康有為上清帝第四書

上清帝第四書

　　具呈工部主事康有為，為變通善後，講求體要，乞速行乾斷以圖自強，呈請代奏事：竊職前月不揣狂愚，妄陳大計，自以僭越干犯重誅，待罪彌月，惶恐戰慄，乃蒙皇上天地包容，不責其僭妄之罪，豈非廣芻蕘之聽，立鞀鐸之鵠，以開言路而廣聰明耶。職上感聖明之納言如此，下憤國事之搶攘如彼，前書僅言通變之方，未發體要，及先後緩急之宜，用敢冒犯斧鉞，再竭愚誠，為我皇上陳之。竊惟為治之道，在審理勢，勢本無強弱，大小對較而後分，理難定美惡，是非隨時而易義。昔孔子既作《春秋》以明三統，又作《易》以言變通，黑白子醜相反而皆可行，進退消息變通而後可久，所以法後王而為聖師也。不窮經義而酌古今，考勢變而通中外，是刻舟求劍之愚，非闔辟乾坤之治也。今通商既開，外國環逼，既已彼我對立，則如兩軍相當，不能諜其軍法兵謀，無以為用兵應敵。小敵而不知情，則震而張皇；大敵而不知情，則輕而致敗；必然之理也。

　　夫泰西諸國之相逼，中國數千年來未有之變局也。曩代四夷之交侵，以強兵相淩而已，未有治法文學之事也。今泰西諸國以治法相競，以智學相上，此誠從古諸夷之所無也。嘗考泰西所以致強之由，一在千年來諸國並立也，若政稍不振，則滅亡隨之，故上下厲精，日夜戒懼，尊賢而尚功，保民而親下。其君相之於一士一民，皆思用之，故護養之意多，而防制之意少。其士民之於其君其國皆能親之，故有情而必通，有才而必用。其國人之精神議論，咸注意于鄰封，有良法新制，必思步武而爭勝之，有外交內攻，必思離散而窺伺之。蓋事事有相忌相畏之心，故時時有相牽相勝之意。所以講法立政，精益求精，而後僅能相持也。一在立科以厲智學也。

　　泰西當宋元之時，大為教王所愚，屢為回國所破，貧弱甚矣。英人倍根當明永樂時創為新義，以為聰明鑿而愈出，事物踵而增華，主啟新不主仍舊，主宜今不主泥古，請於國家立科鼓厲。其士人著有新書，發從古未創之說者，賞以清秩高第。其工人制有新器，發從古未有之巧者，予以厚幣功牌，皆許其專利，寬其歲年。其有尋得新地，為人跡所未辟，身任大工，為生民所利賴者，予以世爵。於是國人踴躍，各竭心思，爭求新法，以取富貴。各國從之。數十年間，哥侖布尋得美洲萬里之地，辟金山以致富，每年得銀巨萬，而銀錢流入中國矣。墨領遍繞大地，知地如球，而荷蘭、葡萄牙大收南洋，舉臺灣而占濠鏡矣。哥白尼發地之繞日，於是利瑪竇、熊三拔、艾儒略、南懷仁、湯若望挾技來遊，其入貢有渾天地球之儀，量天縮地之尺，而改中國曆憲矣。至近百年來新法益盛。

　　道光初年始創輪舟，而十二年英人犯我廣州，且遍收四洲為屬地，辟土四萬里矣。道光末年始有電線、鐵路，美人鐵路如織網絲，五里十里，縱橫午貫，而富甲大地。俄人築之，辟地萬里。近者英之得印度、緬甸，俄之得西伯利至琿春，法之得越，皆築鐵路以逼我三陲矣。合十余國人士所觀摩，君相所激厲，師友所講求，事無大小，皆求新便。近以船械橫行四海，故以薄技粗器之微，而為天下政教之大。人皆驚洋人氣象之強，製造之奇，而推所自來，皆由立爵賞以勸智學為之。一在設議院以通下情也。籌餉為最難之事，民信上則钜款可籌，賦稅無一定之規，費出公則每歲攤派。人皆來自四方，故疾苦無不上聞；政皆出於一堂，故德意無不下達；事皆本於眾議，故權奸無所容其私；動皆溢於眾聽，故中飽無所容其弊。有是三者，故百度並舉，以致富強。

　　然《孟子》云：「國家閒暇，明其政刑，尊賢使能，大國必畏。」《易》稱：「開物成務，利用前民，作成器以為天下利。」《洪範》稱：「大同逢吉，決從于卿士庶人。」孟子稱進賢殺人，待于國人大夫。則彼族實暗合經義之精，非能為新創之治也。中國自古一統，環列皆小蠻夷，故於外無爭雄競長之心，但於下有防亂弭患之意。至於明世，治法尤密，以八股取士，以年勞累官，務困智名勇功之士，不能盡其學；一職而有數人，一人而兼數職，務為分權掣肘之法，不能盡其才。道路極塞，而散則易治；上下極隔，而尊則易威。

　　國朝因用明制，故數百年來大臣重鎮，不聞他變，天下雖大，戢戢奉法，而文網頗疏，取民極薄，小民不知不識，樂業嬉生，此其治效中古所無也。若使地球未辟，泰西不來，雖後此千年率由不變可也。無如大地忽通，強敵環逼，士知詩文而不通中外，故錮聰塞明而才不足用，官求安謹而畏言興作，故苟且粉飾而事不能興。民多而利源不開，則窮而為盜，官多而事權不屬，則冗而無恥。至於上下隔絕，故百弊叢生；一統相安，故敵情不識。但內而防患，未嘗外而爭強。以此閉關之俗，忽當競長之時，絺綌宜於夏日，雨雪忽至，不能不易重裘；車馬宜於陸行，大河前橫，不能不覓舟楫。外之感觸既異，內之備禦因之，故《大易》貴乎時義，《管子》貴乎觀鄰。《管子》曰：「國之存也，鄰國有焉。國之亡也，鄰國有焉。舉而不當，此鄰敵所以得志也。天下皆理，己獨亂，國非其國也；諸侯皆合，己獨孤，國非其國也。大而不為者複小，眾而不理者複寡。」

　　蓋列國並爭，如孤軍轉戰於長圍，苟精神方略，兵械士馬，少有不逮，敗績立見。大朝一統，如一人偃臥於斗室，但謹戶牗，去蚊虻，雖稍高枕，可以無事。今略如春秋、戰國之並爭，非複漢、唐、宋、明之專統，所謂數千年未有之變也。若引舊法以治近世，是執舊方以醫變症。藥既不對，病必加危。五十年來講求國是者，既審證之未真，故言戰言和，亦施藥之未當。否則篤守不藥，坐待弱亡，用致割地償款，病日危重，至此傷寒傳裡，病入厥陰。昔患水腫痿痹，猶尚龐然，今且枯乾瘦羸，漸無精氣，如不講明病證，盡易舊方，垂危之人，豈堪再誤？但審病之輕重常變不同，則用方之君臣佐使亦異，故今審端致力之始，尤以講明國是為先。

　　伏聞聖意所注垂，下及群臣所論說，鹹欲變法自強，可謂通知情勢矣。曩言今當以開創治天下，不當以守成治天下；當以列國並爭治天下，不當以一統無為治天下。誠以積習既深，時勢大異，非盡棄舊習，再立堂構，無以滌除舊弊。維新氣象，若僅補苴罅漏，彌縫缺失，則千瘡百孔，顧此失彼，連類並敗，必至無功。夫夏屋壞於短棁，金堤敗於蟻穴，況欲飾糞牆，雕朽木，而當雷電風雨之交加，焉有不傾覆者哉？他日不知其彌補之非，或歸咎於變改之謬。

　　近者設立海軍、使館、招商局、同文館、製造局、水師堂、洋操船政，而根本不淨，百事皆非。故有海軍而不知駕駛，有使館而未儲使才，有水師堂洋操而兵無精卒，有製造局船澳而器無新制，有總署而未通外國掌故，有商局而不能外國馳驅。若其徇私叢弊，更不必論。故徒糜钜款，無救危敗，反為攻者藉口，以明更張無益而已。職竊料今者，廷議變法，積習難忘，仍是補漏縫缺之謀，非再立堂構之規，風雨既至，終必傾墜，國事有幾，豈可頻誤哉？職伏願皇上召問群臣，講明國是，反覆辨難，露顯事勢，確知舊習之宜盡棄，補漏之無成功。

　　大體既立，而後措施不失，議論著定，而後耳目不驚。先後緩急，乃可徐圖，摧陷廓清，乃可用力。若果能滌除積習，別立堂基，竊為皇上計之，三年則規模已成，十年則治化大定。然後恢復舊壤，大雪仇恥，於以為政地球而有餘矣。夫以不更化則危亡之急如此，能更化則強盛之效如彼，言之豈不易哉。請以土耳其、日本言之。土耳其為回教大國，襟帶兩洲，地五千里，非洲二十餘國皆其屬藩，陸師天下第一，水師天下第三，以不更化之故，兩辱於俄，其屬地布加利牙、羅馬尼亞、門的內哥、塞爾維亞皆叛而自立，於是俄割其黑海，波斯割其科托，奧割其波森利牙、赫次戈、偉也納，英割其毛魯塌，希臘割其白海。六大國廢其君而柄其政，為之開議院，築鐵路，於是土不國矣。其他守舊之國，掃滅已盡，惟余我及波斯、暹羅耳。以緬甸之大，我累用兵而不得者，英人旬日而舉之，其得失可以鑒矣。

　　日本蕞爾三島，土地人民不能當中國之十一，近者其國王與其相三條實美改紀其政，國日富強，乃能滅我琉球，割我遼台。以土之大，不更化則削弱如此；以日之小，能更化則驟強如彼。豈非明效大驗哉！況中國地方二萬里之大，人民四萬萬之多，物產二十六萬種之富，加以先聖義理入人之深，祖宗德澤在人之厚，下知忠義而無異心，上有全權而無掣肘，此地球各國之所無，而泰西諸國之所羡慕者也。以皇上之明，居莫強之勢，有獨攬之權，不欲自強則已耳，若皇上真欲自強，則孔子所謂欲仁仁至，孟子所謂王猶反手。蓋惟中國之勢為然。

　　然數千年之舊說，易為所牽，數百年之積習，易為所滯，非常之原，黎民所懼，吐下之方，庸醫不投，苟非有雷霆霹靂之氣，不能成造立天地之功，故非天下之至強，不能掃除也。後有猛虎，則懦夫可以跳澗溪；室遭大火，則吝夫不復惜什器。惟知之極明者，行之自極勇，然非天下之至明，不能洞見也。皇上真有發強剛毅之心，真知灼見之學，掃除更張，再立堂構，自有不能已者。故願皇上先講明之，則餘事不足為也。若猶更化不力，必是講明未至，以為舊習可安，不必更張太甚，是雖有起死之方，無救庸醫之誤矣。竊觀今日經此創巨痛深之後，未聞臥薪嚐膽之謀，有兵事則惶恐紛紜，既議和則因循敷衍。

　　皇上有自強求治之心，而未聞求言求才之事；上下隔絕，未聞紆尊降貴以通下情；泄遝苟安，未聞震動激厲以易風俗；大小上下，未聞日夜會合謀議自強之舉；大臣宰執，複徇簿書期會往來飲食之文。割地未定，借款未得，仇恥已忘，憤心已釋，過此益可知矣。麻木不仁，飲迷熟睡，刺之不知痛，藥之不能入，誠扁鵲所望而卻走也。若謂待遼台事畢乃議改圖，則今日割地之舉，皆由昔者泄遝之為，不亟圖內治而待命他人。

　　天下甚大，事變日生，撤兵既難，教案旋起，土司未畫，回亂繼生，何日是從容為政時哉？方今求治，雖救火追亡，猶慮不及，而佩玉鳴珂，雅步于覆屋危牆之下，豈有當乎？庸醫模棱，足以殺人，庸人因循，足以誤國。故敢謂廷議變法，積習難忘，風雨既至，終必傾墜者此也。

　　夫斟酌補苴，豈不甚善？而職必謂非掃除更張，終無補益者，何哉？試以一二事言之。如今日所大患者貧弱也，救貧莫如開礦製造通商，救弱莫如練兵選將購械，人所共知也。而科舉不改，積重如故，人孰肯舍所榮趨所賤哉？著書、制器械、辦工尋地之榮途不開，則智學不出，故欲開礦者通礦學則無其人，募製造則創新制者無其器，講通商則通商學者無其業，有所欲作，必拱手以待外夷。故有地寶而不能取，有人巧而不能用，以此求富，安可致哉？鄉塾、童學、讀史、識字、測算、繪圖、天文、地理、光、電、化、重、聲、汽之學校不設，則根柢不立。驅垂老乞丐者為兵，而欲其識字繪圖測表燃炮，必不可得，則兵不如人。選悍夫勇士者為將，而欲其讀史知兵測天繪地，必不可得，則將不如人。購外夷開官廠以為船炮槍械，而欲其新式巧制，必不可得，則船炮槍械必不如人。故凡有戰釁，必敗績以搖國家，有兵而不可用，有械而不可恃，以此求強，安可致哉？

　　假如知開礦、製造、通商、練兵、選將、購械之不能驟求矣，於是稍改科舉，而以榮途厲著書制器尋地辦工之人，大增學校，而令鄉塾通讀史、識字、測算、繪圖、天文、地理、光、電、化、重、聲、汽之學，亦可謂能變通矣。然外國凡講一學，必集眾力以成之，固為集思廣益，勸善相摩，亦以購書購器，動費巨萬，非眾擎則不舉。故考天文則有天文之會，凡言天文者皆聚焉，築觀象之台，購渾天之器。美人賀旦購天文鏡費七十萬金，此豈一人能為哉？考地理則有地理之會，凡言地理者皆聚焉。英國阿侯為亞洲地理會首，醵金派人遊歷我亞洲，自東土耳其、波斯回部、西伯利部及我國蒙古、西藏，測量繪圖，窮幽極險。

　　我雲南細圖，英人道光二十五年已繪之，西藏細圖，光緒二年已繪之；我蒙古漠河金礦之山，前年俄人已繪有細圖到天津。他如法人派流丕探滇越之地，而即收越南；派特耳忒遊暹羅考媚江之源，而即割暹羅媚江東岸。近俄英之強入漠河、青海、川、藏測繪者不可勝數，既屢見疆臣奏報，以為大患。豈知皆其地理會中人為之，非國家所派者也。特國家之保護，遂收辟地萬里之殊功。

　　其他言礦學有礦學之會，言農學有農學之會，言商學有商學之會，言史學有史學之會。即今教案迭見，天下苦之，亦皆其教會所派之人，並非出於國命，不過為之保護耳。而教民詗察敵情，即以大賴其力。故泰西國勢之強，皆藉民會之故，蓋政府之精神有限，不能事事研精，民會則專門講求，故能事事新辟。其入會之人，自後妃、太子、親王、大臣咸預焉。前者俄後親入醫會，比者日本之後入救人會，皆降至尊而講末業。如中國天子躬耕、後夫人親蠶之義，以資鼓厲。故舉國風從，學業之精，製造之新，實由於此。

　　孔子曰：「百工居肆以成其事，君子居學以致其道。」又曰：「以文會友。」孔子養徒三千，孟子後車數十，唐太學生萬人，宋朱子、陸九淵講學數千人，明徐階講學會者八千，皆治化極盛，絕無流弊。至漢明之季，主持清議，此乃權奸之不利，而國家之大利也。明季貳臣入仕國朝，畏人議之，故嚴其禁，今非其時，豈可複沿其誤。然上不為倡，下不敢作，會若不開，則學亦不成。然學會雖開矣，而學至精微，事至繁重，誰為考授，誰為興舉，鄉裡纖悉，勢必責成於縣令。而縣令上有層累之督撫，司道本府以臨之，則控制殊甚；下惟雜流之典史、巡檢、胥差以佐之，則輔理無人。任之極輕，捐納軍功亦可得，待之極賤，抱道懷德不肯為。甚至冗員千數，望差如歲，廉恥衰喪，才識庸鄙，以此而欲其遍開新學，鼓舞人士，大勸農工，興啟利源，豈可得哉？故周則百里封侯，直達天子，漢以太守領令，下逮小民，層級既寡，宣治較易。

　　近者日本之變制也，以縣直隸國主，而親王出為知縣，故下情無不達，而舉事無不行。吾土地遼闊，知縣太多，縱不能如日本直隸國家，亦當如漢制領以巡撫，崇其品秩，任以從臣，上汰藩臬道府之冗員，下增六曹三老之鄉秩，計月選不過數人，簡拔何勞簽部，清流向上，易於自愛，奏報直達，乃可舉事。若明知冗員而不能更革，是雖有良法而無自推行。

　　其餘文書繁密之當刪，卿寺冗閑之宜汰，堂官數人之當並，兼差數四之宜專，吏胥之宜易用士人，百官之宜終身專職，必使盡去具文，乃可施行實政。若猶用明代牽制之法，必致貽政事叢脞之憂。然一旦而盡革官制，職有以知朝議之未能也。然令改易庶官，遍立諸學矣，而上下不交，宿弊不去，蠹在根本，終難自強。今之知縣，品秩甚卑，所謂親民者也，而書吏千數人盤隔于內，山野數百里遼隔於外，小民有冤，呼號莫達，書差訛索，堂署威嚴，長跪問訊，刑獄慘酷，乃至有人命沉冤，鬻子待質，而經年不訊者。

　　若夫督撫之尊，去民益遠，百縣之地，為事更繁，積弊如山，疾苦如海，既已漫無省識，安能發之奏章？況一省一人，一月數折，閉塞甚矣，何以為治？樞臣位重事繁，又複遠嫌謝客。皇上九重深邃，堂遠廉高，自外之樞臣內之奄寺外，無得親近，況能議論。小臣引見，僅望清光，大僚召見，乃問數語。天威儼穆於上，匍匐拳跪於下，屏氣戰慄，心顏震播，何以得人才而盡下情哉？每日辦事，召見樞臣，限以數刻，皆須了決，伏跪屏氣，敬候顏色，未聞反復辨難，甚少窮日集思，天下甚大，事變甚微，皇上雖聖，豈無缺失？而限時以言事，拳跪以陳辭，雖有才賢，不能竭盡。當此時變，豈能宏濟艱難哉？夫以無益之虛文，使人不能盡其才，甚非計也。

　　古者三公坐而論道，從容燕坐，講求經國，故能措施晏如，用成上治。夫行以知為本，高以下為基，不講論則有行而無知，不燕坐則有高而無下，冥行必蹶，太高則危，尊嚴既甚，忌諱遂多。上雖有好言之誠，臣善為行意之媚，樂作太平頌聖之詞，畏言危敗亂賊之事。故人才隔絕而不舉，積弊日深而不發。至中國敗壞之由，外夷強盛之故，非不深知，實不敢言。昔黎庶昌奉使日本，有所條陳，但請親王出遊，總署不敢代遞，其他關切皇上之事，皆知之而不言，言之而不達，達之而不動，動之而不行。皇上雖天亶聰明，皆為壅塞，欲坐一室而知四海，較中外而求自強，其道無由。

　　夫天子所以為尊者，威棱遠憺，四夷賓服，德澤流溢，海內乂安；上播祖宗之靈，下庇生民之命，盛德成功，傳於後世，乃可尊耳。若徒隔絕才賢，威臨臣下，以不見不動為尊，以忌諱壅塞為樂，則近之有土地不守、人民不保之患，遠之有徽欽蒙塵、二世瓦解之禍。人情安於所習，蔽於所見，而禍敗一來，悔無可及。職曩言皇上尊則尊矣，實則獨立於上，皇上何樂此獨尊？良為此也。

　　夫使內示尊於奴隸，而外受辱於強鄰，與內交泰於臣民，而外揚威于四海，孰得孰失，不待皇上之明，無不能辨之者。夫天地交則泰，天地不交則否，自然之理也。曆觀自古開國之君，皆與民相親，挽輅可以移駕，止輦可以受言，所以成一代之治也。自古危敗之君，並與其臣相隔絕，隋煬之畏聞盜賊，萬曆之久不視朝，所以致國祚之傾也。伏讀太宗文皇帝聖訓，謂明主自視如天，臣下隔絕，是以致敗。

　　我國上下相親，是以能強。嗚呼！明室之所以亡，我朝之所以興者，盡在此矣。孟子謂「如恥之莫如師文王，師文王大國五年，小國七年，必為政於天下」。蓋文王之聖，與國人交。《鹿鳴》《文王》之詩也，笙簧飲食，以臣為賓。故能成郅治，流美至今。夫太宗文皇帝，我朝之文王也，竊願皇上師之，紆尊降貴，與臣民相親，而以明季太尊為戒。天地既交，萬物萌動，根本既淨，堂構自立，百度昭舉，自強可致矣。

　　皇上若深觀時變，稍降尊嚴，職所欲言者有五焉：一曰下詔求言。破除壅蔽，罷去忌諱，許天下言事之人，到午門遞折，令禦史輪值監收，謂之上書處。如漢公車之例，皆不必由堂官呈遞，亦不得以違礙阻格，永以為例。若言有可采，溫旨褒嘉，或令召對，霽顏詢問，庶辟門明目，洞見萬里。二曰開門集議。令天下郡邑十萬戶而推一人，凡有政事，皇上禦門令之會議，三占從二，立即施行，其省府州縣鹹令開設，並許受條陳以通下情。三曰辟館顧問。請皇上大開便殿，廣陳圖書，每日辦事之暇，以一時親臨燕坐，顧問之員，輪二十員分班侍值。

　　皇上翻閱圖書，隨宜諮問，訪以中外之故，古今之宜，經義之精，民間之苦，吏治之弊，地方之情，或霽威賜坐，或茶果頒食，令盡所知能，無有諱避。上以啟聖聰，既廣所未聞，下以觀人才，即厲其未學，令天下人才皆在左右，宰縣奉使皆在特簡，問其方略，責以成功，許其言事，嚴其賞罰，則人皆踴躍發憤，仰酬知遇，治天下可運之掌矣。其顧問之員，一取于翰林，文學侍從，人才較多，閒散日甚，宜令輪值；一取於薦舉，用世宗憲皇帝之法，令大臣翰詹科道下及州縣各薦人才。

　　凡有藝能皆得薦舉，貴搜草澤，禁薦顯寮，或分十科，俾無遺賢，雖或濫竽，必有異才，宜令輪值，其不稱旨者隨時罷去，其荒謬者罰其舉主；一取於上書，其條陳可采，召對稱旨者，與薦舉人並稱待詔，亦令輪值；一取於公推，集議之員，郡縣分舉，各熟情勢，自多通才，亦令輪值。四曰設報達聰。《周官》訓方誦方掌誦方慝方志，庶周知天下，意美法良，宜令直省要郡各開報館，州縣鄉鎮亦令續開，日月進呈，並備數十副本發各衙門公覽，雖宵旰寡暇，而民隱鹹達，官慝皆知。中國百弊，皆由蔽隔，解蔽之方，莫良於是。至外國新報，能言國政，今日要事，在知敵情，通使各國著名佳報鹹宜購取，其最著而有用者，莫如英之《太晤士》，美之《滴森》，令總署派人每日譯其政藝以備乙覽，並多印副本隨邸報同發，俾百寮鹹通悉敵情，皇上可周知四海。

　　五曰開府辟士。宰相之職，在於進賢，漢世三公，皆有曹掾，妙辟英賢，以為毗佐，故漢之公府得人最盛。今之樞臣乃畏謹避人，與天下之才賢不接，豈能為撥亂之任哉？宜複漢制，令開幕府，略置官級，聽其辟士，督撫縣令，皆仿此制。其有事效，同升之公，庶幾宰府多才，可助謀議，然後分遣親近王公大臣遊歷，以資諳練。罷去官吏傔從閽役繁重，以示親民，免嚴刑長跪，以恤民艱，厚俸祿養廉以勸吏恥。如是則順天下之人心，發天下之民氣，合天下之知以為知，取天下之才以為才，天下臣庶，欣喜舞蹈，奔走動色，樂事勸功，尊君親上，然後興舉新法，經營百度，昭明融洽，天下一家，無幾微之弊而不去，無幾微之利而不舉。惟皇上意之所欲為，無不如志矣。皇上果講明不惑，斷然施行，則致力之先後，成功之期效，皆可為皇上次第言之。先引咎罪己，以收天下之心；次賞功罰罪，以伸天下之氣；然後舉逸起廢，求言廣聽，廣顧問以盡人才，置議郎以通下情。

　　數詔一下，天下雷動，想望太平，外國變色，斂手受約矣。三月之內，懷才抱藝之士，雲集都中，強國救時之策，並伏闕下。皇上與二三大臣聚精會神，延引講問，撮群言之要，次第推施，擇群士之英，隨器拔用，賞擢不次以鼓士氣，沙汰庸冗以澄官方。於是簡傔從，厚俸祿，增幕府，革官制，政皆疏通；立道學，開藝科，創譯書，遣遊學，教亦俱舉。征議郎則易於籌餉，而借民行鈔皆可圖，榮智學則各竭心思，而巧制精工可日出。然後鐵路與郵政並舉，開礦與鑄銀兼行，農學與商學俱開，使才與將才並蓄，皆於期歲之內，可以大起宏規。

　　中土海禁久開，頗有藝學之士，分為教習，各赴榮途。至於三年，鐵路之大段有成，礦產之察苗有緒，書藏遍設，報館遍開，遊學多歸，新制紛出，諸學明備，人才並起，道路大辟，知識俱開，荒地漸墾，工院漸眾，遊民漸少，乞丐漸希。童塾皆識字知算之人，農工有新制巧思之法，織布裁造，漸可收內地之利，商務輪舶，漸可馳域外之觀，然後練兵選將，測海制械，次第可講矣。遲以十年，諸學如林，成才如麻，鐵路羅織，礦產洋溢，百度舉而風俗成；製造極精，創作極眾，農業精新，商貨四達，地無餘利，人有餘饒，槍炮船械之俱巧，訓練駕駛之俱精，富教既舉，武備亦修。

　　夫以歐洲十六國，合其人數僅二萬萬，我乃倍之。以二千萬之練兵，加數百艘之鐵艦，揚威海外，誰能禦之？凡此成功，可以克期而計效者也。然今左右貴近，率以資格致大位，多以安靜為良圖。或年已耆耄，精神漸短，畏言興革，多事阻撓，必謂天澤當嚴，官制難改；求言求才，徒增幹進之士；開院集議，有損君上之權。夫君貴下施，天宜交泰，冗官宜革，掣權非時，既已言之。若夫大考以詩賦超擢，館選以楷法例授，同為幹進，抑何取焉。況進言薦舉之士，必多倜儻之才，遺大投艱之時，貴有非常之舉。

　　我聖祖仁皇帝開鴻博之科，正當滇亂之日，乃知聖人之宏謨，固非常人所識度也，豈可以一二濫竽而阻非常之盛舉哉！至會議之士，仍取上裁，不過達聰明目，集思廣益，稍輸下情，以便籌餉。用人之權，本不屬是，乃使上德之宣，何有上權之損哉？若謂皇上萬機殷繁，宵旰勤勞，上書既眾，報紙益多，既費顧問之時，安有披覽之暇？豈知上書雖多，提綱先見，其無關政要，派人閱讀，其指陳切要，即於顧問之處，可以集眾講求，其有燕暇，隨意閱報，但使得備乙覽，已可風化肅然，吏不懷奸，人皆自厲矣。若狃於俗說不能掃除，則舉事無人，百弊叢積，稍變一二，終難補苴，而民日以貧，兵日以弱，士日以愚，國日以蹙，強夷環逼於外，會匪蔓延於內。

　　五年之間，江、浙、閩、廣、滇、桂恐不能保；十年之內，皖、楚、遼、藏、蒙、回亦慮變生；二十年後，敗壞非所敢知矣。此尚言其常者，若瓦解之患，則旦夕可致，殷鑒不遠，即在前明。得失之效如此，皇上果何擇焉。竊聞皇上觸念時艱，頓足憂歎，惕厲之心，達著於外，推此一念，可以大有為也。然有自強之心而不能充，居莫強之勢而不能用，竊為皇上惜之。嘗推皇上有憂危之心，而不能赫然憤發掃除更張者，大半牽於庸臣無動為大之言，容悅謹媚之習。

　　夫諸臣當有事則束手無策，坐受縛割，當無事則容媚畏謹，苟持祿位。今者在皇上則土地已割矣，在諸臣則富貴無恙也。方其私憂竊歎，亦有危心，無如畏謹成風，迫為容悅。詩說謂與師處者帝，與友處者王，與奴隸處者亡。皇上日與容悅之臣處，惟有拜跪唯諾使令趨走而已，安得不致今日之事哉？上尊下媚，中塞外侮，謀略不能用，逆耳不能入，以此而求自強，猶之楚而北行，其道背矣。

　　然二十年來粉飾承平，大臣皆非以才能進用，率以年資累官，但以供文字奔走之勞，本不能責以旋乾轉坤之任，惟在皇上內審安危，斷自聖衷而已。夫中國人主之權，雷霆萬鈞，惟所轉移，無不披靡。昔齊桓公好紫，舉國皆服；秦武王好勇士，舉國尚鬥。今以楷法詩文驅天下，而人士皆奔走風從。然則撫有四萬萬人，何施而不可，何欲而不得哉？又視皇上所措而已。皇上居可為之位，有憂憤之心，當萬難少緩之時，處不能自已之勢，不勝大願。

　　伏乞皇上講明理勢之宜，對較中外之故，特奮乾斷，龔行天健，破積習而復古義，啟堂構而立新基，無為舊俗所牽，無為庸人所惑，紆降尊貴，通達下情，日見賢才，日求讜論，以整紀綱而成大化，雪仇恥而揚天威。宗廟幸甚！天下幸甚！職疏逖小臣，豈敢妄參大計，但目擊國恥，憂思憤盈，棟折榱壞，同受傾軋。今將南歸，感激聖明，瞻望宮闕，眷戀徘徊，不能自已。用敢再竭愚誠，冀補萬一，其推行之節目，經理之章程，瑣細繁重，不能詳及。如蒙垂采，或賜召對，當別輯書進呈，不勝冒昧戰慄之至。

　　伏乞代奏皇上聖鑒。謹呈。

　　光緒二十一年閏五月初八日。

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