左宗棠全傳三十九　西征中之屯墾(2)

三十九　西征中之屯墾(2)

　　新疆之屯墾，一部分行於用兵之前，一部分行於用兵之後。所謂用兵之前者，遣張曜督嵩武軍出駐哈密辦屯，此可認為最合于趙充國原旨之屯。宗棠嘗撥給屯銀三萬兩，並指示方略甚詳：

　　哈密既苦於兵差，又被賊擾，駐軍其間，自非力行屯田不可。然非麾下深明治體，亦不能辦理妥洽。從前諸軍亦何嘗不說屯，然究何嘗得屯田之利，亦何嘗知屯田辦法。一意籌辦軍食，何從顧及百姓。不知要籌軍食，必先籌民食，乃為不竭之源。否則兵欲興屯，民已他徙，徒靠兵力興屯，一年不能敷衍一年，如何得濟？

　　聞哈密地方沃衍，五穀皆宜，節候與內地不異，惟纏頭被白逆裹去者多，有地無人耕種。舉行之初，須察纏頭現存若干，其力可耕墾，無籽種、牛力者，酌其能耕地若干，分別發給，令其安心耕獲。收有餘糧，官照時價給買，以充軍食。其必須給賑糧者，亦酌量發給粗糧，俾免饑餓。壯丁能耕，每人每日食糧一斤，老者、弱者，每名每日五兩，聊以度命而已。其種籽必須臨時發給，庶免作賑糧食去，又不下種也。雖雲纏頭多被裹去，然必有不願去者，以及未曾裹去者，亦必有被裹逃回者。若民屯辦理得法，則墾地較多，所收之糧，除留籽種及食用外，餘糧可給價收買，何愁軍食無出。官軍能就近採買，省轉運之費不少。此時由官給賑糧食、種籽、牛力，秋後照價買糧，在纏頭既得延殘喘，且有利可圖，何事不辦。惟需用廉幹耐勞苦之人，分地督察，勿任兵勇絲毫擾累，勿于銀糧出納，稍有沾染，則聞風至者多，而事易舉，此民屯要策也。

　　營中兵勇辦屯田，要好營官、哨長，多方激勵勸督，乃可圖功。每日出隊耕墾，均插旗幟，分別勤惰。每哨雇本地民人一二名當夫，給以夫價，以便詢訪土宜物性，籽種須就近採買。或用糧斠換牛力，如不能多得，騾驢亦可用。如騾驢不可得，即以人力代之。三人一犁，每犁日可數畝。最要是照糧給價，令勇丁均分，庶勇丁有利可圖，自然盡力耕種。營哨官出力者，存記功，次優獎，否則記過。如此則各營勇丁吃官糧，種私糧，於正餉外，又得糧價，利一；官省轉運費，利二；將來百姓歸業，可免開荒之勞，利三；又軍人習慣勞苦，打仗更力，且免久閑，致生事端，容易生病，利四。此兵屯要策也……注554

　　時關外本在辦屯，而保恒又欲設局辦屯，宗棠批評前者曰：

　　……近日關外諸軍之以屯田為言者，其志不在恤民，不在濟軍，惟勒派取盈，以顧目前而已。預借籽粒，秋後數倍取償，民不能堪。棄耕避匿，則系累其家屬，追呼迫索，至不可堪，故立開屯之名而地畝轉荒也……

　　又批評後者曰：

　　……屯事須由漸而入，隨時隨地，得實心之人辦理，自有成效。若徒鶩開屯之名，設局興辦，正恐複業之民少，而局員丁役之費，翻多於散賑給糧之費……注555

　　指陳弊竇，入情入理。可知宗棠於屯政，確別有真知灼見者在，並非人云亦云也。張曜既經營哈密屯事，逾年，墾熟地二萬畝，歲可獲糧數千石。注556宗棠見哈密辦有成效，推之巴裡坤，收召當地饑兵一千三百餘名，令就原有已廢之天時、地利、人和等廠屯墾。又推之巴裡坤西北七站地方，與古城迤西以至瑪納斯一帶。注557於是而巴裡坤、奇台、南山等處民屯，除民食，可采糧二萬三四千石。古城、濟木薩、烏魯木齊等處兵屯，除兵食，可采糧一萬六七千石。注558此皆用兵以前所辦者也。

　　至用兵以後所辦屯政，系由鎮迪道屬發其端。宗棠特撥銀十萬兩作經費，責由統兵之金順，于阜康、古牧地、烏魯木齊一帶，選派願意耕作弁勇，酌發種籽、耕牛，撥地墾植。一面責由鎮迪道飭令迪化各州縣，籌辦牛籽，招民耕墾，亦為兵民合屯性質。均規定，收穫後，除繳還牛籽外，餘糧由官給價收買，以備軍需，地畝暫緩升科，俾耕作之人咸知樂利。按鎮迪各地土壤肥沃，農作收益頗可觀，故當時關內人民多樂於前往，每日過肅州出關者，常數十百人。各兵勇見屯墾收入較口糧為豐，更多願釋甲而操耒，如提督金運昌所部，紛紛求往，禁之不可止。注559其他地方，往後陸續依此辦法興屯。惟以天山北路為多。天山南路所受兵事摧殘較淺，宗棠當即以屯墾之事，責由阿克蘇、喀什噶爾、喀喇沙爾、庫車、烏什、英吉沙爾、葉爾羌、和闐各善後局分別兼辦。注560亦嘗奏報其大概：

　　……鎮西廳屬兵民報墾五萬數千餘畝，奇台報墾民戶九百有餘，軍營新墾六千六百餘畝，迪化舊報承墾三千餘戶。核多浮冒，茲按冊報，連新增民戶，實只六千有奇。軍屯尚未據報畝數，昌吉新舊墾戶一千三百有奇，綏來共九百餘戶。吐魯番及南疆八城，除沙磧外，荒地漸少，新增屯墾，均在新開渠工兩岸，未據冊報畝數，其熟地適當清丈之際。劉錦棠、張曜現飭各局員冊報，俟清丈竣事，始可匯齊送核也……

　　至光緒十三年（1887），綜計新疆全省已墾熟地，征本色糧二十萬三千石有奇，本色草一千三百九十五萬八千二百斤有奇，折色糧草及地課銀五萬七千九百五十二兩有奇。注561

　　宗棠在西北所辦屯墾，初未訂有成法，其要點則已大致如上述。楊毓秀著《平回志》概括記敘，較有系統，為移錄之：

　　屯田之制，戶受地六十畝，假予籽種三石，農器銀六兩，蓋屋銀八兩，牛二頭，合值銀二十四兩。每二人為一戶，月給鹽菜銀一兩八錢，口食面九十斤。春耕起，訖秋收，按八月計算，每月假予成本銀七十三兩一錢。定限初年償半，次年全償，遇歉酌展，償本後，按畝升科。征額糧，自第三年始，始征其半，次年全征。仿營田制，十戶一屯長，五十戶一屯正，五屯正，一委員管之。凡領成本，督農功，一切事宜，地方官責之委員，委員責之屯正，屯正責之屯長。十戶聯環保結，互相糾察。屯正、屯長，亦如戶民例，領地畝，假予成本。惟屯正月另給銀四兩，屯長月給二兩，以示獎勵，不責償……注562

　　為招徠並鼓勵墾民起見，宗棠又奏准兩事：

　　（一）轄免積欠錢糧。「……甘肅自逆回煽亂以來十餘年，戎馬縱橫，小民轉側干戈之中，慘難言狀，其被災情形，實有甚於各省者……茲值關內肅清，流亡漸集，亟應歸農耕墾，期複先疇。所有同治十三年（1874）以前舊欠錢糧，地畝久荒，糧何由出？小民元氣久虧，膏脂罄竭，當此清理地畝，廣事招徠之時，正如瘁羽初蘇，難堪驚擾。若複追索逋賦，徒啟胥吏詐索之端。小民觀望徘徊，情所難免，其於招墾事宜，尤有關礙……」當奉旨將同治十三年（1874）以前實欠在民地方正耗等項錢糧草束，以及番糧番草，並向隨地丁額征課程等項雜賦，概予轄免，以紓民力。注563

　　（二）放寬入籍年限。各廳州縣招墾新戶，就所領之地計算，承糧在一石以上者，即以領照之日，作為入籍之年。按照冊內注明之本戶及兄弟子侄，准其一體應試。領地承糧在四五鬥以上者，按照冊內注明之本戶及子侄，即于下次科試，准其報考。領地承糧在二三鬥者，按照冊內注明之本戶及其子孫，俟下次歲試，准其報考。蓋清代規定，人民住居一地方滿三年，方為取得入籍資格，方有參加歲科試權利。宗棠此一辦法，即利用人民熱戀功名之心理，放寬其入籍應試資格，以期推廣屯墾之收穫也。注564

　　宗棠經營西北屯墾，其在人事上之盡力，可雲已無微不至，然自然條件之限制，亦使屯墾發生不少困難。試一言之。

　　西北缺少人力，喪亂之餘，更到處一片白骨黃茅，千里無人煙。雖為設種種優待條件，廣事號召，仍有有地乏人之感。故宗棠於興屯之先，第一步尤必定民生。如安西、玉門一帶，戰後孑遺之民，力能自耕者，不過十之一二，敦煌人民存者，不過十之三四，地畝荒廢泰半。於是宗棠特先後發給賑銀三萬二千兩，寒衣一萬套，俾勿再流亡，然後撥款開墾。注565

學達書庫(xuoda.com)