左宗棠全傳三十　盤旋曲折之新疆問題(2)

三十　盤旋曲折之新疆問題(2)

　　宗棠之覆奏，先揭穿西征部隊實無餉可移供建設海防，然後就新疆必須規複及剿撫必須兼施等項，逐加陳明：

　　……竊維時事之宜籌，謨謀之宜定者，東則海防，西則塞防，二者並重。今之論海防者，以目前不遑專顧西域，且宜嚴守邊界，不必急圖進取，請以停撤之餉，勻濟海防。論塞防者，以俄人狡焉思逞，宜以全力注重西征，西北無虞，東南自固。此皆人臣謀國之忠，不以一己之私見自封者也。臣之愚昧，何能稍抒末議，上瀆宸聰。顧閩浙承乏，稍知海國情形，及調督陝甘，雖拮据戎馬之間，迄少成績，而關塞征戍，局勢地形，亦嘗留意，既蒙垂詢及之，敢不畢獻其愚，以備聖明採擇：

　　竊維泰西諸國之協以謀我也，其志專在通商取利，非必別有奸謀。緣其國用取給于征商，故所曆各國，壹以占埠頭、爭海口為事，而不利其土地、人民。蓋自知得土地，則必增屯戍得人民，則必設官司，將欲取贏，翻有所耗，商賈之智，固無取也。惟其志在征商也，故設兵輪船，議保險以護之，遇有占埠頭、爭海口之舉，必由公司召商集議，公任兵費，而後舉事。自通商定議，埠頭口岸已成，各國久以為利，知敗約必妨國用也。商賈計日求贏，知敗約必礙生計也，非甚不得已，何敢輒發難端。自輪船開辦，挾以傲我者，我亦能之，而我又摶心抑志，方廣求善事利器，益為之備。謂彼猶狡焉思啟，顧而之他，似亦非事理所有。論者乃欲撤出塞之兵，以益海防之餉，臣且就海防應籌之餉言之。始事所需，如購造輪船、購造槍炮、購造守具、修建炮臺是也。

　　經常之費，如水陸標營練兵增餉，及養船之費是也。閩局造船，漸有頭緒，由此推廣精進，成船漸多，購船之費可省，雇船之費，可改為養船之費。此始事所需，與經常所需，無待別籌者也。海防之應籌者，水陸練軍，最為急務。沿海各口風氣剛勁，商漁水手，取才非難。陸路則各省就精兵處募補，如粵之廣（州）、惠（州）、潮州、嘉應（州），閩之興（化）、泉（州）、永（春）、漳（州），浙之台（州）、處（州）、寧波，兩江之淮（安）、徐（州）、鳳（陽）、泗（州）、潁（州）、亳（州）諸處，皆可訓練成軍，較之召募勇丁，費節而可持久。現在浙江辦法，餉不外增，兵有實用。台防議起，浙之開銷獨少，似非一無可恃者比也。海防應籌者止此，論者乃議停撤出關之餉，勻作海防。夫使海防之急，倍於今日之塞防，隴軍之餉，裕於今日之海防，猶可言也。

　　謹案，臣軍二次凱旋入關，請撥的餉四百萬，分六十萬兩畀陝，餘以餉臣部各軍，凡軍需、軍糧、軍火、軍裝、轉運，振撫、津貼、召募，一切均挪移餉項，暫應急需，未嘗另立款目。嗣後戶部議撥各省關厘金，解濟臣軍。而後臣之軍餉，乃有八百余萬之數。而撤遣冗兵、潰卒有費，撫輯土匪、安插回民有費，局勢日擴，用費日多，甘肅舊有各軍，均照臣軍每月發鹽菜，發糧食，發寒衣，發轉運費，發一月滿餉。合計入關度隴，每年牽算，所獲實餉，不滿五百萬兩，而應出之款，不下八百余萬兩。協餉到營，一散即盡，陳欠相因，旋成鉅款。故臣軍每年初發滿餉兩月，繼則發一月滿餉，尚虞不敷，每至冬盡臘初，輒繞帳彷徨，不知所措。隨時隨事，加意撙節。截止十二年（1873）臘底止，欠常年餉八百二十余萬兩，挪空恤賞銀三十余萬兩，而各省關積欠臣軍之餉，則已三千數百萬矣。

　　上年春夏之交，仰蒙聖恩特給庫款一百萬兩，臣次第撤遣馬步四十營，續又撤馬步千名，省常餉二百余萬兩，此即指八百二十余萬兩之積欠餉數而言，非實銀也。肅州克復後，籌辦采糧轉運，新舊兩屆，共計已墊價腳實銀三百數十萬兩，可供到本年見新。運腳則由涼（州）運甘（州），由甘運肅（州），由肅運安西，由安西運哈密，尚短實銀數十萬兩。部章雖准作正開銷，而仍只取給於臣軍之餉，計又占去一年應得實銀之數。是欲求如常年通融敷衍，苟顧目前，而亦有所不能。況關外糧運，愈遠愈費，甘肅全域應圖漸復舊制，經費又將有增無減也。溯查沿海五省，同治十一、十二兩年（1872～1873），每年解到協餉，約近三百萬兩。

　　上年台防事起，福建奏停不解，廣東、江蘇解款稍減，而浙江則比十一年（1872）多解二十九萬兩，比十二年（1873）多解三十七萬兩，山東亦多解二萬五千兩。四省牽算，所解實銀，尚二百四十余萬兩，非賴廣東、江蘇、浙江、山東疆臣公忠之誼，則出關糧運鉅款，欲停不可，欲墊不能，又不知計將安出也。論者擬停撤出關兵餉，無論烏魯木齊未複，無撤兵之理，即烏魯木齊已複，定議劃地而守，以徵兵作戍兵，為固圉計，而乘障防秋，星羅棋佈，地可縮而兵不能減，兵既增而餉不能缺，非合東南財富，通融挹注，何以重邊鎮而嚴內外之防，是塞防可因時制宜，而兵餉仍難遽言裁減也。高宗先平准部，次平回部，拓地二萬里，北路之西，以伊犁為軍府。當時盈廷諸臣，頗以開邊未已，耗滋多為疑，而聖意閎深，不為所動。蓋立國有疆，制置方略，各有攸宜也。

　　謹按，天山南北兩路，舊有富八城、窮八城之說。北自烏魯木齊迤西，南自阿克蘇迤西，土物泉甘，物產殷阜，舊為各部腴疆，所謂富八城者也。其自烏魯木齊迤東四城，地勢高寒，山谿多而平川少，哈密迤南而西，抵阿克蘇四城，地勢褊狹，中多戈壁，謂之窮八城。以南北兩路而言，北八城廣，而南八城狹，北可制南，南不可制北。故當准部強盛時，回部被其侵削，複為所並。高宗用兵准部，以救回部，准部既平，回部降臣阿逆又公行背叛，妄冀踞其舊有腴疆，自成戎索。天威所臨，凶豎授首，遂並回部有之。腴疆既得，乃分屯列戍，用其財賦，供移屯之軍，節省鎮迪以東征防繇費，實亦太少。

　　今若劃地自守，不規複烏垣，則無總要可扼。即烏垣速複，駐守有地，而烏垣南之巴裡坤、哈密，北之塔爾巴哈台，各路均應增置重兵，以張犄角，精選良將，興辦兵屯、民屯，招徠客土，以實邊塞，然後兵漸停撤，而餉可議節矣。屆時，戶部按其實需經費，酌撥各省協餉，嚴立程限，一複道光年間舊制，則關內外或可相庇以安。若此時即擬停兵節餉，自撤藩籬，則我退寸而寇進尺，不獨隴右堪虞，即北路科布多、烏裡雅蘇台等處，恐亦未能晏然。是停兵節餉，于海防未必有益，於邊塞則大有所妨，利害攸分，亟宜熟思審處者也。論者又謂海疆之患，不能無因而至，視西陲之成敗，以為動靜。俄人攘我伊犁，勢將久假不歸，大軍出關，艱於轉運，深入為難。我師日遲，俄人日進，宜以全力注重西征，俄人不能逞志於西北，各國必不致構釁于東南。其於海防情勢，言之甚明，而於邊塞情勢，容有未審。

　　俄人之竊踞伊犁也，乘我兵事紛繁，未遑遠略，因藉口代守，圖攫其財利以自肥。其肇事伊犁，亦豔其土沃泉甘，川原平衍，物產豐饒，夙號腴區，又距其國南界稍近，伸縮得以自如也。自肅回盡殲，安西州縣收復，官軍疊進哈密、巴裡坤、濟木薩，關內外聲息漸通。中間僅烏魯木齊，紅廟子為逸賊白彥虎所踞，尚稽天討，黑子著面，何足重輕。俄羅斯北方名邦，非為尋常無教之國，謂將越烏垣、紅廟子，挾逆回與我為難，冒不韙而爭此不可必得之瘠壤，揆之情勢，殆不甚然。至土耳其、都魯機，國於五印度之西，距伊犁、喀什噶爾，萬數千里而遙。

　　印度為古佛國，在唐稱身毒，痕度音轉而訛，不知何時奉天方回教，遂忘其舊。喀什噶爾回酋阿古柏之叛附土耳其，與俄英兩國通商，聞海口已刊入新聞紙，此間尚無見聞。果如新聞紙所言，喀什噶爾附其同教之土耳其，與俄英通商，我既兼顧不遑，無從問及，則將來恢復後，能否久守，原可姑置勿論。但就守局而言，亦須俟烏魯木齊克復後，察看情形，詳為籌畫，始能定議。若此時先將已經出塞及尚未出塞各軍，概議停撤，則實無此辦法也。諭旨：「中國不圖規複烏魯木齊，西北兩路，已屬堪虞。且關外一撤藩籬，難保回匪不復嘯聚肆擾近關一帶，關外賊氛既熾，雖欲閉關自守，勢有未能。」於邊塞實在情形，了如指掌，臣本毋庸再贅一詞，特以事關時務大局，不備細陳明，必貽後悔。身在事中，有不敢不言，言之不敢不盡者，耿耿此衷，良非有他。

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