜降黜，別擇賢才而代之。所有命令已行之言，伏望陛下自今永以為戒，不可使天下聞之，塞絕善言之路也。取進止。

　　▼乞降黜第一狀〔治平元年十二月五日上〕

　　右，臣近日累曾上言，乞罷刺陝西義勇事，朝廷以言無可采，寢而不行。臣性識庸昩，不違大體，妄以狂瞽，煩瀆聖明，章奏相繼，至於五六，終不能少以愚誠感動天聽。屍祿曠官，孰甚於此！臣實無顏尚居諫列，伏望聖慈察其無堪，早賜降黜。

　　乞降黜第二、第三、第四狀〔闕〕

　　▼乞降黜第五狀

　　右，臣近曾四次進狀，以言事不當，乞賜降黜，未蒙朝廷施行。今伏見知制誥錢公輔因繳納王疇除樞密副使詞頭，責授滁州團練副使。臣竊以公輔所坐，止於柅樞密副使恩命。臣向來所言，乃是沮宰相大議。公輔密啟於詔令未出之前，臣露章爭執於詔令已行之後。公輔奏章止於一上，臣凡六次進劄子，五次進狀。以此校量，公輔罪輕，微臣罪重。輕罪猶蒙嚴譴，重罪安可不行？伏望聖慈詳臣前後所奏，比錢公輔更於遠小處責降，所貴聖朝刑典，行之均壹。

　　▼乞降黜上殿劄子〔治平二年正月九日上〕

　　臣近曾五次進狀，以言事不當，乞賜降黜，未蒙朝廷施行。陛下之意，蓋謂臣一言不從，遽求引去，太為容易。臣之愚心，非敢獨為向來一事而已。臣聞為士者苟得位於朝，必能獻可替否，致君堯舜，躋民仁壽。今臣備位諫職，三年有半，不能悉心竭忠，以補益明主，使國家綱紀濅以隳紊，百姓困窮，衣食日蹙，戎狄悖慢，軍旅驕惰，比於臣未作諫官之時，未見有分毫之勝。然則臣之不材，較然可見，豈敢不自愧恥，尚竊寵榮？伏望聖慈依臣前奏，早賜責降。取進止。

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