中國近百年政治史(119)_李劍農

一一九

　　▼四　南北分裂——護法戰爭的開始

　　段氏新政府成立後，當前最切要的問題，一個是對外的參戰問題，一個是對內的國會改造問題。國會改造的問題，本是因為急於要參戰才引出來的；但是現在參戰問題的重要卻把它放在第二位去了。因為段氏的私意，本是假對外以制內的，對外則「宣而不戰」，對內則「戰而不宣」，成為當時奇妙的話柄。（段閣成立後，至八月十四日始正式對德奧宣戰，而動員派兵入湘則在七月後旬，時湘中尚無亂事。）段內閣成立的那天，便由研究系要人獻策，召集臨時參議院以改造國會，孫中山因此率領海軍往廣東，組織軍政府，樹立護法的旗幟，從此成為南北對立之局。

　　研究系要人梁啟超、湯化龍等主張改造國會的理由是：「中華民國已為張勳復辟滅亡，今國家新造，應仿照第一次革命先例，召集臨時參議院，重定國會組織法及選舉法後，再行召集新國會。」在北洋軍閥方面，舊國會是他們的眼中釘，既已把它拔去了，斷不容它再行存在，對於上述改造的方法當然贊成。不過在理論上很難說得過去：第一，要問他們國務員的地位是何從取得的？馮國璋的大總統位置又何從取得？

　　若說中華民國已為張勳滅亡，現在的民國是他們新造的，他們應該赤裸裸的宣告現在的政府是新造的臨時政府，國務總理的任命，便不必借重黎總統的命令和范總長的副署；馮氏的取得大總統，也不必借重舊約法上繼任的規定。一方面對於自己地位的取得，既要緣飾法理，借重舊約法；一方面又說民國已亡，現在是新造的國家，是所謂「以己之矛，攻己之盾」。第二，張勳復辟的期間通共不滿半個月，洪憲稱帝的期間超過復辟的期間數倍（國會的毀壞，在袁氏專政的期間內則更長），若說復辟期內民國已經滅亡，則在洪憲期內是不是滅亡的第一次？第一次滅亡恢復之後，為何不照革命先例，召集臨時參議院，偏要恢復已經滿了法定期限的舊國會？

　　若說前此恢復舊國會，是因為袁氏的解散國會不合法，黎氏的解散國會又豈合法麼？這是純就他們所持的理論而言。其實這種理論的站不住腳，他們也並不是不知道；他們認定舊國會分子太壞，非加以改造不可，而改造又無別法，所以借這種似是而非的理論作掩護的工具。平心而論，當時的國會也很有可以指摘的處所：開會的期間將近一年，專鬧意氣，對於現成的憲法草案，二讀尚不能告竣，並且尚有一部分未經過審議的程序，這是一般國人所不滿的。但這不單是哪一派議員的責任，研究系的議員也應該共同負責。極左派的議員，對於研究系合理的主張不能容納，固未免有過當之處，研究系勾通軍閥以威脅本身所托命的機關，藉以制服敵党，尤為越出政治常軌的舉動。

　　總之，舊國會分子的不良雖屬事實，而改造的方法實在太不合理。當時頗有采調停主義的人，說舊國會既已兩次試驗失敗，而法統又不宜破毀，最好是依照現行的國會組織法及選舉法重新改選，訴之于選民，若召集臨時參議院則太無根據。但是此說非徒左派的人士不能承認，便是研究系也絕對不肯贊同；他們以為舊國會之壞就是壞於組織法，在憲法會議裡面，兩方所爭持不肯放讓的國會組織問題，為最重要問題之一；現在舊國會既已解散，還不趁此根本改造，則前此煽動督軍團的干涉為無意義。故在研究系召集臨時參議院的主張，是因為要貫徹改造國會的目的，與煽動督軍團幹憲的目的前後是一致的，誰知這個問題是一具不能開的死鎖。後來國會雖然被他們在北方強迫改造了，卻又被安福系所盤踞；安福系的驕橫惡劣，竟超過他們所目為暴徒的無數倍；而南方又始終不承認他們的改造，遂演成長時期的紛爭慘劇。

　　南方的領袖及西南各督，對於國會擁護的表示，本來很早。在督軍團幹憲時，孫中山、岑春煊、唐紹儀等，便電請黎總統「維持約法，以固民國基礎」；滇督唐繼堯也有「繼堯庸愚，惟知效忠民國，如有破壞國會，危及元首者，義不共戴」的電文。及倪嗣沖等相率宣告獨立，南方各要人又紛紛聲討。（李烈鈞、張開儒則在粵電請出兵，惟陸榮廷、陳炳焜、譚浩明則電馮副總統領銜通電解紛。）

　　國會解散令下，粵桂兩督便通電暫行自主，說：「國會非法解散，所有私意改造不依法定手續成立之政府，萬不能承認。」復辟亂起，西南各方紛請出師討賊，段祺瑞因為要獨冒再造民國的功勞，又恐西南各省出兵北向，危及自己的地盤，一面委倪嗣沖、段芝貴等許多有名無實的討賊司令，一面又通電西南各省，制止他們出兵，說「大局即可解決，各省軍隊不得擅離原駐地點」，於是更挑起西南各省的憤恨猜忌心。唐繼堯對於段氏此電便不承認，約西南各省合力反抗。復辟亂平，陸榮廷、陳炳焜、譚浩明等再三電問馮代總統，對於國會問題如何解決；陸氏並且密電馮氏說：「若不速定國會問題，則榮廷對於西南各省無法調停。」然則陸氏並不是不想調停的。及召集臨時參議院之說出，西南各省一致反對，南北分立之局便難於避免了。

　　孫中山在復辟亂平之後，率海軍南下以前，曾有一通忠告段祺瑞的嚴正電文如下：

　　民國不幸，偽清僭據，足下以馬廠誓師，恢復共和，重奠京邑，此蓋強虜自亡之會，而亦足下興複之機。伏念共和帝制，迭相乘除，已曆三次。所以起滅無常者，實由是非不定，刑賞無章耳。夫洪憲佐命之臣，宣統復辟之輔，其為帝制罪犯一也。去年洪憲禍首，隱誅未伏；佐命者既得從寬，則復辟者當然無忌。徐州、彰德二次會議（張勳發起徐州會議後，與會各省曾在彰德會議一次），正是足下初任首揆之時，拱手處中，不能鋤治，而複獎以勳權，啟其驕悍，是以伏戎偏國以有今日。而民間清議，亦謂民國之禍叛督實為先驅。要求宣戰之不已，以至毆擊議員；毆擊議員之不已，以至解散國會；解散國會之不已，以至複建偽清。本為一人保固權位，以召滔天之災；足下獎成此患，豈得不為追究。文于數月前，曾獻忠告，不蒙採納。

　　至黃陂不得已而下免職令，猶不悛改，悻悻以引起禍亂，不負責任為詞。今日因敗為勝，功過相抵，天日鑒臨，人心共諒。乃總理一職，既無同意，亦無副署，實為非法任命；果出黃陂手諭與否，亦未可知。足下當以義師首領自居，豈得以國務總理為號。以免職興戎，而以複職自貴，狐埋狐搰，皆在一人，豈所謂為國忘身者乎？張勳以愎戾之資，悌然復辟，所統辮兵，素無訓練，其勢本易與耳；張紹曾等倡謀討逆，近畿將領不少靖獻之人，器械完利，士馬精強，撲滅殷頑，易如反掌；徐州余寇，複何足雲；而足下必任段芝貴為東路總司令，倪嗣沖為三省總司令。

　　段本洪憲元兇，倪則叛督首領，一蒙驅使，得冒天功以為己利，沮忠正倡義之氣，開叛人狡詐之端，豈同明之熊文燦耶？乃又抑止諸軍，不容興師致討，欲以易成之績，交與倡亂之人，偏私狹隘，毋乃過甚。丙辰近鑒，貽禍相同，此又足下所宜省者也。文願足下，上畏民岩，下思補過，作良將以伸正氣，討群叛以塞亂源，誅洪憲佐命以示至公，戮偽主溥儀以懲負約，保國贖愆，孰善於此。若以小腆易敗，據為大功，因勢乘便，援引帝黨，擅據鼎鐘，分佈爪牙，則西晉八王之相驅除，唐末朱李之相征討，載在史冊，曲直無分。正恐功業易隳，禍敗踵至，凡我國民亦不能為輔助矣。以足下天性強毅，本非狐媚之人，甚願盡忠以告，是非利害，在足下自審之耳。

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　　這篇電文，是可算段氏的當頭棒。但是段氏早已橫了心，哪裡把它放在眼裡。中山也知道他不能聽從，及聞召集臨時參議院之說，便率領海軍南下廣東，作護法的倡導。

　　海軍和革命黨是早有淵源的。前次國會的恢復，由於海軍獨立所促成；此次國會解決後，海軍總長程璧光便辭職南下以待形勢的發展。中山於七月二十日乘「海琛」軍艦抵粵，粵省長朱慶瀾及督軍陳炳焜開會歡迎。中山宣示招集艦隊來粵，以粵為海軍根據地，然後請國會議員來粵集會，並請黎總統南下，在粵組織政府。粵省議員及朱省長皆贊成，陳炳焜頗有點不願意，但前既與桂督宣言兩廣自主，此時也不便反對。程璧光於二十二日與第一艦隊司令林葆懌，由吳淞率領全艦隊赴粵，並發表護法的宣言（與程、林同行者有唐紹儀、汪兆銘、章太炎等要人）。這便是護法軍正式的開幕。

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