塞外屯田議_方苞

塞外屯田議

　　自古控抱關塞，制馭戎狄，莫善於屯田。蓋省運餉之費，則國用易充，而民力不至於疲。且以農夫為戰士，則習饑勞，耐寒暑，筋骨堅強，緩急足恃。今準噶爾外雖歸順，其心尚不可知，必廟謨早定，戰守有備，將材士武，然後精神可以折衝，不敢妄動。臣聞塞外開墾之地，已經注籍者，自以西至歸化城，東西將及五萬頃。臣請即籍其現在耕農為衛卒，無論兄弟親戚、奴僕，必家有餘丁三人，然後許其受田，以正身為衛卒，而余丁力耕，盡免其租賦。未墾之地，則召募山陝邊民，官子牛種，立房舍，歲給銀糧，期以三年，地熟，然後使自食其力。環歸化城三百里內，凡有可開之田，漸次召募開墾，務可養衛卒二萬家。

　　伏乞我皇上先遣滿漢大臣宅心公平、材識岀眾者二人，巡視規度，以地之肥瘠為差。凡正卒一人所授之地，必可給十二三口衣食。農功畢，則帥余丁開濠築堡。二三月農功未興亦然。十一月至正月，則聽其結伴，不拘人數，入山步圍，則數年之後，塞外正卒得二萬人，並羨卒得勝兵八萬口內之兵，可以有缺不補，漸次減半。部署既定，然後擇大臣一員為屯田經略。歸化城以東設屯田兵道三員，其西其北各設兵道一員，武弁至參遊而止，聽兵道節制。鄂勒昆戍守處，設都統一員，聽經略節制。環歸化城三百里內，衛卒必半有妻子。每年七月，發萬人赴鄂勒昆更番戍守。其有險可依之地，則造立土城。水草甘美，則隨處築堡建墩，以通烽火。凡田連二三十頃，必於西北畔開濠種樹，當要路者至兩三重，則居者有蔽，而寇不能測，永為金湯之固矣。至於歸化城以東已墾之田，有系諸王大臣及各旗官弁產業者，環歸化城可開之地，有蒙古駐牧者，以皇上之命，量其所值，賜以金帛，自無所難。為國家建萬世之業，不可以惜官費用也。

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