日知錄·京官必用守令

京官必用守令

　　《通典》言：晉制，不經宰縣，不得入為台郎。魏肅宗時，吏部郎中辛雄上疏，以為郡縣選舉，由來共輕，宜改其弊。分郡縣為三等，三載黜陟，有稱職者方補京官；如不曆守令，不得為內職，則人思自勉。唐張九齡言于玄宗曰：「古者刺史入為三公，郎官出宰百里。致理之本，莫若重守令。凡不曆都督、刺史，雖有高第，不得任侍郎、列卿。不曆縣令，雖有善政，不得任台郎、給舍。都督、守令，雖遠者使無十年任外。」從之。詔三省侍郎缺擇嘗任刺史者，郎官缺擇嘗任縣令者。

　　宣宗大中改元，制曰：「古者郎官出宰，郡守入相，所以重親人之官，急為政之本。自澆風久扇，此道浸消，頡頏清塗，便臻顯治人之術未嘗經心，欲使究百姓艱危，通天下利病，不可得也。軒墀近臣，蓋備顧問，如不知人疾苦，保以膺朕眷求？今後諫議大夫、給事中、中書舍人，未曾任刺史、縣令者，宰臣不得擬議。」宋孝宗時，臣僚言：「吏事必曆而後知，人才必試而後見。為縣令者，必為丞、簿；為郡守者，必為通判；為監司者，必為郡守，皆有差等。未曆親民，不宜驟擢。」因定知縣以三年為任，非經兩任，不除監察禦史。此開元、乾道之吏治所以獨高於近代也。明代綸扉之地，必取詞林，名在丙科，始分銅墨。於是字人之職輕，而簿書錢谷之司一歸之俗吏矣。漢諺有雲：「取官漫漫，怨死者半。」而宋神宗嘗謂宰臣曰：「朕思祖宗以百戰得天下，今以州郡付之庸人，常切痛心。」後之人君，其以斯言書之坐右乎？

　　貞觀初，馬周上言：「古者郡守、縣令，皆妙選賢德；欲有所用，必先試以臨人，或由二千石高第入為宰相。今獨重內官，縣令、刺史頗輕其選。又刺史多武夫、勳臣，或京官不稱職始出補外。折衝果毅身力強者入為中郎將，其次乃補邊州。而以德行才術擢者，十不能一。所以百姓未安，殆由於此。」夫以太宗之政，而馬周猶有此言，則知重內輕外，自古之所同患。人主苟欲親民，必先親牧民之官，而後太平之功可冀矣。

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