范文正公集政府奏議下

政府奏議下

　　范文正公政府奏議下

　　◎邊事

　　▼奏陝西河北攻守等策

　　臣蒙聖恩，非次奬擢，待罪兩府，日夜憂迫，恐負陛下委用之意。臣等誠無所長，但塞下初還，粗知邊事，不敢有隱。臣等聞三代以還，皆有戎狄之患，以至侵陵中國，被于渭、洛。齊、晉逐之於前，秦、漢驅之於後，中原始清，人倫乃敘。逮于西晉之弱，群胡猾夏，天寶之末，石晉之際，中國不幸，皆罹其害。自周世宗北征之後，雖疆土未復，夷夏稍分，我祖宗奕世修僃，大庇生民。今西北二方，復相交搆，夾困中國。元昊率先叛命，兵犯延安，次犯鎮戍，殺傷軍民，曾無虚歲。中國之兵，討伐未利，而北虜舉十萬衆，謂元昊是舅甥之邦，責中國不當稱兵，此交搆之跡，更何疑哉？國家以生民之故，增物帛以續盟好，彼既獲利，方肯旋師。今乘西夏通順之議，又欲主盟邀功自尊大。

　　元昊屢戰屢勝，且倚北戎事勢，雖求通順，實欲息肩，亦如比戎大獲厚利，候其物力稍豐，可以舉衆，則必長驅深入，有吞并關輔之志。何以知之？昨定川之戰，我師不利，彼作僞詔，誘脅邊人，欲定關中，其謀不細。蓋漢多叛人，陷於窮漠，衣食嗜好，皆不如意，必以符堅、劉元海、元魏故事，日夜游說元昊。使其非獨元昊志在侵漢，實漢之叛人日夜爲賊之謀也。朝廷若從其通順，則北戎邀功，自爲主盟，下視中國，要求無厭，多方困我，而終於用兵矣。若拒絕其意，則元昊今秋必復大舉，北虜亦必遣使問我拒絕元昊之故，或便稱兵塞外，張勢脅我，國家至時，寧不疑懼？必於陝西選將抽兵，移于河北，未戰而西陲已虚，元昊乘虛而來，必得志於關輔。此二虜交搆之勢，何以禦之？臣等思度，是和與不和，俱爲大患。然則爲今之謀者，莫若擇師練兵，處置邊事，日夜計略，爲用武之策，以和好爲權宜，以戰守爲實事。彼知我有謀有僃，不敢輕舉，則盟約可久矣。如不我知，輕負盟約，我則乘彼之驕，可困可擊，未必能爲中國患也。臣等請畫一言之。

　　§一、陝西和策

　　臣觀西戎蓄禍，積有歲年。德明在時，已聞僣擬；元昊方壯，遂肆凶驕。外倚北戎，内凌中國，屢戰屢勝，未嘗挫衂。而乃輒求通順，實圖休息，所獲者大利，所屈者虚稱。然猶干請多端，姦謀未測，國家以生靈爲念，不可不納。如唐高祖、太宗，應天順人，百戰百勝，猶屈於突厥。當戎王始亡，爲之舉哀，廢朝三日，遣百寮詣館，弔其來使，其屈禮之甚也。又太宗騎六騎於渭上見頡利與語，復親與之盟。頡利既退，左右勸擊之，太宗謂我擊彼敗，懼而修德，後患必深，乃周旋俯就，使之驕怠。一旦遣李靖擒之，威振四極，此盛王之謀也。陛下如唐高祖、太宗，隆禮敦信，以盟好爲權宜；選將練兵，以攻守爲實事。彼不背盟，我則撫納無倦；彼將負德，我則攻守皆宜。如此，則結好之策未有失也。

　　§二、陝西守策

　　元昊自來通順之時，歲受恩賜，朝廷撫納甚厚，未嘗有失，尚猶時擾邊境，殺戮將吏。暨叛命以來，累次大舉，曾無沮敗，乃求通順，實蓄陰謀，非屈伏之志也。朝廷若以權宜許之，更當嚴作守備。然陜西久屯大兵，供費殫竭，減兵則守僃不足，不減則物力已困。臣等請緣邊城寨愈加繕完，使戎虜之心無所窺伺。又久守之計，須用土兵，各諳山川，多習戰闘，比之東兵，戰守功倍。然緣邊、次邊土兵數少，分守不足，更當於要便城寨招置土兵。

　　若近裏土兵願改隸邊寨者，卽遷其家而團集之。況昨來慶州創起大順城，欲置振武、保捷兵兩指揮，仍於永興、華、耀土兵中召其願守塞者，而應募甚衆。何則？關内諸州土兵多在邊上，或得代歸營，而數月之間，復出遠戍，豈徒星霜之苦，極傷骨肉之恩。征夫不保其家，離婦頗多犯法，人情不免，久則怨起。如得併遷其家於緣邊住營，更免出軍，父母妻子樂於完聚，戰則相救，守則相安。或謂若土兵携家居干塞下，則全分請給，其實尤多。不然，土兵月給差少，又素號精強，使之戍邊，於東兵數復可減，然於逐路漸爲增益，二年已來，方能整習，固非一朝可驟改也。又陝西新到保捷土兵，其中尫弱不堪戰陳者，宜沙汰之，使歸于田畆，既省軍費，復增農力。然後東兵三分中一分屯邊，以助土兵之勢；一分移入次邊，或屯關輔，以息餽餉之困；一分歸京師，以嚴禁衛之防。彼如納款未變，則東兵三分中更可減退。

　　又緣邊無稅之地，所招弓箭手，必使聚居險要，每一兩指揮共修一堡，以完其家，與城寨相應。彼戎小至，則使屬戶蕃兵暨弓箭手與諸寨土兵共力禦捍。彼戎大舉，則二旬之前必聞舉集，我之次邊軍馬盡可勾呼，駐於堅城，以待敵之進退。緣邊山岅重複，被之重兵，必循大川而行，先求疾速，俟其得勝，使我師沮而不出，方敢散兵虜掠，過越險阻，更無顧慮。我若持重不戰，則彼之重兵行川路中，糧草無所給，牛羊無所獲，不數日人馬困弊，彼之重兵更不敢越險，又未能決勝。必不得已而散兵虜掠，我於山谷村落中伏精銳以待之。彼散掠之兵輕而寡弱，可擊可逐。使散無所掠，聚不得戰。欲長驅深入，我則使諸將出奇以躡其後；欲全師以歸，我，則使諸城出兵以乘其弊，彼將進而有禍，不三兩舉，勢必敗亡，此守策之要也。

　　§三、陝西攻策

　　元昊巢穴，實在河外，河外之兵，懦而罕戰。惟橫山一帶蕃部，東至麟、府，西至原、渭，二千餘里，人馬精勁，慣習戰闘，與漢界相附，每大舉入寇，必爲前鋒。故四戎以山界蕃部爲強兵，漢家以山界屬戶及弓箭爲善戰。以此觀之，各以邊人爲強，理固明矣。所以秦、漢驅逐西戎，必先得山界，彼則遠遁，然後以河爲限，寇不深入。儻元昊歸款，則請假和策以待之；如未通順，或順而翻覆，則有可攻之策，非窮兵黷武，角勝於絕漠之外也。

　　臣等嘗計陝西四路之兵，總數幾三十萬，非不多也，然各分守城寨，故每歲戰兵大率不過二萬餘人，坐食芻糧，不敢動舉，歲歲設備，常如寇至，不知賊人之謀果犯何路。賊界則不然，種落散居，衣食自給，忽爾點集，併攻一路，故犬羊之衆，動號十餘萬人。以我分散之兵，拒彼專一之勢，衆寡不敵，遂及放敗。且彼爲客，當勞而返逸；我爲主，當逸而返勞。我若復用此計，彼勞我逸，則取勝必矣。臣等請於鄜延、環慶、涇原路各選將佐三五人，使臣一二十人，步兵二萬，騎兵三千，以爲三軍，以新定陣法訓練歲餘，候其精勇，然後觀賊之隙，使三軍掠於橫山，更進兵。降者納質厚賞，各令安土；拒者併兵急擊，必破其族。

　　假若鄜延一軍先岀，賊必大舉來應，我則退守邊寨，或據險要，不與大戰，不越旬日，彼自困，彼勢將潰歸，則我環慶之軍復出焉。彼若再圖點集，來拒王師，則又有涇原之師乘間而入，使賊奔命不暇，部落携怨，則我兵勢自振。如宥州、綏州、金湯、白豹、折薑等寨，皆可就而城之。其山界蕃部去元昊且遠，求援不及，又我以堅城據之，以精兵臨之，彼既樂其土，復逼以威，必須歸附，以圖安全。三五年間，山界可以盡取。此春秋時吳用三師破楚之策也。元昊若失横山之勢，可謂斷其右臂矣。矧漢、唐之舊疆，豈今日之生事也？

　　§四、河北備策

　　臣等於陝西緣邊，頗究利害，所陳三策，必可施用。而國家禦戎之計，在北爲大，臣等敢不經心？且北戎久強，在後唐日，以兵四十萬送石高祖至洛陽，立爲天子而還，遂與石晉爲父子之邦，邀求無厭，晉不能支。一旦釁起，長驅南牧，直抵京師，虜石少主及當時公卿盡室而去，幽燕遂陷，爲中原，千古之耻，尙未能雪。國家以生靈之故，與之結和，將休兵養民，有所待也。及天下無事，人人懷安，不復有征戰之議。前年北虜驟變詭謀，稱兵燕薊，有背盟之變，割地之請。國家倉卒無僃，難於用兵，遂增重賂，以續前好。彼既獲利，方肯旋師。今乘元昊通順之議，又欲邀主盟之功，其勢愈重。苟不大爲之備，禍未可量。臣等固請朝廷力行七事，以防大患。

　　一、密爲經略；二、再議兵屯；三、專於選將；四、急於教戰；五、訓練義勇；六、修京師外城；七、密定討伐之謀。

　　一、密爲經略者，自河朔罷兵以來，幾四十年，州郡因循，武事廢弛，凡謀興葺，則罪其引惹。昨朝廷選差轉運使，蓋欲革去舊弊，預爲之防。然既有本職，則日爲冗事所嬰，未暇周慮。請選有材識近臣，假以都轉運使之名，暫往經畫，使親視邊壘，精究利害。凡邊計未僃者，皆條上而更置之。不出半年，歸奏闕下，更令中書、樞密院子細詢訪，熟議經久之計。若虜情驟變，則我有以待之矣。

　　二、再議兵屯者，自來真定府、定州、高陽關分爲三路，其所轄兵馬未甚整齊，乃有一州兵馬却屬兩路之處。又未曉本路將來於何處控扼，合用重兵若干，又甚處只宜固守，合屯兵若干，及三路互相應援次第，須差近臣往彼密爲經略，方可預定法制，臨時不至差失。或事宜未動，亦當相度兵馬合那減於何處駐泊，使就芻糧，以省邊費。庶免先自匱乏，至用兵之日，重困生民。

　　三、專於選將者，委樞密院於閤門祗候使臣已上選人，三班院使臣中選人，殿前馬步軍司於軍旅中選人，或有智略，或有材武，堪邊上試用者，逐旋進呈，據選到人數以籍記之，候本路有闕，則從而差授。如此，則三二年間，得人多矣。

　　四、急於教戰者，於陝西四路抽取曾押戰隊使臣十數人，更授以新議八陣之法，遣往河北閱習諸軍，使各知奇正循環之術，應敵無窮。

　　五、訓練義勇者。今河北所籍義勇，雖約唐之府兵法制，三時農務，一時教戰，然未建府衞之官，而法制不行，號令不一。須别選知州、知縣、縣令可治兵者，并增置將校，使人人各知軍中之法，應敵可用，斯則強兵制勝之本矣。

　　六、修京師外城者，後唐無備，契丹一舉，直陷洛陽；石晉無僃，契丹一舉，直陷京師。故契丹之心于今驕慢，必謂邊城堅而難攻，京師坦而無備，一朝稱兵，必謀深入。我以京師無備，必促河朔重兵與之力戰，戰或不勝，則胡馬益驕，更無顧慮，直叩澶淵，張犯闕之勢。至時遣使邀我，欲以大河爲界，我既無備，將何以禦？從之不可，拒之必難。又振逼京師，何以爲計？若京城堅完，則戒河朔重兵不與之戰。彼不能戰，則無乘勢之氣。欲謀深入，則前有堅城，後有重兵，必將沮而自退。退而不整，則邀之可也。是則修京城者，非徒禦寇，誠以伐深入之謀也。漢惠帝時，起六里内男女城長安，二年而畢。唐明皇時城長安，九十日畢。考法於古，擇利于今，京城之修，蓋無疑矣。然須二年成之，則民不勞苦，人不驚駭矣。

　　七、密定討伐之謀者，彼幽燕數州，人本漢俗，思漢之意，子係不忘。太宗皇帝既克河東，乘勝北討，數州吏民，望風請命，惟幽州未破，我軍虚驚。班師以來，歲月緜遠，如天限其北，無復輕議。一昨盟好已搖，安保其往？當訓兵養馬，密爲方略，以待其變。未變則我不先舉，變則我有後圖。指彼數州，決其收復，使彼思漢之俗，復爲吾民，成太宗皇帝赫怒之志，雪石晉千古之耻，則陛下之功如天如日，著於無窮矣。

　　▼奏陝西河北畫一利害事

　　§陝西八事

　　一、相度緣邊城寨未堅牢處，更加修完。
　　二、陝西諸州土兵内招願守寨者，移爲邊兵。
　　三、新刺保捷土兵内有尫弱不堪戰陣者，減放歸農。
　　四、移減東兵入次邊州軍駐泊，以就糧草，有事宜則勾赴邊上。
　　五、緣邊弓箭手逐一兩指揮各築堡子居住。
　　六、逐路差人密切先相度下山川要害可控扼處，并可伏兵之處。
　　七、逐路各選將佐三五人，使臣一二十人，步兵二萬，騎兵三千，以備攻戰。
　　八、相度下横山一帶要害之地，如進兵攻討，則據險修寨，以奪其地，就降其衆。

　　§河北五事

　　一、遣才臣權領河北轉運使，密令經度邊事。
　　二、再議河北三路合屯兵去處。
　　三、委樞密院於閤門祗候以上選人，三班院於使臣中選人，逐十日或一月具選人數進呈。
　　四、於陝西抽揀戰隊使臣十數人，授以新議八陣之法，教習諸軍。
　　五、河北州縣專選知州、知縣、縣令可以治兵者，敎習義勇，并增置將校。

　　▼奏元昊求和所爭疆界乞更不問

　　臣竊觀史籍，見前代帝王與戎狄結和通好，禮意甚重，非志不高而力不足也，盖懼邊事不息，困耗生民，用兵久之，必生他變，而爲社稷之憂。如漢高帝、唐太宗身經百戰，大服天下，不敢黷武而屈事戎狄者，正爲此也。及其國力強盛，將帥得人，則長驅破虜，以雪天下之耻。今北虜、西戎合謀并力，夾困中原，西兵數年未能平定。近方遣使往復，以議通順，而延州塞門并河東豐州之地，舊有屬戶居之，則爲我利。

　　自元昊驅掠西去，遂爲隙地，中國利害，不繫於此。今衆議須欲復得塞門，以全疆土。借如祖宗朝北陷易州，西失靈、夏，及其和好，皆略而不言，耻以前失之醜，而求無用之地也。今西戎恡，不足與爭，但名體已順，餘可假借，以成和好。然後重議邊事，退移兵馬，減省糧草，須我生民，勤我稼穡，選將練士，使國富民強，以待四夷之變。此帝王有道之術，社稷無窮之富也。如欲與戎狄理曲直，決勝負，以耗兆民，以危天下，語之則易，行之實難。臣備位二府，當思安危大計，不敢避人謗議，上下其說，累陛下包荒之德，以重增宵旰之憂。臣不勝懇迫惶恐之至。

　　▼奏爲陝西西路入中糧草及支移二稅

　　臣竊見陝西四路各屯重兵，所入中糧草又無定數，並支却京師錢帛。久而行之，府庫須竭。又支移關輔二稅往邊上送納，道路險阻，百姓勞費，亦已凋弊。至於轉運司經畫財利，應副邊上，每年亦無定額。縱使元昊納款，未能頓解，邊兵悠久，何以支濟？自來朝廷已差逐路經略兼計置糧草，即未責事任。伏望聖慈指揮，更選差朝臣四人，充陝西四路經略計置判官，專管本路稅賦課利，及圖回營田等事。仍令三司將逐路軍馬并見在糧草數目約度，今後每年各計入中若干石，於京師支給見錢，比舊日十分中減下三分。各令陝西轉運司約度逐路稅賦課利數目外，每年各令支助錢帛若干。既糧草錢帛皆是定額，自然各務省節，須揀精銳養贍，及將蕃部弓箭手相兼使用，不更占冗兵。既沿邊入中有數，必自那移軍馬入次邊及近裏州軍駐劄。其四路經略計置判官，便當知州差遣，與本路經略使及知州軍等，如能依此減省入中萬數，及圖回財用，不至虧誤，即加奬擢。此軍國之大計，乞聖慈留意。

　　▼奏論陝西兵馬利害

　　臣竊知陝西禁軍、廂軍不下二十萬衆，防秋在近，必須養育訓練，以期成功。在乎豐以衣食，使壯其力，積以金帛，示有厚賞，牛酒以悅之，律罰以威之。如此，則兵有闘志，將以增氣。雖二十萬衆，合爲一心，有守必堅，有戰必強，平寇之期，臣可卜也。若飢不足其食，寒不足其衣，出無壯力，入無厚賞，軍有退志，將必喪氣。雖二十萬衆，或有二心，守則不堅，戰則不強，平寇之期，未可卜也。於弓箭手、民兵肯戰守之時，事須賞勸，所用金帛，誠須大備。今陝西百姓已虚，三軍未振，或聞三說之法，可以備邊。以臣所見，今搉貨務商客纔有一百來名，縱許於陝西、河東路以三說入中，即緣商客未多，且可少助糧草而已。若金銀錢帛，則歲時之内，必難充足。

　　臣所以請放行向南鹽客，使客旅入納糧草并金銀錢帛數。更有逐處富實之家不爲商旅者，必須以利勸之。臣請逐處勸誘入納上件物色。一件納及得萬數，除給與向南末鹽交鈔外，更與恩澤。一萬貫者與上佐官，三萬貫者京官致仕。如曾應舉到省，與本科出身，除家便官，願班行安排，或不就差遣者，亦聽。所貴防秋之期，頗有邊備。乞朝廷速爲大計，使百姓樂輸，三軍樂戰，則夷狄不利，中外無憂。山海之利，何足以吝？國家安危之計，在聖心英斷，天下幸甚。

　　▼奏陝西主帥帶押蕃落使

　　臣竊見環慶路熟戶蕃部約及二萬人，内只蕃官一千餘人，各有請受，每人惟有料錢，亦無月糧，衣賜所費少於養贍。長行兵士，皆能辛苦，熟於戰闘，如撫馭之間，恩威得所，大可防托邊界，減得兵馬。今來環州种世衡、原州蔣偕撫馭蕃部，最有畏愛，緩急可以呼集使喚。欲乞朝廷先授此二人兼管轄蕃部使，所貴激勸邊臣，於熟戶用心，專加統領，緩急使喚，漸可減得戍兵萬數。其四路主帥，亦令依舊時節度，並帶蕃部使。

　　▼奏乞宣諭大臣定河東捍禦策

　　臣竊見契丹遣使來朝廷，言欲西征。今邊上探報，皆稱契丹大發兵馬，討伐呆家族并夾山部落，及稱亦與元昊兵馬相殺，又報元昊亦已點集左廂軍馬。既是二國舉動大兵，必有大事。以臣料之，夾山等蕃部小族，豈二國盡舉大兵攻討？此可疑一也。又元昊自來惟倚契丹侵凌中原，今無大故，何敢便與契丹相絶，而舉兵相持？此可疑二也。自古聖賢議論，皆稱夷狄無信，今朝廷便欲倚憑，此可疑三也。前來契丹邀中國進納物帛，欲屈伏朝廷，元昊僣號擾邊，屢擒將帥，如盟信可保，何至此今日之舉，又可疑四也。河東地震數年，《占書》亦主城陷，今二國之兵萃於彼方，此又大可疑五也。又邊上探得契丹遣使二道，至南山寧化軍、岢嵐軍後面，覷步谷口道路。此又大疑六也。

　　設或二國不守盟信，卒然奔衝，以數十萬衆乘不備而來，河東軍馬不多，名將極少，衆寡不敵，誰敢決戰？此大可憂一也。契丹素善攻城，今探得點集床子弩并砲手，皆攻城之具，與昔時不同。況元昊界無城可攻，如却入漢界，併攻三兩城，破而屠之，則其餘城乘風可下，此大可憂二也。萬一此度却未奔衝，以取中國之信，使安於疑，爲後舉之策，此大可憂三也。今乞聖慈顧問大臣，如契丹可以保信，必不入寇，亦不與元昊連衝，則乞今日同署一奏，納於御前，使中外安靜，不更憂疑，他日或誤大事，責有所歸。如大臣不敢保信，則乞指揮大臣，今日更不歸廳，便畫禦捍之策，抽何路軍馬，用何人將帥，添若干錢帛，據何處要害。如此定策，猶恐後時不能當二虜之勢，或更因循度日，直候大寇入境，然後爲謀，則河東一傾，危逼宗社。臣待罪兩府，義當極論，不敢有隱，繫聖斷處之。

　　▼奏乞拒契丹所請絕元昊和約

　　臣竊見契丹來書，謀事在邀功，勢將構難，還答之際，尤宜慎重。

　　一、書中言元昊於中國名體未順，特爲朝廷行征討，其邀功之意又大於前。若許他此舉，將來何以禮報？此一難也。

　　一、書中次言請朝廷絕元昊。竊觀元昊所上書，削號稱臣，名體頗順，雖未爲誠信，苟遣人來納誓書，朝廷何辭拒之？元昊昨來納款，尚不肯言契丹指蹤，朝廷豈可言契丹之意以拒其和？如無名而拒，則我自失信而從契丹之請，此二難也。

　　一、元昊於契丹，從來未聞有不臣之狀，或實於他邊界曾有相傷，况是三二百戶，彼亦自可問罪，何故便要朝廷絕元昊進貢？若朝廷因而從之，苟元昊不日却謝過於契丹，又納其請，則與元昊依舊相連，我與元昊怨隙轉大。朝廷一失其守，長四夷輕中國之心，此三難也。

　　一、契丹今來逼朝廷絕元昊之款，我若不敢違拒而據從之，將來契丹却稱元昊已謝過設盟，更不討伐，却逼朝廷與元昊通和，是朝廷已失所守，豈能更抗契丹之辭？此四難也。

　　一、朝廷若以契丹之故，阻絕元昊，大信一失，將來却以何辭與他和約？縱巧能設辭，元昊豈肯以前來所許，屈伏於朝廷？必乘我之失，大有呼索。此五難也。

　　一、元昊或納誓書，既不可阻，今契丹所請，或即阻之，誠朝廷之所重也。然契丹、元昊本來連謀，今日之情，未可憑信。臣請朝廷建禦捍之謀，以待一虜，不必求二虜真僞之情。邊事如此，恐誤大計，不敢不言。

　　▼奏爲契丹請絕元昊進貢利害

　　臣竊見契丹來書，稱朝廷曾請契丹止遏元昊，今聞名體未順，遂舉兵討伐，又請朝廷絕元昊進貢，契丹安肯爲朝廷特舉大兵以討元昊？此不可信一也。若自與元昊有隙，必行討伐，其人使卽合堅請阻絕元昊，何却只問楊守素往來次第？是無必討之意，此不可信二也。余靖等今有見虜主親信，須指揮夏州令楊守素入南朝勾當，必是動有關報。今來虜使却言北朝並不知子細，此不可信三也。

　　萬一契丹必有深隙，須行討伐，必堅要阻絕元昊，豈暇問於南朝名體順不順？顯是契丹虚稱爲朝廷西征，駐重兵於雲、朔。如元昊以誓書未立，入寇河東，亦足相爲聲援，得至則享厚利。如元昊更不入寇，納誓書于朝廷，則契丹自爲因行討伐，使元昊入貢，以此爲功，而駐兵雲、朔，以邀重報。是契丹進退有利，而俱爲我害也。臣謂朝廷今日答書則易，將報必難，而專於致賂，欲滿虜志，則契丹大兵豈肯虚舉而善退？願朝廷熟慮此是，先且大議備邊之策，然後遣使往來，使虜知我有備，無必勝之理，則亦可以遏其邀功求報之心。縱背盟好，亦有以待之，少減生靈之禍。

　　▼奏乞將邊任官員三年滿日乞特轉一資

　　臣等竊見陝西、河東沿邊州軍城寨主兵武臣并都監、巡撿、寨主、監押等，自來與諸處武臣班行一例五年磨勘，既勞逸不均，又遷轉無别，是致各圖優穩，不就邊任。以此將佐而下，常患乏人。况戰守之地，責其死節，苟循常規，將何以勸？臣等欲乞朝廷别立條制，應陝西、河東沿邉州軍滿三周年者，並與特轉一資，不隔磨勘。所貴邊上例各得人，爲經久之備。

　　▼奏乞重定戰功賞格

　　臣等竊見用兵以來，戰陣行賞，逐處起請，所見各異。或謂須要首級，或謂當録陣前得力之人。至於使臣軍員，並不許手下人，所獲分數，亦與士卒一般校功。是以人無適從，最害邊事。臣等欲乞朝廷將元定賞格并諸處起請條貫重行定奪，頒下諸路，所貴軍中知信，第賞無差。臣范仲淹、臣韓琦。

　　▼奏乞編録緣邊部署司條貫宣敕事

　　臣等竊聞朝廷已議差官删定《天聖編敕》，所有諸路沿邊部署司前後承受宣敕條貫不少，當用兵之際，再合參詳。兼慮諸處多有漏落。臣等欲乞朝廷指揮諸路沿邊部署司，令具録前後宣敕條貫，候到亦令相度編録，如一司一務編敕之例，須下逐處，各令遵守。臣范仲淹、臣韓琦。

　　▼奏乞差新轉京官人充沿邊知縣事

　　臣等竊見陝西、河東、河北沿邊次邊州軍，當用兵備寇之際，逐縣令長尤要得人。自來除合差京朝官外，其餘並從銓司擬注，别無選擇之法。臣等欲乞特降指揮，今後陝西、河東、河北沿邊次邊州軍，三千戸已上縣令員闕，並差奏舉磨勘新轉京官人充填，與當西川差遣。所貴邊遠之地，人受其賜，亦使才俊之流，諳練邊事，他日選用不乏人。臣范仲淹、臣韓琦。

　　▼奏乞免關中支移二稅却乞於次邊入中斛斗

　　臣竊見陝西數年以來，科率百端，民力大困，州縣督責，不能存濟。兵間最爲民患者，是支移稅賦、轉般斛斗赴延州、保安軍，山坡險惡，一路食物草料常時踴貴，人戶往彼輸納，比别路所貴三倍，比本處州縣送納所費五倍。害民若此，實非久計。臣等欲乞朝廷指揮都轉運司，體量關輔今來灾旱，民力困乏，如邊儲有備，其二稅與免支移，并邊上入中斛斗大段價高，岀却京師見錢銀絹萬數浩瀚，亦令相度，權於次邊州軍入中，所貴減得官中貴價。既次邊有備，則每遇事宜稍慢，可以退那軍馬，於次邊就食糧草，既稍蘇民瘵，又不誤軍期。如此守邊，庶爲得策。

　　▼奏乞許陝西四路經略司回易錢帛

　　臣等竊以西陲用兵以來，沿邊所費錢帛萬數浩瀚，官司屈乏，未能充用。其鄜延等四路帥臣，雖有管本路糧草之名，然轉運司終是本職，故不敢專行計置。若不委之經度，即邊計常是不足。臣等欲乞特降指揮，下鄜延、環慶、涇原、秦鳳路經略使司，應本路州軍所管錢帛，並許選差除廉幹使臣、公人等任便回易。其收到利錢，明入省帳收附。所有勾當人等，如能大段回易得利息，委本司具數保明聞奏，特與相度酬賞。所貴有助軍費，少紓民力。

　　▼奏策試方略等人各與緣邊差遣事

　　臣等竊見河北、陝西、河東自來策試方略，并南省特奏名受恩澤人，或未該放選及不理選限者，雖程試之下隅不及等，或曉習邊事，經歷艱苦，或鄉曲有譽，年未衰退，若只假以虚名，實恐多有遺滯。况沿邊、次邊小處判司簿尉并鎮寨中務場，常是闕官，或於近裏差官往彼勾當，到本處却闕官員，甚有廢事。臣等欲乞特降指揮，下河北、陝西、河東轉運司，應本路策試方略并南省特奏名人得雜出身、試銜齋郞等，未該放選，及長司馬士、文學、助教等，並不理選限者，如願入邊遠，即相度年未衰老，有心力行止勾當得事之人，具保明申奏，與注陝西沿邊、次邊小處判司簿尉。内監搉新置酒稅等場務者，只與驛劵，更不支本官料錢。臣范仲淹、臣韓琦。

　　▼奏乞減武臣充提刑及令樞密院三班選人進呈

　　今西北二方交困中原驍盛如此，國家禦捍，實在三邊。不惟戰將乏人，其知州、知軍并駐泊都監、大寨寨主，常要有心力人勾當，方可主兵馬，安緝蕃部，嚴治城寨，體探事機。今來諸路提點刑獄，多占却心力使臣，或邊上倉卒要人，終是怯懼，不堪任使。欲乞特降聖旨，諸路提點刑獄，除川、廣、福建路依舊差文臣武職相兼外，其餘路分，只令文資勾當，却留武職，揀選少壯有精神者，並與三路邊上差遣，令慣習邊事。或年甲雖高，素有心力，未至衰老者，亦可充邊上知州軍、駐泊都監勾當，頗濟事務。如無精神心力，則是不材之人，豈堪爲按察之官，澄淸部下？因此便可退入閑慢差使，庶免取笑四方。仍乞委樞密院，除選揀上項提點刑獄使臣外，更常切於武臣中選人，及令三班院亦常選人，逐月一度具選到人姓名聞奏引見，與沿邊、次邊差遣。所貴邊上多得有精神心力之人，既久於其事，則漸增膽勇，緩急可用。此乃養育將材、禦備戎寇之要也。至於川、廣、荆湖近蠻之處，亦乞重選知州軍、都巡檢等，以鎮撫邊界，存活生民。

　　▼奏乞揀選往邊上屯駐兵士

　　臣竊見去年以來，自京差撥禁軍往陝西邊上屯戍，内有諸處鄕軍顧到經販之人，并向南諸處廂軍揀上添填。逐指揮内有小弱怯懦之人，道路指笑，及到邊上，不堪披帶教閱，虚破禁軍諸般請受支賜。今來又差發兵士五千人往秦州添屯，并續有諸軍發往邊上替換。

　　欲乞指揮下殿前、馬步軍司，應在京及畿内諸軍，今來并向去合起發往邊上兵士，並須逐指揮依次勾來本司，子細揀選下小弱不堪披帶之人，更不令發往邊上。其揀下小弱人數内，元係在京諸司庫務并外路廂軍，如却願歸本處舊指揮者，並令送還。内有身材比舊等様小三兩指，却少壯得力者，即不得揀下。所有年老病患之人，即等第與剰員安排。其逐指揮人員年老疾患不得力者，亦便揀選，别與安排。

　　却於本指揮向下人員十將内揀選得功并武藝高強人，升一兩資，權管勾當，候轉員日，依本資施行。如本指揮人員十將内無可選揀，即於以次指揮内選揀，令權管補填勾當。所貴在路便有幹了軍員，部轄各得齊整，不至依前作過。其所差兵士，本營在外州軍府者，即委逐處長吏、都監、監押依此揀選起發。仍乞指揮諸路部署司，將去年秋後差到屯駐駐泊，并今後差到兵士，並依此揀選施行訖，逐旋開坐聞奏。（所定武藝高強，須以弓弩别定斗力及射親格式。）

　　▼奏乞揀沿邊年高病患軍員

　　臣等竊見用兵之處，諸軍内若有指揮使員寮得力，則不唯訓練齊整，兼臨陣之時，各能將領其下，士卒方肯用命。若人員不甚得力，則向下兵士例各驕墯，不受指蹤，多致退敗。顯是軍氣強弱，繫於將校。今來邊上諸軍人員，甚有年老病患、全不得力之人，兼更有見闕人數不少，若不早行選擇，則恐將來依前悞事。臣等欲乞朝廷於都知、押班及近上内臣内選差諳歷邊事者三員，内二員往陝西路，一員往河東路，計會逐處經略部署司，勾集管下屯駐、駐泊、就糧諸軍人員司共揀選。如内有年高脚手沉重，并疾患尫弱，不堪披帶，及愚戅全無精神，不能部轄者，並開坐申奏。内屯駐、駐泊人員，一面發遣赴闕，别與安排。所有就糧指揮人員，即更於逐人名下，各令指射願管廂軍去處聞奏，仍勒在本營聽候朝旨。候揀選畢，即據指揮見闕人數，便於諸軍十將以上揀選嘗有功勞者，并武藝高強得力之人，升一兩資，給帖權管，候將來轉員，却依本資敘遷。所貴將校得人，士卒增氣。臣范仲淹、臣韓琦。

　　▼奏乞於散直等處揀有武勇心力人

　　臣竊知散直并下班殿侍内，甚有經歷喫得辛苦之人，可以邊上使喚。乞特降指揮下殿前司，於散直、下班殿侍内揀選。或有心力，並具姓名聞奏，當議再行揀選。内曾有過犯人，如武勇岀倫，亦别具姓名聞奏。本班人員不得抑遏漏落，當行勘斷。其揀到人數，别分等第。内上等人及識文字者，差在闕人員處權管勾當三周年無過犯得力者，令逐處保明奏取旨，使與轉三班差遣，權管與依轉員例逓遷安排。有功勞者，特行升擢。大段勝於年老轉員之人，有誤戰敵。緣西北事大，常須先選人在軍中使喚，以備邊事。

　　◎薦舉

　　▼奏爲薦胡瑗李覯充學官

　　臣聞臣之至忠，莫先於舉士；君之盛德，莫大於求賢。泰通之朝，豈敢隱默？臣竊見前密州觀察推官胡瑗，志窮墳典，力行禮義，見在湖州郡學教授，聚徒百餘人，不惟講論經旨，著撰詞業，而常教以孝弟，習以禮法，人人嚮善，閭里歎伏。此實助陛下之聲教，爲一代美事。伏望聖慈特加恩奬，升之太學，可爲師法。又建昌軍應茂才異等李覯，丘園之秀，實負文學，著《平土書》《明堂圖》，鴻儒碩學，見之欽愛，講貫六經，莫不贍通，求於多士，頗出倫輩。捜賢之日，可遺於草澤，無補風化。伏望聖慈特令敦遣，延於庠序，仍索所著文字進呈，則見非常儒之學。取進止。

　　▼奏邊上得力材武將佐等第姓名事

　　臣等在邊上，體量得材武可用將佐人數如後：

　　第一等。涇原路部署狄靑，有度量，勇果能識機變；鄜延部署王信，忠勇敢戰，身先士卒；環慶路權鈐轄、知環州种世衡足機略，善撫馭，得蕃漢人情；環慶路鈐轄范全武力過人，臨戰有勇。

　　第二等。鄜延路都監周美，諳練邊情，及有武勇（其人累有功勞，欲乞特加遥郡刺史）。知保州安軍劉拯，有機智膽勇，性亦沉審。奏鳳路都監謝雲行，勇力有機，今之驍將。延州西路巡撿使葛宗古，弓馬精強，復有膽勇（其人近聞本路有賊私事發，斷遣日，乞别取聖旨）。鄜延路都監譚嘉震，勇而有知，戰守可用。涇原路都監黃士寧，剛而有勇，可當一隊。鄜延路鈐轄任守信，能訓練，有機智。涇原路都監許遷，訓練嚴整，能得衆情。秦鳳路鈐轄安俊，勇而有辯，倉卒可使。環慶路都監張建侯，知書戢下，可當軍陣。鄜延路都監張宗武，精於訓練，可僃偏禆。數内劉拯、張建侯、張宗武雖曾改轉一資，比諸將未至優異。臣等今同罪舉保此三人，已各轉兩資及移易差遣。

　　▼再奏乞蔣偕轉官知原州

　　臣等竊見涇原路西北有鎮戎軍并山外城寨，及東北有原州，最逼賊界。又原州管下有明珠、滅藏、康奴等蕃部，常與西賊相連作過，最爲強惡。若原州一面鎮靜，則本路只禦捍西北一路，易爲兵力，所以原州須要用心官員在彼。昨來臣某爲睹朝廷降敕，差北作坊副使蔣偕知涇州，遂乞與本人轉一正使，改知原州，照管上項一面蕃部。尋奉敕就差知原州，即不蒙改轉官資。緣本人自祕書丞制置青白鹽使，相次該磨勘，又差遣合入提點刑獄，兼是准詔敕舉換右職，即與近下差遣祕書丞自乞換右職人不同。況涇州是近裏節鎮，原州是極邊小郡，比爲藉其才幹，非有過犯，虚降却本人差遣。兼本官到任已過半年，州界蕃族别無騷動。伏望聖慈特與轉一正使，依舊本路駐泊都監。

　　知原州臣范仲淹、臣韓琦（兼在環慶州界點集，添得蕃部一萬八千餘人）。

　　▼奏舉雷蕳夫充邊上通判

　　臣等竊見祕書省校書郞、僉書泰州觀察判官廳公事雷蕳夫，昨蒙朝廷敦遣，起於草澤，佐幕以來，僃見通敏，求之多士，得爲異才。欲乞聖慈特加奬擢，與轉一官，就差充邊郡通判，庶觀能效，可進榮階。若不如所舉，臣等甘當同罪。臣范仲淹、臣韓琦。

　　▼奏舉姚嗣宗充學官

　　臣等竊見環州軍事判官、監慶州糧料院姚嗣宗，策試方略，考在優等，效官邊郡，不違險阻，文筆奇峭，有古人風格，兼通經術，宜置國庠。欲乞聖慈特受一學官，候通前任成四考日，與轉原官。若不如舉狀，臣等甘當同罪。臣范仲淹，臣韓琦。

　　▼奏馬懷德乞轉閤門祗候青澗城都監

　　臣等竊見延州青澗城兵馬監押、侍禁馬懷德，曾爲透漏蕃賊，降差監當。本路體量得前人有武勇心力，却奏留在邊上使喚。自後掩殺蕃賊，破蕩族帳，累度得功，只是轉一資酬奬。其人實堪充將佐，部領軍馬，禦捍邊方。兼种世衡曾乞納所轉官資，却與本人升擢。伏乞聖慈特與轉閤門祗候，充延州青澗城都監。臣范仲淹、臣韓琦。

　　▼奏乞酬奬張信

　　臣等竊見環慶教押軍陣奉職張信，自殿侍在邊上，累次與西賊闘敵。前在延州趙瑜等手下作前隊，殺退蕃賊，得趙瑜等銀盌衣服。後來趙瑜等並轉三資，張信即未曾酬奬。其人氣豪膽勇，武力過人，爲一時之猛士，在指使中少見其比。欲乞朝廷特與改轉一侍禁，送种世衡手下管押軍隊，分擘與禁軍一兩指揮，專切敎習，獨作一隊，爲奇兵使喚，必能身先士卒，以立勝功。臣范仲淹、臣韓琦。

　　▼奏乞差宣撫副使

　　臣奉敕差充陝西路宣撫使，續奉朝旨，體量於次邊入中糧草事。臣既蒙朝廷重寄，須體量逐處將帥勇弱，官吏能否，那移軍馬，并相度錢穀利害，求訪民間疾苦，照管緣邊蕃部，料度寇情，經畫勝勢，以分朝廷萬一之憂，非臣之愚，可能獨幹衆務。臣昨日入對，乞聖慈更選臣寮一員，與臣同往，每事議而後行，庶少差失。伏乞早降指揮。兼臣已奏乞免罷御筵錫賫，雖添差一員，不至勞費。

　　▼再奏乞召試前所舉館職王益柔章岷蘇舜欽等

　　臣昨在樞密院日，舉文行有名之士十人，堪充館閣職事，乞取聲稱著聞者，先次召試。自臣過中書後商量，謂所舉人多，不可一齊召試，欲候其中更有淸望官舉者，即先次施行。今所舉人内，殿中丞王益柔，已有杜衍先曾舉奏；太常丞章岷，又有王堯臣、蔣鏜舉奏；大理評事蘇舜欽，亦有王拱辰舉奏。此三人並有清望官舉薦，又見已到京及待闕未赴任，欲乞降聖旨，便與一試。仍乞指揮學士院各試文論二首，足以觀其才識，不令更試詩賦，恐詞藝小巧，無補大猷。况朝廷擢才之際，寧使滯淹，不同尋常陳乞之人，更延資考。

　　▼奏殿直王貴等

　　臣有隨行指使右班殿直王貴，殿前指揮使出職在邊上三年有餘；右班殿直徐正，殿前指揮使出職在邊上二年半。各好人材弓馬，累度隨軍出入，勾當兵馬，須得幹辦。三班奉職郭慶宗，曾經戰闘得功，及有心計，緩急使喚得力。上件三人，並堪邊上任使。欲乞朝廷各轉一資，充沿邊寨主、監押。如未有員闕，即目令隨行指使，候到邊上，遇有闕處，即具奏差。取進止。

　　▼奏杜曾張沔

　　臣竊聞朝廷欲差杜曾判大理寺，張沔河北路轉運使。杜曾詳明法令，必能稱職。張沔廉謹精懃，搢紳所許，錢穀重難，實所諳練。兼本官自可三司副使、發運使之任。緣河朔屯師右武之地，當選人經营一面，爲用兵之備。伏望聖慈委大臣再加銓擇，庶免頗有改更。

　　（杜曾自梓州遠回，又河北轉運使自有今來留住判寺，是在京重難職任，乞與别議恩澤。張沔自到陝府，累有人舉奏，乞别與差遣。）

　　▼奏舉張去惑許元

　　臣竊睹國家用兵以來，急於財利，雖百姓大困，更難刻剥，三軍不足，又須經營。莫若求通敏之才，省枉費之用，庶幾下不生怨，上不乏須。臣竊見殿中丞、監在京榷貨務許元，才力精幹，達於時務。伏望聖慈指揮，取索榷貨務勾當過有勞績，特與超轉一官，差充江淮制置發運判官，必能減省冗費，疏通利源，不害生民，胥助軍國。又臣切見寧州、通州、著作佐郞張去惑，素有時材，不避艱苦。昨慶州修大順城，建事之初，日有寇至，人情畏懼，却求中輟。遂差張去惑往彼勸諭將佐，晝夜興功，衆乃同心，方能集事。兼於寧州專管修城，或創修山城，功料浩澣，並以了畢，防城戰具皆精辦。臣昨同罪舉本人，乞改一官，充陝西轉運判官，已奉朝旨依奏，候有闕即差。今來陝西省罷轉運判官，其張去惑自合别與差遣。伏望聖慈差監在京榷貨務，替許元勾當。臣所舉此二人，若不能辦濟，臣甘失舉之罪。

　　▼奏杜杞等充館職

　　臣聞《書》曰：“先王坐以待旦，旁求俊乂。”蓋天下治亂，繫之於人，得人則治，失人則亂，故先王盡心焉。臣伏睹朝廷兩府任人，多擢於兩制，詞臣必由於館殿。是館殿爲育材之要府，豈宜賢俊不充，至于衰索？唐太宗置文館，延天下賢良文學之士，令更宿直，聽朝之暇，引入内殿，講論政事，至夜久方罷。今館閤臣寮，率多清貧，僑居桂玉之地，皆求省府諸司職任。或聞在館供職者惟三兩人，甚未稱陛下長養群材之意。臣切見虞部員外郞杜杞、太常丞章岷、祕書丞尹源、祕書丞張掞、殿中丞王益柔、殿中丞吕士昌、大理寺丞蘇舜欽、大理寺丞楚建中、環州軍事判官姚嗣宗、國子監直講孫復，或文詞雅遠，可潤皇猷，或經述精通，能發聖藴。

　　伏望聖慈委中書相度，其間聲實已著者，乞不限資任，先次召試，各補館職。或有未協公議者，乞加詢采，更候悉其才行，即賜施行。今後館閣臣寮供職經二年，不就諸司職任者，乞特與恩例差遣。庶令英俊之遊，日玩典籍，不親米鹽之務，專修經緯之業，長育人材，無尚於此。臣竊聞太宗皇帝慕唐文皇之英風，特建祕閣，與三館並崇，聽朝之餘，時或遊幸。此祖宗盛事，不爲不重。今館閣供職員數至少，臣方敢上言。所舉雖多，皆搢紳有聞之士，更在朝廷取擇。臣謂天下至大，聖人其難之。綱紀或隳，雖治必亂；俊哲所聚，雖危必安。今邊鄙尚虞，旰昃未暇，正宜廣捜時彦，大修王度，以固其本之時也。惟聖慈留意。

　　▼奏乞將所舉許元張去惑下三司相度任使

　　臣近與宰臣上殿，因議財用不足，蒙賜德音，謂宜選諸路轉運使。臣尋面對云：“轉運司得平和之人則可，得刻剥之人則百姓受弊。”尋奉聖旨：“民惟邦本，不可侵擾。”臣退而思之，以江淮制置發運司爲財賦之要地，最宜得人，使二員互換上京，所轄諸州，不暇巡歷。臣切見監在京榷貨務内殿中丞許元，智識通敏，可幹財賦，復能愛民，不爲侵刻，遂舉充江淮制置發運判官。又著作佐郞、通判寧州張去惑，昨在邊陲，實經煩使，遂舉監在京榷貨務，替許元。此二人，臣曾舉充陝西轉運判官，已奉聖旨依奏，候有闕日與差。既是轉運判官資地，今來舉充上件職任，未至過越。切見朝臣宋緘、陳執禮，爲因王欽若妻并宋綬妻陳乞在京監當，有臺臣上言不當，已奉聖旨改差。臣在樞密院日所舉許元、張去惑勾當錢穀，雖與前人陳乞事體不同，亦慮三司别有長才可舉。伏望聖慈指揮三司副使，相度此二人之才，如不堪上件任使，即别舉朝臣，庶協公議。

　　▼奏雪滕宗諒張亢

　　臣昨日面奏滕宗諒事，當天威震怒之際，臣言不能盡。又章得象等不知彼中事理虚實，皆不敢向前。惟臣知從初子細，又只獨自陳說，顯涉黨庇宗諒。雖已行勘鞫，必能辯明虛實，然有未達之情，須至上煩聖聽。今具畫一如後：

　　一、梁堅元奏“滕宗諒於涇州賤買人戸牛驢，犒設軍士。”臣切見去年葛懷敏軍敗之後，向西州軍官員驚憂，計無所出。涇州無兵，賊馬已到渭州，只是一百二十里。滕宗諒起遣人戸強壯數千人入城防守。其時兵威已沮，又木冰寒苦約十日，軍情愁慘。得滕宗諒管設環慶路節次策應軍馬四頭項一萬五千餘人，酒食柴薪並足，衆心大喜。當倉卒之時，有此才力，雖未有大功，顯是急難可用之人，所以舉知慶州。緣其時賊馬逼近，收買牛驢犒軍，從有虧價，情亦可恕。

　　一、梁堅奏滕宗諒在邠州聲樂數日，樂人弟子得銀楪子三二十片者。臣與韓琦到邠州筵會一日，其時衆官射弓，各將射中楪子散與過弓箭軍人及妓樂，即非宗諒所散與人，而罪歸於滕宗諒。又云“士卒怨嗟。”況邊上筵會是常，當直軍人更番祗候，因何得其日便有怨嗟？

　　一、梁堅奏稱“滕宗諒到任後，使錢十六萬貫，其間有數萬貫不明”。今來中使體量，却稱只是使過三千貫入公用，已有十五萬貫是加誣錢數料是諸軍請受，在十六萬貫之内，豈可諸軍請受亦作宗諒使過？臣在慶州日，亦借隨軍庫錢回易，得利息二萬餘貫，充隨軍公用支使外，却納足官本。今來宗諒所用錢數物料，必亦是借官本回易所得將充公用。

　　一、環慶一路，四州二十六寨，將佐數十人，兵馬五萬，自宗諒勾當，已及八九箇月，並無曠闕。邊將軍民，亦無詞訟，處置蕃部軍馬公事，又無不了。若不才之人，豈能當此一路？

　　一、邊上主帥，若不仗朝廷威勢，何以彈壓將佐軍民，使人出死力，禦捍強敵？宗諒是都部署、經略使，一旦逐之如一小吏，後來主帥豈敢便宜行事，亦無以立威，人皆知其自不可保。且將帥樹威者，是國家爪牙之威也，須假借勢力，方能集事。

　　一、防秋是時，主帥未有顯過，而奪其事任，將令下獄，若遇賊兵寇境，未知令何人卒然處置，此路又差王元權之。况王元在河東沮法，已曾責降，今且在邊上備員，豈可便當一路委寄？恐更誤事。

　　一、宗諒舊日疎散及好榮進，所以招人謗議，易爲取信。

　　一、臺諫官風聞未實，朝廷即便施行。

　　臣目擊非虛，而未蒙朝廷聽納。臣若是誑妄之人，不當用在兩府；既有目睹之事，豈可危人自安，誤陛下賞罰？兼西北未寧，見捜求稍可邊上任用之人，即加奬擢，豈宜逐旋破壞，使邊臣憂惕，不敢作事？雖國家威令不可不行，須候見得實情，方可黜辱。臣欲乞朝廷指揮宗諒且在任勾當，委范宗傑在邠州一面勘鞫干連人，并將已取到慶州錢帛文帳磨勘。如宗諒顯有欺隱入已及乖違大過，即勾宗諒勘鞫。如無乖違大過，又無欺隱入已，即差人取問，分析緣由，入急逓聞奏，别取進止。所有張亢，亦奉聖旨，令便勘鞫。臣體量得張亢不能重慎，爲事率易，昨在渭州，亦無大段過犯，乞委范宗傑一就勘鞫干連人，依勘滕宗諒事行遣聞奏。仍乞以臣此奏宣示臺諫官，候勘得滕宗諒、張亢却有大段乖違過犯及欺隱入已，仰臺諫官便是彈劾，臣甘與二人同行貶黜。臣所以極言者，蓋陛下委寄邊臣，使一向外禦而無外憂之禍，則邊上諸路人人用心，不至解體，有誤大事。

　　▼再奏辯滕宗諒張亢

　　臣聞議論太切，必取犯顔之誅；保任不明，豈逃累已之坐。彞典斯在，具寮式瞻。臣自邊陲，誤膺奬擢，授任不次，遇事必陳。切見故監察御史梁堅彈奏滕宗諒於慶州用過官錢十六萬貫，有數萬貫不明，必是侵欺入己，及邠州宴會并涇州犒設諸軍，乖越不公。至聖慈赫怒，便欲罷去。臣緣在彼目擊，雖似過當，别無切害，不曾有一兵一民詞訟，至於處置邊事，亦無疎虞。臣遂進諫，乞聖慈差官勘逐，具與辯明，未銷挫辱，恐誤朝廷賞罰。又有上言張亢驕僣不公，臣亦乞根勘辯明，或無深過，如有大叚乖越，侵欺入已，臣甘同受貶黜。臣所以激切而言者，非滕宗諒、張亢勢力能使臣如此竭力也，蓋爲國家邊上將帥中，未有曾立大功可以威衆者。且遣儒臣以經略部署之名重之，又借以生殺之權，使彈壓諸軍，禦捍大寇，不使知其乏人也。若一旦以小過動搖，則諸軍皆知帥臣非朝廷腹心之人，不足可畏，則是國家失此機事，自去爪牙之威矣。

　　唐末藩鎮，多殺害逐去節度使，於軍中自立帥臣，而當時不能治者，由帥臣望輕，易於摇動之故也。今燕度勘到滕宗諒慶州一界所用錢數分明，並無侵欺。其毀却涇州前任公用磨勘到干連人，只稱有送官員等錢物，亦不顯入已又是元彈奏狀外事件。所有張亢借公用錢買物，事未發前，已還納訖，又因移任，借却公用銀，却留錢物准還，皆無欺隱之情。其餘罪狀，多未摭實。其干連人黨，盛寒之月，久在禁繫，皆是非辜。若令燕度勘問二人，既事非確實，必難伏辯。或逼令認罪，又是陛下近臣，不可辱於獄吏。或至錄問有辭，即須差官再勘，其合干人黨，轉不聊生。兼邊上臣寮見此深文，謂朝廷待將帥少恩，於支過公用錢内搜求罪戾，欲陷邊臣。且寨下州郡，風沙甚惡，觸目愁人，非公用豐濃，何以度日？豈同他處臣寮，優游安穩，坐享榮禄。

　　陛下深居九重，當須察此物情，知其艱苦，豈可使獄吏爲功，而勞臣抱怨？臣欲乞聖慈據燕度奏到事節，特降朝旨，差使臣二人賫去取問滕宗諒、張亢。如實是已犯，便仰承認，當議量情親斷；如别有緣由，亦具分析聞奏。候到，見得别無枉抑，便可取旨斷遣。如有異同，即乞朝廷别選官勘鞫，免致冤滯。其干連人，且乞指揮放出。知在臣則已有不合保此二人罪狀，乞聖慈先次貶黜，免令臣包羞於朝，受人指笑。儻聖慈念臣不避艱辛，尚留驅使，即於河東、河北、陝西乞補一郡，臣得經畫邊事，一一奏論。或補二輔近州，臣得爲朝廷建置府兵，作諸郡之式，以輔安京師。臣之此請，出於至誠，願陛下不奪不疑。況臣久爲外官，不知輔弼之體，本是麤材，柢堪犬馬之用。若令臣待罪兩府，必辱君命，且畏人言。臣無任祈天望聖請命激切屏營之至。

　　▼再奏雪張亢

　　臣昨日見樞密院進呈張亢所奏，曾將公用錢回易到利息買馬及交鈔，乞與呈索之人，自甘伏罪，乞不追究遊索之人，取旨下燕度結案聞奏。臣伏睹編敕指揮，若將公使錢回易到别物公用，但不入已，更不坐罪。其張亢所奏二事，若未有發露，乃是自首；縱已發露，亦不入已，合該上項編敕指揮。臣昨與韓琦在涇州同使公用錢，曾爲慶州簽判、祕書丞馬倩身三本人家貧親老，與錢一百貫文。又涇州保定知縣、大理寺丞劉襲禮丁父憂，家貧起發不得，與錢一百貫文。又虢州推官、監環州入中陳叔度丁父憂，家貧無依，與錢五十貫文。

　　又進士黃通來涇州相看，與錢五十貫文，並是一面將公使庫錢回易到利息相兼使用，即不曾親使著係省官錢。自來邊上有公使錢處，爲有前項條貫，及有回易利息，但不入已，各是從便使用。今來若依編敕施行，則張亢自首與逰索人錢不曾入已，又是燕度元勘外事節，朝廷自可指揮，不須却送入案。兼恐追尋元逰索之人，或在遠方，何時結絕？若不用上件編敕指揮，則臣與韓琦亦有上件與人錢物罪狀，須至自劾。昔人有言曰：“法者，聖人爲天下畫一，不以貴賤親疎而輕重也。”伏望聖旨送樞密院依詳《編敕》，及將臣與韓琦用錢事狀并張亢所奏二事，一處定斷，以正典刑。

　　▼奏辯陳留移橋

　　臣前日與章得象以下親奉德音，謂“近知左右臣寮，恐上不能主張，不敢盡心言事，今後不得更事形迹，避涉朋黨，須是論列，必無所疑。”臣等千載遭逢，得陛下聖言及此，不勝慶幸！不勝慶幸！臣日夜發憤，願盡其心，以副陛下待輔弼之意。雖犯雷霆，豈敢回避？今切見審刑、大理寺奏斷王堯臣已下公案，内有情理不圓、刑名未審之處，如便降敕，恐外議紛紜，傳播天下。臣忝參預大政，豈當緘默，負陛下前日之訓，爲天下罪人？今略指陳事節，奏陳如後。

　　一、陳留橋是真宗皇帝親詔，爲損舟船，遂遣使經度而遷之。前來姚仲孫在三司日，杜衍乞移此橋，仲孫不行。王拱辰知開封府日，又乞移之，拱辰亦是不行。昨又令催綱使臣乞移此橋，本府前來官員，只差一主簿相度，便具申奏。朝廷不知先朝有詔，失於論詳，遂許移之。三司爲去年新曾添修，今又破材料，遂奏乞差官相度，乃是舉職，今却以不應奏而奏坐罪。惟聖慈深察，方可見情。

　　一、據案申，照勘得三司手分，已先撿尋移橋文字，於初九日納在王堯臣處，要行遣申奏。次日，方見王溟爲本人自陳留替回，堯臣遂先發言，問當移橋利害，溟方對答，即非因王溟請託而後行也。望聖慈察此一節。

　　一、《經》曰：“貴貴，爲其近於君也；貴老，爲其近於親也。”又“堂高則陛高”，盖言重公卿者，所以尊天子也。今三司使主天下大計，在天子股肱之列，有大罪則陛下自行貶廢，不可使法吏以小過而辱之。投鼠忌器，正在此矣。陛下縱有輕近臣之意，不可外示於人。何哉？近臣輕則減天子之重矣。今法寺坐堯臣杖七十公罪，其過至小。伏望聖慈特遣中使傳宣安撫，釋放贖法，便令入謝，以存國體，群臣幸甚幸甚。

　　一、王溟得替，賃盧家宅子，稱“每月饒減得房錢一貫文。”其人已移辰州通判，只是暫時守官，即非久住宅子之時。又未曾言請託橋事。量人情，只是爲王溟曾在本縣守官，遂欲借宅子與住。其王溟尚不肯，須用錢賃居，只饒減得錢一貫文。今因王礪奏王溟受盧家請託，入獄之後，須至虚有招認，豈可一兩貫錢，便使得一員外郞請託此事？兼案内照勘得因堯臣問及，遂說利害，又無不移橋之言，豈是請託之情？今獨追官勒停，衆議未允，望聖慈深察，可見其情。或與罰銅監當，亦減得外邊怨謗，又免本人頻來理雪，紊煩朝廷。

　　一、陳榮古定奪橋事，據案帳上開說，“所損舟船五十五隻，内五十隻因風并相磕撞致損，只有五隻因橋致損。”又根究得元《乞移橋狀》内所說損却人命及陷沒財物，並是虚誑，所以榮古定奪，更不移橋。今來雖依王礪所奏，移歸舊處，一則違先朝詔命，二則未及月餘，已聞新橋不利，損却舟船，撞折橋柱，及水勢稍惡，重船過往不易。若再差人體量，必是先朝不錯移改。以此知陳榮古所定未必不當。雖三度取狀，不全招認罪名，蓋有此情理，須至分疎，本因公事，别無私曲，今法寺坐爲私罪，伏望聖慈特與改作公罪，免令過後頻來理雪。

　　一、慎越是三司判官，本案管移橋公事，既聞差王礪重行定奪，遂令人探問移與不移。今來勘得别無情弊，伏望聖慈特與改作公罪，庶免非辜。

　　一、王礪與堯臣祖同姓名，素不相喜，因此定奪，遂誣奏乞勘三司情弊。又奏慎越是堯臣所舉，必有姧謀，今有勘劾，别無情弊，亦無奸謀。王礪親自定奪，此是當以實言，且非風聞之失也。

　　右，前件王堯臣罪名，乞特出聖意，差中使傳宣放罪，令依舊起居。并乞特降聖旨，王溟免追官，罰銅與監當；陳榮古、慎越並與改作公罪。如此施行，則衆情稍安，群議自息。王礪初奏王堯臣必有情弊及有奸謀，滿朝公卿憂堯臣禍有不測，頼陛下仁聖，特與辯明，不陷深文。群臣又近奉德音，令不避嫌疑，而况陛下越次擢用，敢不盡心助陛下之明德？臣至誠激切，絲髮不隱，望天鑒照臨。

　　▼奏爲劉滬董士廉修永洛城乞委魚周詢等勘鞫

　　涇原路走馬承受趙正奏：内殿崇班劉滬、著作佐郎董士廉被狄靑枷送司理院次。竊緣此二人元稟四路都部署節制往修永洛城，即非是二人擅興。及四路罷後，本路部署司抽下軍馬，其人即合依禀罷修，不合堅執拒抗。

　　臣料其情，蓋本人在彼相殺得功，降下周回蕃部，又已下手修築城寨，懼見中輟之後，本路責其經畫不當，故以死拒抗，一面興修，意望成功，亦求免罪，始末可見，非有他意。况劉滬是沿邊有名將佐，最有戰功，國家且須愛惜，不可輕棄。恐狄青因怒輒行軍法，則邊上將佐必皆銜怨，謂國家負此有勞之臣，人人解體，誰肯竭力邊事？其董士廉是朝廷京官，即非將佐，亦將一例枷勘。

　　蓋狄青麤人，未知朝廷事理，萬一二人被戮，逐家骨肉必來訴之闕下，亦更多有臣寮上言，紊煩聖聽。雖知將帥行得軍法，即非用兵進退之際，有違節制，自是因爭利害，致犯帥威。昔陳湯矯詔命以破虜，王濬違節制以下吳，皆釋罪封侯，以勸將列。伏望聖慈特遣中使乘驛往彼，委魚周詢、周惟德取勘劉滬所犯因依情罪聞奏，仍送邠州拘管，聽候朝旨。一則惜得二人不致因公被戮，二則惜得狄靑、尹洙免被二家骨肉稱冤致訟。儻允臣所奏，事可兩全，彰陛下保庇邊將之恩，使武臣效死，以報聖慈。

　　▼奏葛宗古

　　臣竊知延州西路都巡撿使葛宗古，爲侵用公使錢入已奏案已上朝廷。臣昨奏陳邊上得力將佐，葛宗古實在其數。今恐審刑、大理寺斷入極典，縱蒙朝廷寬貸，亦須降充近下班行，必然挫屈，更無勇戰之氣。臣伏睹刑統節文：“諸監臨主守以官物私自貸人及貸之者，無文記以盗論，有文記准盗論，立判案減二等。即充公廨及用公廨物，若出付市易而私用者，各減一等坐之。”議曰：“即充公廨，謂以官物廻充公廨。”今朝廷支賜臣寮公使錢，既已支付逐處，更不係省帳拘管，不收出剰，亦無磨勘。其公使錢顯是廻充公廨之物，私用者自有上項正條，兼元無條貫，今將私用公使錢入，已爲監主自盗之法，只是法寺近例斷遣，不敢從輕，遂至入罪。切慮今後有公使錢處，官員因循之間，爲人捃拾，多陷除名死罪之坐，誠爲法之一弊，公朝固當正之。伏望聖慈宣喚新判大理寺杜曾，令上殿指陳侵用公使錢正條，付中書參酌，免有枉濫。其葛宗古弓馬精强，復有膽勇，在鄜延路中最爲驍果，今來朝廷選將之際，此人實恐難得，乞從正條定罪，然後議其末減。

　　◎雜奏

　　▼奏乞罷參知政事知邊郡

　　臣近與韓琦上言陝西邊畫，略陳八事，須朝廷遣使便宜處置，方可辦集。又近睹手詔下問“合用何人鎮彼西方”，兩府已奏，見選人進呈次。今西人議和，變詐難信，成與不成，大須防將來之患。臣久居邊塞下，誠無寸功，如言鎮彼西方，保於無事，則臣不敢當。但稍知邊情，願在驅策，雖無奇効可平大患，惟期夙夜經畫，措置兵馬財賦，及指蹤諸將，同心協力，以禦深入之虞。今防秋事近，恐失於後時，願聖慈早賜指揮，罷臣參知政事，知邊上一郡，帶安撫之名，足以照管邊事，乞更不帶招討部署職任。

　　▼奏乞互換巡邊

　　臣等奉聖旨，商量互換往陝西邊上照管。臣等今商量，欲乞今秋差臣韓琦先往邊上勾當，候將來春初，即臣仲淹却往替換。所有逐人舊例御筵并錫賚等，並乞免。取進止。

　　▼奏乞免參知政事錫賚

　　臣蒙恩擢授參知政事，今日入朝，竊知例有錫賚。緣臣昨拜樞密副使，已蒙恩賜。虚薄之才，涓勞未立，不可再有貪冒，貽譏縉紳。伏望聖慈特賜寢罷，庶寬憂懼，實頼照臨。

　　▼奏乞免錫賚

　　臣今月二十三日，蒙聖恩差到中使賜臣銀絹者。伏念臣偶以非才，誤膺柬拔，備位樞府，僅方踰月，改參大政，不可復賚。今早已具奏陳，乞賜罷回聖澤，庶安愚悃。謹具奏聞。

　　▼奏避蔡禀嫌

　　臣一女子嫁得監察御史蔡禀之弟，今來禀爲糺弹之官，臣在政府，恐有妨礙，須合上言，乞聖慈特降指揮。取進止。

　　▼奏乞在京并諸道醫學教授生徒

　　臣觀《周禮》有醫師，掌醫之政令，歲終考其醫事，以制其禄。是先王以醫事爲大，著于典册。我祖宗朝置天下醫學愽士，亦其意也，即未曾教授生徒。今京師生人百萬，醫者千數，率多道聽，不經師授。其誤傷人命者，日日有之。

　　臣欲乞出自聖意，特降敕命，委宣徽院選能講說醫書三五人爲醫師，於武成王廟講說《素問》《難經》等文字，召京城習醫生徒聽學，并教脉候及修合藥餌。其鍼灸亦别立科教授。經三年後，方可選試，高第者入翰林院，充學生祗應。仍指揮今後不由師學，不得入翰林院。如在外面私習得醫道精通，有近上朝臣三人奏舉者，亦送武成王廟比試。

　　更委宣徽院覆試，取醫道精深高等者，方得入翰林院祗應。如内中及諸宮院使不經官學百姓醫人有功効者，只與支賜。如祗應十年以上，累有効者，即與助教或殿侍、三司軍大將安排，即不得入翰林院。所有諸道州府已有醫學博士，亦令逐處習生徒，并各選官專管。仍指揮轉運使、提點刑獄、轉運判官所到點撿。其學醫生徒，候念得兩部《醫書》精熟，即與免戶下諸般差配。如祗應州府累有功効者，即保明聞奏，與助教安排。所貴天下醫道各有原流，不致枉人性命，所濟甚廣，爲聖人美利之一也。

　　▼奏乞選河北州縣官員

　　臣謹按：

　　唐初，内開十六衛以聚戎臣，外開折衝、果毅府五百七十四以屯兵伍，使三時農務，一時習武。無事則武臣居内以奉宿衛，有事則武臣居外以統軍旅。自武德至開元百三十年，天下府兵無逆亂者。及開元末，倚安忘危，仍廢府兵，天下遂亂。其後兵伍皆市井徒，驕蹇怨叛，終喪唐室。國家今於河北點得義勇鄉兵二十萬，亦如唐之有府兵也。然所置官屬及揀點法制，即與唐末類。且逐處官非其人，不能以恩撫綏，以威制服。臣恐一旦倉卒，不爲國家之用。既教以弓矢，馭之失道，則寇亂之資已先成矣。今河北州縣部内各管義勇，其長吏中才可馭衆，或智可防亂，或威懾衆望者，有幾人哉？臣料按察使奏黜者不過老昧貪猥之人，存留者不過勤謹畏懼之士，其馭衆防亂，恩威得所者，必未多也。

　　由此觀之，是陛下河北二十萬之衆，未有統領而無所倚頼也。今北戎方盛，河朔千里，無陝西關山之險，又官軍數少，難當大敵。或更增置官軍，即財力已困，無以供億。如此，則陛下將何爲？必安之計，不可不思也。豈易百十員官吏爲難，而不以統二十萬兵伍爲重？然固家恐北戎之疑，必未欲多置兵伍。

　　臣請且選逐處州縣長吏，須命一二才臣專往河北，與轉運使、安撫使令行按察逐處知州、知縣、縣令内有才智不長，非可統理兵衆者，雖無過犯，並等第列名聞奏。内近成資者，差人承替，未近成資者，與移諸路州縣。却將諸處舉到知州、知縣、縣令人内，揀選有材幹者，先差往河北填替，仍授以訓兵之要。其知州並别授宣命，專管勾義勇兵甲公事。知縣並帶都監、監押。其縣令中有願換班行充知縣兼監押者，並聽，亦乞於武臣中選堪知縣者前去。如此，則得人稍多，必能統領教習，使行軍陣之序，金鼓之節，賞罰之約，緩急遣就統領，可戰可守，不誤大事。又良吏撫馭，恩威得所，雖有飢饉，不爲寇亂。其河東路即乞續次依此施行。此國家大計，非臣之敢輕言也。

　　▼奏乞召募兵士捉殺張海等賊人事

　　臣竊見鄧州奏，賊人張海等一行已及六十餘人，各騎鞍馬，有弓弩器械，驚刼縣鎮，恣取金帛，強掠士女，不懼朝廷凶虐如此，百姓被害，不堪其憂。臣恐逐處窮民見其豪盛，各生健羡，聚成徒黨，脅取州縣，事勢漸次張大，不早殄滅，必生它患。漢唐之末，皆因群盗，而天下大亂，朝廷豈得安然？伏乞聖慈來日便差中使計會殿前馬步軍司，於七百料錢已下軍分内，召募情願捉殺強賊人員兵士三百五人，須是勇壯，喫得辛苦，或曾經使喚之人，限一兩日内引見，面賜盤纏錢并冬寒綿衣，及大與逐月添支。選差有心路使臣部押，與謝雲行同去分布掩殺，不以遠近粘趂，直候捉殺靜盡，即等第優與酬奬。

　　▼奏乞指揮管設捉賊兵士

　　近奉聖旨，召募到兵士三百人，又於三班院取到使臣，部領前去金、商州捉殺賊徒。雖蒙支賜綿絹及傳宣戒訖，切緣彼中賊徒方盛，刼取財物，虜掠士女，烹宰牛羊，恣行意氣，致諸處軍民中強惡之人往往生心。其差去兵士支賜不多，又是七百已下料錢，每日計得錢二十餘文。在路只供得火隊柴薪鹽醋歛掠，或遇天寒路遠，不免飢凍，豈有勇氣向前力戰？更恐差去使臣無别心計，不能撫恤，爲宣命緊切，連夜拖拽，更致怨憤，逃走入賊中，其患愈大。

　　欲乞特降聖旨，更選差近上有心力使臣一員，星夜前去，同共部押逐程宿處，官破柴薪鹽醋，不令歛掠。仍密切别降指揮，下捉賊兵馬，到有賊地分州軍，只作長吏意度，逐人辦肉一斤、麪一斤、酒一升管設。所有使臣軍員，别破酒食。如遇大叚雨雪，兵士單寒，向前不得，即更令製造紬綿被襖支散。所貴各得飽暖，則有勇氣，可以擒賊，亦上感聖恩，不致怨叛。仍令差去使臣常切體量兵士内有結構逃走，或出怨言，扇搖軍衆者，明立照證，處斬訖奏。

　　臣在邊上，體當軍情，須是如此恩威兩立，纔能使喚，方保無事。今來兵士不多，易爲豐足，大都防於未萌。若待叛怨之後，旋行招撫，則深損國威，亦不懷感，賊大之後，所費無窮。其餘處捉賊兵士，到有賊地分州軍，亦令依此體量施行。候賊平日，各歸地分，自然不更管設。乞垂聖斷。

　　▼奏乞發兵往荆南捉賊

　　荆門軍奏，賊人張海等已到，彼中人數漸多，荆湖少兵，大可憂慮。似此一路殺人放火，驚刼郡縣，朝廷若只行遣文書，將何以濟？空發使命前去，别無兵馬，彼中賊無所畏，取便屯結，一路州郡無兵之援，何以守禦？伏望特出聖意，於在京發兵三千人，作三節起發。如賊已銷滅，即以上件兵士於荆南府、潭州分屯，以鎮遠方。如尚猖獗，聞京師兵來，則一路州郡望風增氣，賊勢自然窮蹙，易爲翦除，不成大患。

　　▼奏乞差人部送吳遵路家屬

　　知永興軍、兼經略安撫使、龍圖閣直學士吳遵路身亡，緣本家只有一子，全未歷事，家眷幼碎，兼陝府界賊盗頗多，伏望聖慈指揮下陝西轉運司，多差公人兵士津置，仍選官一員部送至京，及指揮逐州多差人防送，免致疏虞。取進止。

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