中國近百年政治史(34)_李劍農

三四

　　▼四　西法模仿時代的對外關係問題（二）

　　——中法戰役與海軍衙門的創設

　　一、安南與中國的關係

　　安南與中國的關係，就歷史上說，比新疆還要早；就文化上說，感受中國文化的程度比新疆更深，所有一切典章制度文物，無不成為中國化；但就政治上說，時隸中國版圖，受中國的直接統治，時複脫離，僅為朝貢的藩屬國。在清代的幾百年間，便僅為中國的藩屬國，按期向清廷朝貢，清廷對於它的內政外交，一切不加干涉；遇新王即位，與以冊封；遇有內亂，則派兵征討撫定之；定後仍聽其自治。故在政治的關係上，還不如新疆的密切。因此，當其被法國勢力蠶食時，中國政府全未注意；直到法國的勢力由下交趾蔓延及于北部安南，影響于滇桂的邊境，中國始有危險的感覺。及至感覺危險，已有不能救濟之勢了。

　　二、法國侵略安南的由來

　　法國與安南發生關係，遠在法國大革命以前。安南王室本屬黎氏，乾嘉時，阮、鄭二族爭權，發生內亂；阮嘉隆王（廣南王阮定之侄）依賴法國的援助，取得安南的王位，漸受法國勢力的支配。到洪楊戰役期間，法國已用武力奪取下交趾，據西貢為根據地；此時清廷方為太平軍所苦，自然沒有餘暇顧及藩屬國的事情。再進至同治朝，法人因為湄公河不適於航行，旋以法國商人在雲南販賣軍械（時雲南有回亂，馬如龍為剿滅回匪故，需要外國軍械，由法商秋畢伊[或譯作屠甫夷，又或作久辟酉]供給），發見北部安南的富良江（即紅河）可以直通雲南，便蓄併吞北部安南之志至。一八七四年（同治十三年），用詭詐的手段與安南政府成立一種條約，表面上說是承認安南為獨立國，實際上已把安南作為法國的保護國了。條約共十條，其要點如次：

　　（一）法國以王禮待遇安南國王，承認安南為獨立國；
　　（二）安南如有內亂外患，法國盡力援助，並供給安南各種軍械及需要人員；
　　（三）此後安南之外交事務悉依法國指導；
　　（四）下交趾六州之地割讓於法國；
　　（五）沿富良江至中國邊境之河道，許法船自由航行。

　　法人與安南定約後，於次年（一八七五年，光緒元年）由駐北京法國公使以條約全文通告清廷總理各國事務衙門。清廷見約文中有承認安南為獨立國的話句，覆書不承認。覆文的大意說：「法安兩國和約之副本已收到；然約中有承認安南為獨立國之語，為中國政府所不解；安南自昔為中國屬邦，故中國政府，不能公認此條約。」法公使署的華文翻譯員，把中國的覆文譯成法文時，譯得極簡單模糊，法公使以為中國已承認了。清廷既不承認，便應該再有一種積極的行動，但是把答覆法公使的覆文發出後，暫時竟別無何種積極的舉動。

　　三、法國活動的進展與中法爭議的醞釀

　　法國方面根據法安條約，積極施行預定的侵略政策，至一八八〇年（光緒六年），竟于北部安南富良江流域的河內、海防二府配置守兵，于江岸要地自行建築堡壘。安南政府漸漸知道前次的條約不利於安南，仍舊想受中國的保護，與法訂約後，仍舊向中國進貢兩次（一八七六年及一八八〇年）；法人干涉不及。又安南政府想利用劉永福的黑旗党勢力（劉永福本為太平軍的餘黨，失敗後率餘黨亡命安南邊境，據地自雄）來對抗法人，富良江上游的法國航運常受其威嚇妨害，故有配兵築壘之舉。法人在富良江配兵築壘時，中國滇省的總督劉長佑見法人的行動可怕，奏請清廷注意，清廷至此始謀向法政府提出交涉。

　　此時正值伊犁問題，與俄國發生最嚴重的爭議；曾紀澤由英赴俄，經過巴黎，略向法國政府試采風色；清廷因為對俄交涉緊迫，不敢積極行動；次年（一八八一年，光緒七年），伊犁問題解決，曾紀澤回巴黎，向法政府提出關於安南事件的抗議，無結果。又次年（一八八二年），法國在安南已與黑旗党劉永福發生戰事，法軍炮擊河內；曾紀澤又向法政府提出抗議。法國主張安南為獨立國，謂中國無干涉之權；曾氏再三抗爭，謂一八七四年的法安條約，中國早已聲明不承認；法政府不為所動。清廷見法人在安南的軍事行動日進無已，一八八三年（光緒九年），令由滇粵派兵進入安南邊境。時李鴻章方丁母憂回籍，清廷強令出任艱難（因此時朝鮮方面亦與日本發生衝突）。法國方面亦發生內閣更迭的事情，繼任內閣政策較平和，令駐華法公使與清廷會商平和解決方法。

　　由李鴻章與法使會議，成立一種中法平和草約，把安南置諸中法兩國共同保護之下。草約成後，法國內閣又更迭，繼任內閣又屬諸積極侵略派，不滿於草約內容，未批准，並將原任法使調回，別任駐日法使脫利古來中國；一面由議會通過遠征軍費案，並另組遠征艦隊。中國方面見法國悔約，主戰的空氣也很濃厚，但是李鴻章極不願意有戰事發生；曾紀澤在法國，見清廷久無一定主見，十分焦慮。法國方面的軍事行動，以討伐黑旗匪黨、迫令安南政府履行條約為口實；中國方面的進兵，始終僅以保護邊境為詞，因為李鴻章既不願意有戰事，清廷亦無對法開釁的勇氣，故一面向法國主張對安南的宗主權，一面又不敢向法國作積極敵對的表示，所派去的軍隊只在安南邊境上隱為劉永福的後援；安南政府全無實力，所靠者也全在劉永福的黑旗黨。

　　法軍首先把安南首府攻下，迫令安南政府與法另結保護條約；中國仍舊只作口頭上的抗爭。此時中國的軍隊已達到安南的諒山、北甯、大原、興化等處；劉永福已受清廷的任命，黑旗軍已與中國的軍隊聯合；但清廷仍是希望和平解決。到次年（一八八四年，光緒十年）春間，法軍向北部進展，黑旗兵與中國的軍隊皆敗退，北甯、大原、興化等處皆為法軍所佔領。中法的戰端事實上已經開始了，但是清廷仍無戰意。

　　西太后聽說戰端已經開始，北寧等處失守，恐怕法國艦隊乘間侵入沿海各省，異常憤怒，責備廷臣措置失當，將恭親王奕訢以下各軍機大臣一律免職，以醇親王奕譞（光緒帝之父）代奕訢。旋以廣東稅務司德人德璀琳居間調停，清廷又命李鴻章與法使在天津開和平談判，於是年四月，成立簡單條約五款：

　　（一）法國保證不侵犯中國之邊境；
　　（二）中國承認法國與安南所訂之一切條約，現屯北部安南之中國軍隊悉撤至中國境內；
　　（三）法國不要求賠償軍費；
　　（四）自後法國與安南或結新約，或改正舊約，不插入有傷中國體面之詞；
　　（五）由兩國再派全權委員，對於本約各款擬定詳約。

　　此約成後，李鴻章大受攻擊，參劾他的奏章達四十七起。法國方面的侵略派，應該可以滿足了；但是因為第四款尚含有默認中國對於安南保留宗主權的類似意味，仍不滿足，未經議會批准，旋因諒山方面撤兵事，發生小衝突，又起一大波瀾，中法的戰爭遂終不可免了。

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