中國近百年政治史(84)_李劍農

八四

　　袁世凱不肯離去北京而赴南京，在他十三日宣佈政見的電文內，已經表示（參觀前面所舉的電文）。南京的參議員中也有許多人拘於地方感情的，捨不得那個六百餘年的帝王古都。二月十四日，參議院討論此問題，谷鐘秀、李肇甫等便提議將臨時政府地點，改設北京，略謂：

　　……南北既經統一，即應籌全國所以統一之道。臨時政府地點為全國人心所系。應設足以統馭全國之地，使中國能成完土，庶足以維繫全國人心，並達我民國合五大民族而為一大中華民國之旨。前經各省代表指定臨時政府地點于南京，系因當時大江以北尚在清軍範圍。……今情勢既異，自應因時制宜。

　　討論結果，竟以二十票對八票的多數，可決臨時政府設於北京之說，可見多數的參議員尚不明了中山棄舊圖新的意旨。中山接到參議院的議決案異常氣憤，立即依法諮交該院覆議，仍主臨時政府設于南京。十五日，參議院覆議時，爭論異常激烈，但是多數的議員經中山暗中盡力解釋，漸漸覺醒了，投票的結果乃以十九票對七票的多數，可決臨時政府仍設于南京。但此時站在袁世凱方面，不願意將國都遷往南京的還有兩種勢力：一為以北京為巢穴的軍閥官僚派；二為享有東交民巷特權的帝國主義外交團。袁則挾此兩種勢力以自重。中山屢電催袁南下就職，並明白揭破袁的隱衷，叫他不要依清帝委任，在北方組織臨時政府，若竟如此，必至別生枝節；若慮北方無人維持，不妨另擇重要人員委以全權，鎮撫北方，然後南下。袁便以退居相要挾，向各方通電說：

　　……南行之願，前電業已聲明。然暫時羈絆在此，實為北方危機隱伏，全國半數之生命財產，萬難恝置，並非倚清室委任也。孫大總統來電所論共和政府，不能由清帝委任組織，極為正確。現在北方各省軍隊暨全蒙代表，皆以函電推舉為臨時大總統。清帝委任一層，無足再論。然總未遽組織者，特慮南北政見，因此而生，統一愈難，實非國之福。若專為個人職任計，舍北而南，則實有無窮窒礙。北方軍民意見，尚有紛馳，隱患實繁，皇族受外人愚弄，根株潛長；北京外交團，向以凱離此為慮，屢經言及；奉江兩省，時有動搖；外蒙各盟迭來警告；內訌外患，遞引互牽。若因凱一去，一切變端立見，殊非愛國救世之素志。若舉人自代，實無措置各方面合宜之人。然長此不能統一，外人無可承認，險象環生，大局益危。反復思維，與其孫大總統辭職不如世凱退居。……

　　他的意思就是，你們不許我依清帝委任組織政府，但是已有北方的軍隊和全蒙代表推舉我做總統，不過是怕南北分裂，不願意做半邊總統，所以和你們敷衍。並且外國人和北方軍民都贊成我在北方。你們要「調虎離山」，只要你們不怕外國人和北方軍民，我便跑開，看你們如何處置。但是中山不為這種威嚇所動，仍舊堅持原議。隨即派蔡元培、汪精衛、宋教仁、魏宸組、鈕永建等為專使往北京，歡迎袁世凱南下。蔡、汪、宋等於二六、二七等日到北京，袁世凱並不表示拒絕的意思，並且當蔡、汪、宋等到京時，特開正陽門歡迎，極為優待，不過暗使各團體表示反對。蔡、汪、宋等也不為他們所動。到二十九日夜，便弄出花樣來了，就是駐在北京由曹錕所統的第三鎮軍隊於是夜實行變亂，于東安門及前門一帶，整隊放火行劫，通宵達旦，商民被禍的數千家；歡迎的專使蔡、汪等所住寓舍也被侵入，幾至蒙難。

　　次日，天津、保定的軍隊也照樣行動。這次兵變的內幕，誰也知道是袁世凱的苦肉計——縱然不是由袁自己發動，也一定是他的心腹爪牙密定的計劃。但是北京的人士後來還要替他掩飾，說兵變的真正原因，是因為各兵士在戰事期中，每人每月領特別餉銀一兩，此時停止支領，各懷不平，所以有此。現在對於袁氏秘密授意的一層，自然找不出確實的證據；但是對於掩飾的後說卻有一個反證，就是當時停止支領特別餉銀的是第二鎮和第四鎮，第三鎮並沒有停止，而變亂的卻是第三鎮，可見後說是用以掩飾變亂的真相的。因此變亂，北京的外交團恐怕演出庚子拳民的故事來，於是議決增調軍隊來京護衛，日本首先將山海關及南滿的駐屯軍分調一千數百人來京，於是袁世凱的目的達到了。蔡、汪等於三月二日電請南京政府及參議院速籌善策，以滿南北之望而救危亡，略謂：

　　……北京兵變，外人極為激昂，日本已派多兵入京，設使再有此等事發生，外人自由行動，恐不可免。培等睹此情形，集議以為速建統一政府，為今日最要問題，餘盡可遷就，以定大局。……

　　畢竟蔡、汪等愛國有餘，膽量不足，竟入了袁的圈套；南京臨時政府也是一樣，中山無可奈何了。此時日本的帝國主義者正想把中國造成一個南北對峙的局面，中山若固執己意，勢必成為南北對峙，墮入日本的陰謀中，故也不固執了。到三月六日，參議院議決辦法六條：

　　一、參議院電知袁大總統，允其在北京就職；
　　二、袁大總統接電後，即電參議院宣誓；
　　三、參議院接到宣誓之電後，即電複認為受職，並通告全國；
　　四、袁大總統受職後即將擬派之國務總理及國務員姓名電知參議院求同意；
　　五、國務總理及各國務員任定後，即在南京接收臨時政府交代事宜；
　　六、孫大總統于交代之日始行解職。

　　這種辦法是袁世凱樂從的了，於三月十日在北京宣誓就職，就職時，蔡、汪等歡迎專使皆參列，其誓詞如下：

　　民國建設造端，百凡待治，世凱深顧竭其能力，發揚共和之精神，滌蕩專制之瑕穢，謹守憲法，依國民之願望，達國家于安全強固之域，俾五大民族同臻樂利。

　　凡此志願，率履勿渝。候召集國會選定第一期大總統，世凱即行辭職。謹掬誠悃，誓告同胞。

　　袁就職後，便將此誓詞電達南京參議院，參議院也循例以電致詞于袁。十一日，由孫總統將參議院議決的約法公佈（全文附錄於後）。袁于就職後提出唐紹儀為內閣總理，經南京參議院同意後，唐於三月二十五日到南京組織新內閣，其閣員名單如下：

　　外交總長陸征祥
　　內務總長趙秉鈞
　　財政總長熊希齡
　　陸軍總長段祺瑞
　　海軍總長劉冠雄
　　司法總長王寵惠
　　教育總長蔡元培
　　農林總長宋教仁
　　工商總長陳其美
　　交通總長梁如浩

　　梁如浩沒有通過參議院，臨時政府北遷後改任施肇基。陳其美亦未就職，後由王正廷代理。陸軍總長，南方先有任黃興之議，但是袁世凱對於這個生死關頭所系的處所，哪裡肯放棄呢？他把內務、陸海軍重要的三部操在自己手中，餘則用以敷衍革命黨和其他各派。三月二十九日，唐紹儀到參議院宣佈政見，接受南京臨時政府，孫總統于四月一日正式解職；四月五日，參議院議決臨時政府，遷于北京，中華民國第一次南北統一完成。此後便為國民黨與北洋軍閥的鬥爭時代。

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