議覆張佩綸靖藩服折_李鴻章選集

議覆張佩綸靖藩服折

　　（光緒八年八月二十二日）

　　奏為自強要圖，宜先練水師，再圖東征，遵旨妥籌覆陳，仰祈聖鑒事。

　　竊臣承准軍機大臣密寄，八月十六日奉上諭：「翰林院侍讀張佩綸奏請：密定東征之策，以靖藩服一折，據稱：『日本貧寡傾危，琉球之地，久踞不歸，朝鮮禍起蕭牆，殃及賓館。彼狃于琉球故智，劫盟索費，貪淋無厭。今日之事，宜因二國為名，令南、北洋大臣簡練水師，廣造戰船，臺灣、山東兩處宜治兵蓄艦，與南北洋犄角，沿海各督撫迅練水陸各軍，以備進規日本等語』。所奏頗為切要，著李鴻章先行通盤籌劃，迅速覆奏等因。欽此」。仰見聖主研求至計，不厭精詳，曷任欽佩！

　　臣昨于覆奏鄧承修請派知兵大臣駐紮煙臺折內，曾聲明『跨海遠征之舉，以整練水師、添備戰艦為要；戰艦足用，統馭得人，則日本自服，球案亦易結』等語。今張佩綸請密定東征之策，亦謂不必遽伐日本，南、北洋當簡練水師、廣造戰船，以厚其勢。臺灣、山東治兵蓄艦，以備犄角。與臣愚計，大致不謀而合。惟中國力籌整頓，既欲待時而動，則朝鮮與日本所立之約，究因毀使館、殺日人而起，目前可勿駁正。緣朝、日昔年立約，中國並未與議，彼雖未明認朝鮮為我屬國，而天下萬國固皆知我屬矣，似不如專論球案，以為歸曲之地，轉覺理直而勢順也。至日本國債之繁，帑藏之匱，薩、長二黨之爭權，水、陸軍勢之不盛，原系實情。但彼自變法以來，壹意媚事西人，無非欲竊其緒餘，以為自雄之術。今年遣參議伊藤博文赴歐洲，考究民政，複遣有棲川親王赴俄，又分遣使聘意大裡，駐奧斯馬加，冠蓋聯翩，相望於道。其注意在樹交植黨，西人亦樂其傾心親附，每遇中東交涉事件；往往意存袒護。該國洋債既多，設有危急，西人為自保財利起見，或且隱助而護持之。然天下事但論理、勢，今論理則我直彼曲，論勢則我大彼小。中國若果精修武備，力圖自強，彼西洋各國方有所憚而不敢發，而況在日本？所慮者，彼若豫知我有東征之計，君臣上下戮力齊心，聯絡西人，講求軍政，廣借洋債多購船炮，與我爭一旦之命，究非上策。夫未有謀人之具、而先露謀人之形者，兵家所忌，此臣前奏所以有修其實而隱其聲之說也。

　　自昔多事之秋，凡膺大任、籌大計者，祗能殫其心力，盡人事所當為，而成敗利鈍尚難逆睹。以諸葛亮之才略，而兵頓於關中。以韓琦、范仲淹之經綸，而勢絀於西夏。迨我高宗武功赫濯，震懾八荒，然忠勤如傅恒、嶽鍾琪，而不能必滅金州。智勇如阿桂、阿裡袞，而不能驟服緬甸。彼當天下全盛之時，聖明主持於上，萃各省之物力，挾千萬之巨餉，薦一人無不用，陳一事無不行，猶且遷延歲月相機了局者，時與地有所限也。

　　日本步趨西法，雖僅得形似，而所有船炮，略足與我相敵。若必跨海數千里，與角勝負，制其死命，臣未敢謂確有把握。第東征之事不必有，東征之志不可無。中國添練水師，實不容一日稍緩。諭旨殷殷，以通盤籌劃責臣。竊謂此事規模較巨，必合樞臣、部臣、疆臣同心合謀，經營數年，方有成效。從則剿辦粵、撚各匪，有封疆之責者，以一省之力，剿一省之賊，朝廷責成既專，一切兵權、餉權與用人之權，舉以畀人，故能事半功倍。今則時勢漸平，文法漸密，議論漸繁，用人必循資格，需餉必請籌撥，事事須樞臣、部臣隱為維持。況風氣初開，必聚天下之賢才，則不可無鼓舞之具；局勢過渙，必聯各省之心志，則不可無畫一之規。儻蒙聖明毅然裁決，則中外諸臣乃有所受成，似非微臣一人所敢定議也。

　　張佩綸謂：『中國措置洋務，患在謀不定而任不專』，洵系確論。治軍造船之說，既已詢謀僉同，惟是購器專視乎財力，練兵莫急乎餉源。昔年戶部指撥南、北洋海防經費，每歲共四百萬兩，設令各省關措解無缺，則七、八年來水師早已練成，鐵艦尚可多購，無如指撥之時，非盡有著之款，各省厘金入不敷解，均形竭蹶。閩、粵等省，複將厘金截留，雖經臣迭次奏請嚴催，統計各省關所解南、北洋防費，約僅及原撥四分之一。歲款不敷，豈能購備大宗船械？今欲將此事切實籌辦，可否請旨敕下戶部、總理衙門，將南、北洋每年所收防費，核明實數，並閩省截留台防經費，由南洋劃抵外，再撥的實之歲款，務足原撥四百萬兩之數。如此，則五年之後，南、北洋水師兩枝，當可有成。至臺灣為日本要衝，山東為遼海門戶，兩省疆吏誠不可無熟悉兵事者，妥為區畫，與相犄角。此又在朝廷之發縱指示矣。臣前奏：懾服鄰邦緩急機宜一疏，業已詳陳梗概，所有自強要圖，宜先練水師，再圖東征緣由，遵旨迅速妥籌，恭折由驛密陳。是否有當？伏乞皇太后、皇上聖覽訓示。謹奏。

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