擬請重親民之官疏_紀昀

擬請重親民之官疏

　　〈乾隆十九年朝考〉

　　臣宗道言：臣聞聖人在上，其智可以周天下之務，其心可以通天下之情，而其勢不能遍天下之人，家至戶曉以為治：相去者遠，不相及也。古帝王知其然，故內有百揆四嶽，外有州牧侯伯，用以寅亮天工，宣佈德意。雖封建郡縣，其制屢殊，而臂指相維，事同一致。故生民之命，嘗系於親民之官。而居是官者，其人乃不可以不擇。

　　臣伏見五季紛爭，民生凋敝，休養生息，莫之或遑。我祖宗誕受天命，混一九州，厚澤深仁，今已三世。陛下即位以後，宵衣旰食，百廢具興，升中告成，于昭萬祀，雖唐虞三代無以加茲也。而獨於親民之官，若未加意，豈以其卑而忽之耶！夫寸轄制輪，尺樞轉關，權之所在，不限大小。封疆大吏，所任不為不重，然銜天子之命，赫然建節鉞以臨之；百姓視之，僅下天子一等耳。其勢愈重，其體愈尊，而于民間休戚之故，愈闊絕而難通。故古之循吏，下僚多而大臣少，勢使然也。知州通判，其位卑，易控訴也；其勢近，易察核也；其所治狹，易周覽也；其見民數，易相習也；其資望輕，雖履閭閻、問瑣屑，而不以為褻也。上達下情，下宣上德，是亦天下之轄與樞矣。陛下輕之，毋乃未深計耶。

　　且夫吏治易弛而難張，官方易淆而難澄。一不經心，其弊百出。方今清公守法，約己愛人者，守令之中，豈曰無人？然南山之竹，不揉自直；器車之材，不規自圓，此千百之一二耳。其橫者毛鷙搏噬，其貪者溪壑不盈，其譎者巧詐售欺，其懦者昏憒敗事。而貴族權門依勢作威者又錯出於其中，一二良吏，恐不能補千百人之患也。況此一二人者，無所激勸，亦將隨而波靡哉！良由視之太輕，核之不力，而蠹政害民，勢遂至此也。

　　陛下兢兢業業，日有萬幾，誠不能於銓除之時一一親見。然臣竊觀《周禮》之法，論辨官材，掌之大司馬；八柄詔王，掌之大塚宰；源流得失，責在大臣。請慎簡宰執，責以以人事君之道，委以進賢退不肖之任；于遣任之時，以言語觀其才能，以容儀觀其德器；雖未必周知心術，而拔十得五，亦足風厲天下。磨礪漸久，庶乎澄清。至於縣令以下，雖不當以細事煩大臣，亦宜以台諫等官裁其去取。慎之於始與治其敗露之時，所得所失，相去萬里。陛下儻留意焉，天下幸甚。

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