翰苑集卷十七　中書奏議（一）

卷十七　中書奏議（一）

　　▼請許台省長官舉薦屬吏狀

　　今月十七日，顧少連延英對回，奉宣密旨「卿先奏令台省長官各舉屬吏，近聞外議雲，諸司所舉，皆有情故，兼受賄賂，不得實才。此法甚非穩便，已後除改。卿宜並自揀擇，不可信任諸司」者。

　　臣以暗劣，謬當大任，果速官謗，上貽聖憂。過蒙恩私，曲降慈誨，感戴循省，寢興不寧。緣是密旨特宣，不敢對眾陳謝，祇稟成命，所宜必行。恭惟聖規，又合無隱，苟有未達，安敢勿言？雖知塵煩，固不可已。夫理道之急，在於得人，而知人之難，聖哲所病。聽其言則未保其行，求其行則或遺其才。校勞考則巧偽繁興，而貞方之人罕進；徇聲華則趨競彌長，而沉退之士莫升。自非素與交親，備詳本末，探其志行，閱其器能，然後守道藏用者可得而知，沽名飾貌者不容其偽。故孔子云：「視其所以，觀其所由，察其所安，人焉廋哉！」夫欲觀視而察之，固非一朝一夕之所能也。是以前代有鄉裡舉選之法，長吏辟署之制，所以明曆試，廣旁求，敦行能，息馳騖也。昔周以伯冏為太僕，命之曰：「慎柬乃寮，罔以巧言令色，便僻側媚，其惟吉士。」是則古之王朝，但命其大官，而大官得自柬僚屬之明驗也。

　　漢朝務求多士，其選不唯公府辟召而已，又有父任兄任皆得為。即選入之初，雜居三署，台省有闕，即用補之。是則古之郎官，皆以任舉充選，此其明驗也。魏、晉已後，暨于國初，採擇庶官，多由選部，唯高位重職，乃由宰相考庶官之有成效者，請而命焉。故晉代山濤為吏部尚書，中外品員，多所啟授。宋朝以蔡廓為吏部尚書郎，先使人謂宰相徐羨之曰：「若得行吏部之職則拜，不然則否。」羨之答云：「黃、散已下悉委。」蔡廓猶憤恚，以為失職，遂不之官。是則黃門、散騎侍郎，皆由吏部選授，不必朝廷列位，盡合柬在台司，此其明驗也。

　　國朝之制，庶官五品已上，制敕命之；六品已下，則並旨授。制敕所命者，蓋宰相商議奏可而除拜之也。旨授者，蓋吏部銓材署職，然後上言，詔旨但畫「聞」以從之，而不可否者也。開元中，吏部注擬選人奏置，循資格限自起居、遺、補及禦史等官，猶並列于選曹。銓綜之例，著在格令，至今不刊。未聞常參之官，悉委宰臣選擇，此又近事之明驗也。其後舊典失序，幸臣專朝，舍僉議而重已權，廢公舉而行私惠。是使周行庶品，苟不出時宰之意者，則莫致焉。任眾之道益微，進善之途漸隘。近者每須任使，常苦乏人，臨事選求，動淹旬朔，姑務應用，難盡當才。豈不以薦舉淩遲，人物衰少，居常則求精太過，有急則備位不充，欲令庶績鹹熙，固亦難矣。

　　臣實駑鈍，一無所堪，猥蒙任使，待罪宰相。惟懷竊位之懼，且乏知人之明，自揣庸虛，終難上報。唯廣求才之路，使賢者各以彚征；啟至公之門，令職司皆得自達。臣當謹守法度，考課百官，奉揚聰明，信賞必罰，庶乎人無滯用，朝不乏才，以此為酬恩之資，以此為致理之具。爰初受命，即以上陳，求賢審官，粗立綱制。凡是百司之長，兼副貳等官，及兩省供奉之職，並因察舉勞效，須加獎任者，並宰臣敘擬以聞。

　　其餘台省屬僚，請委長官選擇，指陳才實，以狀上聞。一經薦揚，終身保任。各於除書之內，具標舉授之由，示眾以公，明章得失。得賢則進考增秩，失實則奪俸贖金，亟得則褒升，亟失則黜免。非止捜揚下位，亦可閱試大官。前志所謂「達觀其所舉」，即此義也。自蒙允許，即以宣行。南宮舉人，才至十數，或非台省舊吏，則是使府佐僚，累經薦延，多曆事任。議其資望，既不愧于班行；考其行能，又未聞於闕敗。而議者遽以騰口，上煩聖聰，道之難行，亦可知矣。

　　陛下勤求理道，務徇物情，因謂舉薦非宜，複委宰臣揀擇。其為崇任輔弼，博采輿詞，可謂聖德之盛者。然於委任責成之道，聽言考實之方，閑邪存誠，猶恐有闕。所謂委任責成者，將立其事，先擇其人，既得其人，慎謀其始；既謀其始，詳慮其終。終始之間，事必前定。有疑則勿果於用，既用則不復有疑。待終其謀，乃考其事。事愆於素者，革其弊而黜其人；事協于初者，賞其人而成其美。使受賞者無所與讓，見黜者莫得為辭。

　　夫如是，則苟無其才，孰敢當任？苟當其任，必得竭才。此古之聖王委任責成，無為而理之道也。所謂「聽言考實」，虛受廣納，弘接下之規；明目達聰，廣濟人之道。欲知事之得失，不可不聽之於言；欲辯言之眞虛，不可不考之於實。言事之得者，勿即謂是，必原其所得之由；言事之失者，勿即謂非，必窮其所失之理。稱人之善者，必詳征行善之跡；論人之惡者，必明辯為惡之端。凡聽其言，皆考其實；既得其實，又察以情；既盡其情，複稽於眾。眾議情實，必參相得。然後信其說，獎其誠。如或矯誣，亦置明罰。夫如是，則言者不壅，聽之不勞，無浮妄亂教之談，無陰邪傷善之說，無輕信見欺之失，無潛陷不辯之冤。此古之聖王聽言考實，不出戶而知天下之方也。

　　陛下既納臣言而用之，旋聞橫議而止之，於臣謀不責成，於橫議不考實，此乃謀失者得以辭其罪，議曲者得以肆其誣。率是以行，觸類而長，固無必定之計，亦無必實之言。計不定則理道難成，言不實則小人得志，國家所病，恒必由之。昔齊桓公將啟霸圖，問管仲以害霸之事。管仲對曰：「得賢不能任，害霸也；任賢不能固，害霸也；固始而不能終，害霸也；與賢人謀事而與小人議之，害霸也。」所謂小人者，不必悉懷險詖，故覆邦家，蓋以其意性憸邪，趣尚狹促，以沮議為出眾，以自異為不群，趨近利而昧遠圖，效小信而傷大道。故《論語》曰：「言必信，行必果，硜硜然小人也。」夫以能信於言，能果於行，唯以硜硜淺近，不克弘通，宣尼猶謂其小人，管仲尚憂其害霸，況又有言行難保，而恣其非心者乎？此皆任不責成，言不考實之弊也。

　　聖旨以謂「外議雲諸司所舉，皆有情故，兼受賄賂，不得實才」者。臣請陛下當使所言之人，詳陳所犯之狀，某人受賄，某舉有情，陛下然後以事質於臣，臣複以事質於舉主。若便首伏，則據罪抵刑；如或有詞，則付法閱責。謬舉者必行其罰，誣善者亦反其辜，自然憲典克明，邪慝不作。懲一沮百，理之善經。何必貸其奸贓，不加辯詰，私其公議，不出主名。使無辜見疑，有罪獲縱，枉直同貫，人何賴焉？聖旨又以官長舉人，法非穩便，令臣並自揀擇，不可信任諸司者。

　　伏以宰輔常制不過數人，人之所知，固有限極，必不能遍諳多士，備閱群才。若令悉命群官，理須展轉詢訪，是則變公舉為私薦，易明揚以暗投。儻如議者之言，所舉多有情故，舉於君上，且未絕私，薦於宰臣，安肯無詐？失人之弊，必又甚焉。所以承前命官，罕有不涉私謗。雖則秉鈞不一，或自行情，亦由私訪所親，轉為所賣。其弊非遠，聖鑒明知。

　　今又將徇浮言，專任宰臣除吏，宰臣不遍諳識，踵前須訪於人。若訪於親朋，則是悔其覆車，不易前轍之失也；若訪於朝列，則是求其私薦，必不如公舉之愈也。二者利害，惟陛下更詳擇焉。恐不如委任長官，慎柬寮屬，所柬既少，所求亦精，得賢有鑒識之名，失實當暗謬之責。人之常性，莫不愛人，況於台省長官，皆是久當朝選，孰肯徇私妄舉，以傷名取責者乎？所謂台省長官，即僕射、尚書、左右丞、侍郎及侍御史、大夫、中丞是也。陛下比擇輔相，多亦不出其中。今之宰相，則往日台省長官也；今之台省長官，乃將來之宰臣也。但是職名暫異，固非行業頓殊。豈有為長官之時，則不能舉一二屬吏，居宰臣之位，則可擇千百具寮？物議悠悠，其惑斯甚。聖人制事，必度物宜，無求備於一人，無責人於不逮，尊者領其要，卑者任其詳。

　　是以人主擇輔臣，輔臣擇庶長，庶長擇佐僚。所任愈崇，故所擇愈少；所試漸下，故所舉漸輕。進不失倫，選不失類。以類則詳知實行，有倫則杜絕徼求，將務得人，無易於此。是故選自卑遠，始升於朝者，各委長吏任舉之，則下無遺賢矣；置於周行，既任以事者，於是宰臣序進之，則朝無曠職矣；才德兼茂，曆試不渝者，然後人主倚任之，則海內無遺士矣。夫求才貴廣，考課貴精。求廣在於各舉所知，長吏之薦擇是也；考精在於按名責實，宰臣之序進是也。求不廣則下位罕進，下位罕進則用常乏人，用常乏人則懼曠庶職，懼曠庶職則苟取備員。是以考課之法不暇精也。考不精則能否無別，能否無別則砥礪漸衰，砥礪漸衰則職業不舉；職業不舉則品格浸微，是以賢能之功不克彰也。皆失於不廣求人之道，而務選士之精；不思考課之行，而望得人之美。是以望得彌失，務精益粗，塞源浚流，未見其可。

　　臣欲詳征舊說，伏恐聽覽為煩，粗舉一端，以明其理。往者則天太后踐祚臨朝，欲收人心，尤務拔擢，弘委任之意，開汲引之門，進用不疑，求訪無倦，非但人得薦士，亦得自舉其才。所薦必行，所舉輒試，其於選士之道，豈不傷於容易哉？然而課責既嚴，進退皆速，不肖者旋黜，才能者驟升，是以當代謂知人之明，累朝賴多士之用，此乃近於求才貴廣，考課貴精之效也。

　　陛下誕膺寶曆，思致理平，雖好賢之心有踰前哲，而得人之盛未逮往時。蓋由鑒賞獨任於聖聰，搜擇頗難於公舉，但速登延之路，罕施練核之方。遂使先進者漸益凋訛，後來者不相接續，施一令則謗沮互起，用一人則瘡痏立成。此乃失於選才太精，制法不一之患也。則天舉用之法，傷易而得人；陛下慎柬之規，太精而失士。是知雖易於舉用，而不易於苟容，則所易者適足廣得人之資，不為害也；不精於法制，而務精於選才，則所精者適足梗進賢之途，不為利也。人之才行，自昔罕全，苟有所長，必有所短。若錄長補短，則天下無不用之人；責短舍長，則天下無不棄之士。加以情有憎愛，趣有異同，假使聖如伊、周，賢如楊、墨，求諸物議，孰免譏嫌？

　　昔子貢問於孔子曰：「鄉人皆好之，何如？」子曰：「未可也。」「鄉人皆惡之，何如？」子曰：「未可也。不如鄉人之善者好之，其不善者惡之。」蓋以小人君子，意必相反，其在小人之惡君子，亦如君子之惡小人。將察其情，在審其聽，聽君子則小人道廢，聽小人則君子道消。今陛下慎選宰臣，必以為重於庶品；精擇長吏，必以為愈於末流。及至宰臣獻規，長吏薦士，陛下則但納橫議，不稽始謀，是乃任以重者輕其言，待以輕者重其事。且又不辯所毀之虛實，不校所議之短長，人之多言，何所不至，是將使人無所措其手足，豈獨選任之道失其端而已乎？臣之切言，固非為已，所惜者致理之道，所感者見遇之恩。輒因陳謝，布露以聞，惟陛下幸察。謹奏。

　　▼請遣使臣宣撫諸道遭水州縣狀

　　右，頻得鹽鐵轉運及州縣申報，霖雨為災，彌月不止。或川瀆泛漲，或溪穀奔流，淹沒田苗，損壞廬舍。又有漂溺不救，轉徙乏糧，喪亡流離，數亦非少。臣等任處台輔，職調陰陽，一物失宜，屍曠斯在，五行愆度，黜責何逃？陛下德邁禹、湯，恕人咎已，臣等每奉詞旨，倍益慚惶，所以僶俛在公，不敢頻煩請罪。前者面陳事體，須遣使撫綏，陛下尚謂詢問來人，所損殊少，即議優恤，恐長奸欺。

　　臣等旬日已來，更審借訪，類會行旅所說，悉與申報符同，但恐所聞聖聰，或未盡陳事實。夫流俗之弊，多徇諂諛，揣所悅意者，則侈其言；度所惡聞者，則小其事。製備失所，恒病於斯。初聞諸道水災，臣等屢訪朝列，多雲無害於物，以為不足致懷，退省其私，言則頓異。霖潦非可諱之事，搢紳皆有識之人，與臣比肩，尚且相媚，況乎事或曖昧，人或瑣微，以利已之心，希至尊之旨，其於情實，固不易知。如斯之流，足誤視聽。所願事皆覆驗，則冀言無詐欺，大明照臨，天下之幸也。

　　昔子夏問於孔子曰：「何如斯可謂人之父母？」孔子對曰：「四方有敗，必先知之，斯可謂人之父母矣。」蓋以君人之道，子育為心，雖深居九重，而慮週四表；雖恒處安樂，而憂及困窮。近取諸身，如一體之于四支，其疾病無不恤也；遠取諸物，如兩曜之於萬類，其鑒照無不均也。故時有凶害，而人無流亡，恃天聽之必聞，知上澤之必至。

　　是以有母之愛，有父之尊，古之聖王，能以天下為一家，中國為一人，用此術也。今水潦為敗，綿數十州，奔告於朝，日月相繼。若哀其疾苦，固宜降旨優矜；儻疑其詐欺，亦當遣使巡視，安可徇往來之浮說，忘惠恤之大猷？失人得財，是將焉用？況災害已甚，申奏亦頻，縱不蒙恩複除，自當准式蠲免，徒失事體，無資國儲。恐須速降德音，深示憂憫，分道命使，明敕吊災，寬息征徭，省察冤濫。應家有溺死及漂沒居產都盡，父子不存濟者，各量賜粟帛，便委使臣與州府以當處官物給付。

　　其損壞廬舍田苗者，亦委使臣與州府據所損作分數等第聞奏，量與蠲減租稅。如此則歿者蒙瘞酹之惠，存者沾煦嫗之恩，霈澤下施，孰不欣戴？所費者財用，所收者人心，若不失人，何憂乏用？臣等已約支計，所費亦不甚多，儻蒙聖恩允從，即具條件續進。臣又聞聖人作則，皆以天地為本，陰陽為端。慶賞者，順陽之功，故行于春夏；刑罰者，法陰之氣，故用之秋冬。事或愆時，人必罹咎。是以《月令》所載，夏行秋令，則苦雨數來，丘隰水潦；夏行冬令，則後乃大水，敗其城郭。典籍垂誡，言固不誣，天人同符，理當必應。既有系于舒慘，是能致於災祥。

　　頃自夏初，大臣得罪，親黨坐累，其徒實繁。邦憲已行，宸嚴未解，畏天之怒，中外竦然。若以《月令》推之，水潦或是其應。雖天所降沴，不在郊畿，然海內為家，無論遐邇。伏願滌瑕以德，消沴以和，威惠之相濟合宜，陰陽之運行自序。臣等不勝睹災慚負之至，謹奉狀陳請以聞。謹奏。

　　▼論淮西管內水損處請同諸道遣宣慰使狀

　　右，奉進止「淮西管內，貢賦既闕，所緣水損，簡擇宣慰使，此道亦不要遣去」者。

　　臣聞聖王之於天下也，人有不得其所者，若已納之於隍，故夏禹泣辜，殷湯引罪。蓋以率土之內，莫非王臣，或有昏迷不龔，是由教化未至，常以善救，則無棄人。自希烈亂常，污染淮甸，職貢廢闕，責當有歸，在於編甿，豈任其咎。陛下息師含垢，宥彼渠魁，惟茲下人，久罹脅制，想其翹望聖化，誠亦有足哀傷。儻弘善救之心，當軫納隍之慮。今者遣使宣命，本緣恤患吊災，諸道災患既同，朝廷吊恤或異，是使慕聲教者絕望，懷反側者得詞，棄人而固其寇讎，恐非所以為計也。

　　昔晉饑，乞糴于秦。大夫百里奚曰：「天災流行，國家代有，救災恤鄰，道也。行道有福。」丕豹則請因而伐之。穆公用百里奚之言，拒丕豹之請，且曰：「其君是惡，其人何罪？」遂輸粟以救之。其後秦饑，乞糴於晉。晉大夫虢射曰：「無損於怨，而益於寇，不如勿與。」慶鄭曰：「幸災不仁，貪愛不祥，怒鄰不義，不如與之。」惠公信虢射之謀，違慶鄭之議，遂閉糴以絕焉。是歲晉國複饑，秦伯又饋之粟，曰：「吾怨其君，而矜其人。」終於秦穆霸強，晉惠擒辱。是知棄怨而施惠者，可以懷敵；計利而忘義者，罔不失人。此乃列國諸侯，猶務恤鄰救災，矧君臨天下，而可使德澤不均被者乎？

　　議者多謂淮右薦饑，國家之利，臣等愚見，以為不然。必若興有征之師，問不庭之罪，因災幸濟，已爽德政。儻又難於用兵，望其艱窘自弊，利害之勢，或未可知。夫悍獸之情，窮則攫搏；暴人之態，急則猖狂。當其迫阨之時，尤資撫馭，苟得招攜以禮，便可底寧，備慮乖方，亦足生患。竊以帝王之道，頗與敵國不同，懷柔萬邦，唯德與義，寧人負我，無我負人，故能使億兆歸心，遠邇從化。猶有凶迷不復，必當人鬼同誅，此其自取覆亡，尚亦不足含怒。今因供稅有闕，遂令施惠不均，責帥及人，恐未為允。伏惟聖鑒，更審細裁，量其所擇。諸道使並未敢宣行，伏候進止。

　　▼謝密旨因論所宣事狀

　　前日顧少連奉諭密旨「每于延英對卿，緣有諸人，言不得盡。中間卿所奏去冬薦人，實緣對趙憬執論，所以有言相拒，亦不是阻卿之意。若有要便事，但依前者意旨，自手疏密封進來。卿又頻與苗粲進官，朕未放過，恐卿未知朕意。此人即苗晉卿之子，晉卿往年攝政，曾有不臣之言，又諸子皆與古帝王同名，意甚不善。緣非諸子之過，不欲明行斥逐，終是不合令在朝廷。卿宜密知此意。苗粲兄弟，並改與在外閑僻處官，仍不得令近兵馬」者。

　　猥蒙天慈，屢降深旨，慰眷稠迭，誨諭周詳，骨肉之恩，無以加此。士感知已，尚合捐軀，臣雖孱微，能不激勵？至於彌綸庶績，督課群官，始終不渝，夙夜匪懈，是皆常分，曷足酬恩？自揣凡庸之才，又無奇崛之效，惟當輸罄忠節，匡補聖猷。眾人之所難言，臣必無隱；常情之所易溺，臣必不回。冏然貞心，持以上報，此愚夫一至而不易者也，惟明主矜亮而保容之。頃以去冬薦人，頻於街衢披訴，既是准制許集，理合量才授官，進擬再三，未蒙允許。伏慮事轉淹滯，所以因對奏陳，懵於忖量，推理輒發。以趙憬與臣並命，俱掌樞衡，參奉謀猷，事當無間，不知避忌，輕黷宸嚴。陛下特宥惷愚，曲加獎導，寵遇踰等，恩私倍常。顧惟何人，叨幸若此？偶有所見，敢不盡言。是彰無隱之誠，以申上報之分。

　　臣聞王者之道，坦然著明，奉三無私，以勞天下，平平蕩蕩，無側無偏。所謂「三無私」者，如天之無私覆也，如地之無私載也，如日月之無私照也。其或有過，如日月之有蝕焉，過也人皆見之，更也人皆仰之。日月不疾於蔽虧，人君不吝於過失。虧而能複，無損於明；過而能改，不累於德。昨者臣所奏，惟有趙憬得聞，陛下已至勞神，委曲防護，是於心膂之內，尚有形跡之拘，職同事殊，鮮克以濟，恐爽無私之德，且傷不吝之明。夫元首股肱，義實同體，諮詢獻納，一日萬幾。宣之使言，猶未盡意，言若有阻，義何由通？啟沃既難，機務斯壅，雖荷綢繆之顧，實增曠廢之憂。仰希聖聰，更賜裁處。

　　苗粲少以門子，早登朝班，曆拾遺、補闕、起居員外、郎中，前後二十餘年。溫恭有加，恪慎無怠，端敏足以守職，文學足以飾身，詳其器能，堪處近侍。陛下以粲先父常有過言，名子之方，又乖義類，不忍明加斥黜，但令改授外官。伏以理國化人，在於獎一善，使天下之為善者勸；罰一惡，使天下之為惡者懲。是以爵人必于朝，刑人必於市，惟恐眾之不睹，事之不彰。君上行之無愧心，兆庶聽之無疑議，受賞安之無怍色，當刑居之無怨言。此聖王所以宣明典章，與天下公共者也。獎而不言其善，斯謂曲貸；罰而不書其惡，斯謂中傷。曲貸則授受不明，而恩幸之門啟；中傷則枉直莫辯，而讒間之道行。此柄一虧，為害滋大。

　　凡是譖愬之輩，多非信實之言，利於中傷，懼於公辯。或雲歲月已久，不可究尋；或雲事體有妨，須為隱忍；或雲惡跡未露，宜假他事為名；或雲但棄其人，何必明言責辱。詞皆近於情理，意實苞於矯誣，傷善售奸，莫斯為甚。伏惟聖鑒之下，必無浸潤之流，然於稱毀之言，不可不辯；賞罰之典，不可不明。陛下若以晉卿跡實奸邪，粲等法應坐累，則當公議典憲，豈令陰受播遷。陛下若察晉卿見誣，又知粲等非罪，則合隨才獎用，不宜降意猜防。今忽不示端由，但加斥逐，謂之掄材則失序，謂之行罰則無名，徒使粲等受錮於聖朝，晉卿銜憤於幽壤，以臣蔽滯，未見其宜。

　　夫聽訟辯讒，貴於明恕，明者在驗之以跡，恕者在求之以情。跡可責而情可矜，聖王懼疑似之陷非辜，不之責也；情可責而跡可宥，聖王懼逆詐之濫無罪，不之責也。惟情見跡具，詞服理窮者，然後加刑罰焉。是以下無冤人，上無謬聽，苛慝不作，教化以興。晉卿起自文儒，致位台輔，能以謙柔自處，故為三朝所推。當諒暗之辰，攝塚宰之任，是將備禮，豈足擅權，安肯露不臣之言，招覆族之釁。雖甚狂險，猶應不為，矧伊老臣，寧忍及此。假有忍人之意，其如言發禍隨，求之以情既無端，驗之以跡又無兆，宜蒙昭恕，理在不疑。

　　又自陛下禦極已來，粲及兄丕，皆曆清近，若以舊事為累，豈複含容至今？恐有無良之徒，憎嫉丕、粲兄弟，構成飛語，務欲挫傷。大抵任重勢疑，易生嫌謗。以周公之聖，不免流言；霍光之忠，亦遭告訐。向非成王覺悟，昭帝保明，則二主之德美不傳，二臣之冤誣莫辯。陛下追懷往事，得失豈不相遠哉？後之視今，固亦如此。凡所舉措，安可不詳？伏願稍留睿思，特加省察，斯實群臣庶免於戾，豈唯苗氏一族存歿幸賴而已乎！

　　少連又向臣說云：「聖旨察臣孤貞，猶謂清慎太過，都絕諸道饋遺，卻恐事情不通。如不能納諸財物，至如鞭靴之類，受亦無妨者。」伏以貨賄之利，耳目之娯，人間常情，孰不貪悅？況臣性實凡鄙，甯忘顧私，家本窶貧，安能無欲？所以深自刻慎，勉修廉隅者，蓋由負戴厚恩，屍竊大任。既不克導揚風教，致俗清淳；又未能減息征徭，濟人窮困。若無恥懼，更啟賄門，是忘憂國之誠，仍速焚身之禍。由是苟行特操，杜絕交私，誠知無補大猷，所冀免貽深累。

　　陛下責臣以清謹太過，斯謂聖明。陛下慮事之不通，有乖理道，或恐貪惏之輩，務逞無厭之求，巧陳異端，惑亂聖聽，稽諸事實，則甚不然。夫以胥吏末流，苞苴微貺，苟或違道，臣猶知慚，況乎公卿大臣之間，方嶽連帥之任，豈資納賄，然後致誠？若因財利交歡，是以姑息為事，既乖直道，必有過求，遂之則法度浸隳，阻之則觖望彌甚，為害如此，國何賴焉？高祖、太宗，著法垂制，監臨受賄，盈尺有刑。陛下每發德音，敷宥下土，大辟之屬，皆蒙滌除，唯於犯贓，往往不赦。豈不以貪饕為弊，殘蠹最深？

　　至於士吏之微，尚當嚴禁，矧居風化之首，反可通行？凡上之所為，以導下也；上所不為，以檢下也。上所不為而下或為之，然後可以設峻防，置明辟。若上為之而下亦為之，固其理也，又可禁乎？今吏有受監臨之賄者，則以為罪不可容。朝廷之制，四方所監臨也，而宰司公受其賄，是亦無恥而不恕者歟？孔子曰：「大臣不可不敬也，是人之表也；邇臣不可不慎也，是人之道也。」表傾則影曲，道僻則行邪。

　　若大臣邇臣可以受財，則庶長寀寮孰為不可？朝廷取之于方鎮，方鎮複取之於州，州取之於縣，縣取之於鄉，鄉將安取哉？是皆出於疲人之肝腦筋髓耳。自大盜猾夏，耗斁生人，天下常屯百萬之師，坐受衣食。農夫蠶婦，凍而織，餒而耕，殫力忍死，以供十倍之賦，日日引頸，望睹升平之化，惠恤之恩，凡四十九年矣。薦屬多故，有加無瘳。持利權、食厚祿者，當憂隱忸怩，憫愧黎庶，而又交通私賄，扇起貪風，是令已困之甿，重遭過分之擾。

　　陛下尚以為鞭靴之類，受亦無妨。若使天下納賂，唯有二三宰臣，四方誅求，止於鞭靴細物，行之不足以傷化，絕之不足以利人，則臣固已微抑私心，將順睿旨矣。若使國家致理，必資饋遺通情，辭之足以失天下之心，受之足以濟天下之務，則臣固亦不避污行，助我聖功矣。臣所以未敢奉詔，冒昧塵煩者，審知此道不唯無益，必有甚損故也。亦冀陛下詳察其理，普澄其源，弘清浄無欲之風，守慈儉不貪之寶，是將感人心而天下服，何有事情不通之患乎！

　　夫貨賄上行，則賞罰之柄失；貪求下布，則廉恥之道衰。何者？善惡不分，功過無辯，以貨賄之多少，為課績之重輕。守道闕供，或時致怨招累，求得當欲，可以釋罪賈榮。忍行刻剝者，見謂公忠，巧飾玩好者，或稱才智。此謂賞罰之柄失也。上好利則下思聚斂，上求賄則下肆侵蟊。不懷愧心，但逞私欲，遞相企效，習以成風。閭閻日殘，紀綱日壞，不可以禮義勸，不可以刑法懲，此由廉恥之道衰也。作法於涼，其弊猶貪；作法於貪，其弊斯亂。利於小者，必害於大，易於始者，必悔於終。賄道一開，展轉滋甚。鞭靴不已，必及衣裘；衣裘不已，必及幣帛；幣帛不已，必及車輿；車輿不已，必及金璧。日見可欲，何能自窒於心；已與交私，固難中絕其意。是以涓流不止，溪壑成災；毫末既差，丘山聚釁。自昔國家敗亡多矣，何嘗有以約失之者乎？

　　臣竊料郡府之不願行賄於朝廷，猶鄉閭之不願輸貨於郡府也。但以行之者有利，不行者有虞，故為安身保位之謀，不得不行耳。夫豈樂而行之哉？假如四方俱賂於朝廷，朝廷受其三而卻其一，有所受，有所卻，二端相反，則遇卻者或有意疑乎見拒而不通焉。四方俱賂於朝廷，朝廷俱辭而不受，則鹹知不受者乃朝廷之常理耳，適所以服其心而誘其善，複何嫌阻之有乎？陛下若謂問遺可以通物情，絜矩不足敦理化，則自建中以來，股肱耳目之間，蓋常有交利行私者矣，乃其所也，陛下何尤焉？

　　陛下嗣位之初，躬行節儉，郡國無來獻，朝廷無私求，行李無黷貨之人，邇臣無受賂之事，四方風動，幾致清平。旋以刑峻賦繁，兵連禍結，理功中否，至化未凝。洎大憝殲夷，皇運興複，征伐之役，頗息於前時；清約之風，亦虧於往日。此則雖革一弊，亦喪一美焉。曩興師徒，人困暴賦；今罷征伐，人困私求。是乃殘瘁之餘，永無蘇息之望。使萬方黎獻，當陛下休明之代，不登富壽，不洽雍熙，追懷前修，實用心熱。而議者反以納賂通情之理，以惑陛下，斯不亦誣上行私之甚者乎？

　　夫天下，公器也；王綱，大權也。執大權者不任其小數，守公器者不徇於私情。任小數而禦大權，則忿戾之禍起；徇私情以持公器，則奸亂之釁生。故《春秋傳》曰：在上位者，灑濯其心以待之，而後可以理人。言私曲之不可以蒞眾庶也。又曰：國家之敗，由官邪也。官之失德，寵賂彰也。君人者，將昭德塞違，以臨照百官，百官於是乎戒懼而不敢易紀律。言賄利之不可以化百官也。又曰：長國家者，非無賄之難，無令名之難。諸侯之賄聚於公室，則諸侯貳。言貪欲之不可以懷諸侯也。

　　古之懷諸侯者，蓋有其道矣。唯不務賄，然後得之。故《禮記》云：「凡為天下國家有九經，其一曰理亂持危，朝聘以時，厚往而薄來，所以懷諸侯也。」是知懷撫之道，貴德賤財。於往也則厚其贈送之資，於來也則薄其贄幣之禮。訓人以尊讓，示人以不貪。始于朝廷，行於郡國。廉節之風漸廣，侵漁之害不萌。裡閭獲安，郡國斯乂，朝廷益尊。所謂化自上流，理由下濟，近者悅服，而遠者歸懷，是皆無賄之致也。

　　及夫王綱浸壞，德化陵夷，然後滅公議而徇私情，盛誅求而崇饋獻。故《禮記》曰：「天子微，諸侯僭，於是相覿以貨，相賂以利，而天下之禮亂矣。」是知傷風害禮，莫甚於斯；暴物殘人，莫大於賂。利於絕私去賄者，莫先于君主；務于愛人助理者，莫切於輔臣。然則君主輔臣之間，固不可以語及於私賄矣，況又躬行乎？臣以受恩特深，志欲巨細禆補，苟懷疑慮，不敢因循。亦賴遭逄聖明，庶得竭盡愚直，所以每事獻替，不以犯忤為虞。意懇詞繁，伏用慚悚。謹奏。

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