論維持招商局_李鴻章選集

論維持招商局

　　（光緒三年九月二十九日）

　　輪船招商局之設，原期收回中國利權，徐圖自強之計。開辦五年以來，先後購置船隻已有十二號〔除福興已壞在外〕。迭經臺灣、滇案，謠惑滋多。華商附股頗少，洋商可乘機傾擠跌價，上年秋間局員挪借錢莊積至六十余萬兩，計隨時應繳拆息九萬餘兩。鴻章慮其勢將不支，故於煙臺定約後，督同各司、道、台、局，趕緊籌撥官款五十萬，以免重出莊利。該局氣力為之一舒。是冬，旗昌洋行久因爭跌虧折，又見局本頓充，遂議歸併。於是，該局又添大、小輪船十八號矣。當經幼丹制軍主持定議，奏撥各省官帑一百萬兩，尚短一百二十二萬兩，原擬由局添招商股，分期籌給，詎旗昌交盤後，英商太古壹意傾擠，將長江及各口裝載水腳，分外減低，商局不得不隨之俱減。運腳減則利息微，商情更多觀望。是以歸併以來，僅添新股四萬五千餘兩，而中外謠言四起，筠僊所以有招商局無能自支之說也。

　　旗昌江船最多，內雖有舊敝者，江路尚可通行，徒以船大費巨，水腳過減，多行一船則多賠鉅款。現該局但于長江擇新船、小船費省者裝貨開行，與太古相敵。其大者、舊者暫擱勿用，藉節糜費，專以北洋運漕購米之贏餘，稍補長江之短絀。姑與相持一、二年，以俟其輸誠議和。惟是太古系英國富商集貲而來，聞其國例每年祗取息四厘，船隻又少，彼折一成，即我虧三倍。蓋欲多方困我，使我不能持久。然後彼得壟斷，獨登專攘中國之利。其計固甚狡毒，而我局欠找旗昌尾款，挪借錢莊各項，為數尚巨。本單利重，力實不足以久支。設彼終不肯議和，竟有騎虎難下之勢。誠如鈞諭，此局關係商務，不可半途而廢，致為外人恥笑，並墮其得專中國利權之計，必應官、商合力，設法維持。

　　查同治十一年創辦商局，天津津海各道，曾同預議。茲督同該道等及商局朱其昂、唐廷樞、徐潤各員，集思廣益，悉心籌議，變通推廣三策。

　　一、請緩繳官帑利息也。查直隸首撥練餉錢二十萬串，系照江、浙典商承領之案，取息七厘。上年添撥各項，則照江、浙發款成案，取息八厘。去冬南洋大臣撥蘇省公款五千萬，奏明息銀不限定額，官商一體，似足以廣招徠。不知該局開辦之始，即議定商股按年一分，未便失信。是名為一體，轉若加取一分之息。官息緩而損上益下猶足示寬大之仁，商息減則有始無終必更塞招徠之路。是以歷年商股均照一分付息，即上年生意虧折，餘利僅有五厘，該局仍籌給商息一分。本年結帳亦仍照辦。設局本意重在招商，非萬不得已，不可議減商息也。惟此事關係通商大局，洋商既拼命擠跌，公家須倍示體恤，擬請仿照錢糧緩徵、鹽務帑利緩交之例，將該局承領各省公款，暫行緩繳三年利息，藉以休息周轉，陸續籌還旗昌及錢莊欠項。三年滿後，自光緒六年起，即分四年提還官本，計共存公款銀一百九十萬零八千兩，每年應繳本銀四十七萬七千兩，分年帶繳，為數較輕，或尚不甚吃力。又，四年滿後，官本有著，再令酌量分年補繳此七年之息，或將積息長存，作為官商一體，利害共之，庶幾上不虧國、下不病商。

　　一、請加撥漕糧也。從前奏辦招商局，原料洋行必相傾擠，商本未足相抗，因議協運江、浙漕米為中國獨擅之利，彼族不敢攙與，以自立根基。嗣雖迭奉諭旨，飭令多撥，而核計近三屆浙省漕糧分撥商輪裝運，尚及四、五成，蘇省漕數最多分撥不及二成，在疆臣公忠體國，本無成見，而承辦漕務人員，往往自便私圖，不肯加撥。今商局輪船支絀若此，勢不得不酌予調劑，擬請自光緒四年起，蘇、浙海運漕米必須照四、五成一律加撥，不准再有短少。又得江、鄂歲撥採辦漕糧，多多益善，以後洋商雖爭衡不懈，商局挹彼注此，足與周旋，必不至有蹉失。此須由農部及各疆吏大力圖維，非鯫生棉薄所能越俎矣。

　　一、請推廣華商輪船辦法也。查泰西各國專以商務立富強之基，故于本國輪船莫不一力保護，使其可以堅守，不至為他船侵奪。其維持之法，各有不同。英、法、美三國公司輪船，其國家每年津貼一、二百萬金，法、美則除津貼外，祗准他國之船一進、一出，不準將此口之貨運至別口，以奪本國商利。日斯巴尼亞則於他國輪船，照則收稅。該國商船照七、五折算。近年日本創建三菱公司，亦仿西例。他國輪船祗准在通商口岸三處往來。惟三菱輪船任意沿海攬載，計十有三處，即使三處洋商擠跌，尚有十處自家口岸彌補。法至善也。今招商局先後借撥官款一百九十余萬，每年再加撥漕糧裝運，似與英、法、美國家津貼之意相合。至各國條約均訂明洋商由此口運彼口，未便自亂其例。華商減折收稅，亦辦不到。惟日本辦法尚可比照通融。或謂不通商口岸，既不准洋船貿易，若准華船任意攬載，恐洋商援例瀆請，此未認明中國自主之權，故易為搖惑。本年五月德使巴蘭德來津，談次謂招商局是中國第一件佳事，但英商立意擠跌，恐難久持，蓋不照西國通例，准令華商輪船在沿江、沿海及內河不通商口岸自行貿易，外人斷不能覬覦均沾。鴻章恐其口說無憑，屬其回京後將此節詳細解說，庶為他日辯論之據。旋接其六月初二日詳信一函，照鈔呈覽。其末尾云：推廣商船貿易，各國雖多有心，但河之全流，若在一國境內，實系一國之產，其願准均沾與否，聽其自便。若中國輪船遍行內河，則他船可否通行，仍由中國自主。至長江則有條約明文，自不得援引此例。蓋指長江原定各口及起卸各處也。此外則全由中國自主。或謂輪船行速載多，恐礙內地各處厘稅及民船生計。鴻章業與商局酌議，如准赴不通商口岸攬載，內地厘稅仍照民船一律稽征。如有包攬混騙情弊，照章罰辦，或預與各處關卡議定畫一辦法，以歸簡易。至內江內河民船，自洋船暢行後，大半占奪廢擱。又不系乎商輪之有無通滯矣。昨董禦史條陳輪船折內，亦及此節，不為無見。

　　以上三層，多方設法，無非為維持商局，俾可經久，藉分洋商利權，以固華商心志，庶貲力厚而商股樂從，商股集而官本漸繳，從此遠謨克展，他族回心，富強之效，應可立待。是否可行？伏乞卓裁迅速核奪示遵。再行會同南洋分別核奏。至於該局員等意見，即有未合，辦事實皆奮勉。年來直、晉災荒，賴商局輪船運濟糧米拯救，即此一端，其裨益於國計民生，殊非淺鮮。惟華人少見多怪，凡創辦一事，必有議其後者，多端指摘。若非鈞處洞見癥結，悉力保護，難保善舉無中輟之時。即如董禦史折內所云：該局用人過濫，糜費過多，似亦未盡確實。鴻章等當隨時加意整頓查核，以期亙相儆戒。

學達書庫(xuoda.com)