中國近百年政治史(148)_李劍農

一四八

　　三　國民黨之政綱

　　吾人於黨綱固悉力以求貫澈，顧以道途之遠，工程之巨，誠未敢謂咄嗟有成，而中國之現狀，危迫已甚，不能不立謀救濟。故吾人所以刻刻不忘者，尤在準備實行政綱，為第一步之救濟方法，謹列舉具體的要求，作為政綱，凡中國以內，有能認國家利益高出於一人或一派之利益者，幸相與明辦而公行之。

　　甲　對外政策

　　一、一切不平等條約，如外人租借地、領事裁判權、外人管理關稅權，以及外人在中國境內行使一切政治的權力侵害中國主權者，皆當取消，重訂雙方平等互尊主權之條約。

　　二、凡自願放棄一切特權之國家，及願廢止破壞中國主權之條約者，中國皆將認為最惠國。

　　三、中國與列強所訂其他條約有損中國之利益者，須重新審定。務以不害雙方主權為原則。

　　四、中國所借外債，當在使中國政治上、實業上不受損失之範圍內保證並償還之。

　　五、庚子賠款，當完全劃作教育經費。

　　六、中國境內不負責任之政府，如賄選竊僭之北京政府，其所借外債，非以增進人民之幸福，乃為維持軍閥之地位，俾得行使賄買，侵吞盜用。此等債款，中國人民不負償還之責任。

　　七、召集各省職業團體（銀行界、商會等）、社會團體（教育機關等），組織會議，籌備償還外債之方法，以求脫離因困頓於債務而陷於國際的半殖民地之地位。

　　乙　對內政策

　　一、關於中央及地方之權限，采均權主義，凡事務有全國一致之性質者，劃歸中央；有因地制宜之性質者，劃歸地方，不偏於中央集權制或地方分權制。

　　二、各省人民得自定憲法，自舉省長，但憲法不與國憲相抵觸。省長一方面為本省自治之監督，一方面受中央指揮以處理國家行政事務。

　　三、確定縣為自治單位。自治之縣，其人民有直接選舉及罷免官吏之權，有直接創制及複決法律之權。

　　土地之稅收，地價之增益，公地之生產，山林川澤之息，礦產水力之利，皆為地方政府之所有，用以經營地方人民之事業，及育幼、養老、濟貧、救災、衛生等各種公共之需要。各縣之天然富源、各大規模之工商事業，本縣資力不能發展興辦者，國家當加以協助，其所獲純利，國家與地方均之。

　　各縣對於國家之負擔，當以縣歲入百分之幾為國家之收入，其限度不得少於百分之十，不得超過於百分之五十。

　　四、實行普通選舉，廢除以資產為標準之階級選舉。

　　五、整訂各種考試制度，以救選舉制度之窮。

　　六、確定人民有集會、結社、言論、出版、居住、信仰之完全自由權。

　　七、將現時募兵制度漸改為徵兵制度，同時注意改善下級軍官及兵士之經濟狀況，並增進其法律地位，施行軍隊中之農業教育及職業教育，嚴定軍官之資格，改革任免軍官之方法。

　　八、嚴定田賦地稅之法定額，禁止一切額外徵收，如厘金等類，當一切廢絕之。九、清查戶口，整理耕地，調查糧食之產銷，以謀民食之均足。

　　十、改良農村組織，增進農人生活。

　　十一、制定勞工法，改良勞動者之生活狀況，保障勞工團體，並扶助其發展。

　　十二、於法律上、經濟上、教育上、社會上確認男女平等之原則，助進文化之發展。

　　十三、厲行教育普及，以全力發展兒童本位之教育，整理學制系統，增高教育經費，並保障其獨立。

　　十四、由國家規定土地法、土地使用法、土地徵收法及地價稅法。私人所有土地，由地主估價呈報政府，國家就價徵稅，並于必要時得依報價收買之。

　　十五、企業之有獨佔的性質者及為私人之力所不能辦者，如鐵路航道等，當由國家經營管理之。

　　以上所舉細目，皆吾人所認為黨綱之最小限度，目前救濟中國之第一步方法。

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