元史·賑恤_學達書庫

賑恤

　　救荒之政，莫大於賑恤。元賑恤之名有二：曰蠲免者，免其差稅，即《周官·大司徒》所謂薄征者也；曰賑貸者，給以米粟，即《周官·大司徒》所謂散利者也。然蠲免有以恩免者，有以災免者。賑貸有以鰥寡孤獨而賑者，有以水旱疫癘而賑者，有以京師人物繁湊而每歲賑糶者。若夫納粟補官之令，亦救荒之一策也。其為制各不同，今並著於後，以見其仁厚愛民之意雲。

　　◎恩免之制：

　　世祖中統元年，量減絲料、包銀分數。

　　二年，免西京、北京、燕京差發。是年二月，以真定、大名、河南、陝西、東平、益都、平陽等路，兵興之際，勞於轉輸，其差發減輕科取。

　　三年，北京等路以兵興供給繁重，免本歲絲料、包銀。是年閏九月，以濟南路遭李鋋之亂，軍民皆饑，盡除差發。四年，以西涼民戶值渾都海、阿藍兒之亂，人民流散，免差稅三年。

　　至元元年，詔減明年包銀十分之三，全無業者十之七。是年四月，逃戶複業者，免差稅三年。

　　三年，減中都包銀四分之一。

　　十二年，蠲免包銀、絲線、俸鈔。是年八月，免河南路包銀三分之二，其餘路府亦免十之五。十九年，免諸路民戶明年包銀、俸鈔，及逃移戶差稅。二十年，免大都、平灤民戶絲線、俸鈔。

　　二十二年，除民間包銀三年，不使帶納俸鈔，盡免大都軍民地稅。二十四年，免東京軍民絲線、包銀、俸鈔。是年九月，除北京馬五百匹。

　　二十五年，免遼陽、武平等處差發。二十七年，減河間、保定、平灤三路絲線之半，大都全免。二十八年，詔免腹裡諸路包銀、俸鈔；其大都、上都、隆興、平灤、大同、太原、河間、保定、武平、遼陽十路絲線並除之。二十九年，免上都、隆興、平灤、保定、河間五路包銀、俸鈔。

　　三十年，免大都差稅。三十一年，成宗即位，詔免天下差稅有差。是年六月，免腹裡軍、站、匠、船、鹽、鐵等戶稅糧，及江南夏稅之半。

　　元貞元年，除大都民戶絲線、包銀、稅糧。大德元年，以改元免大都、上都、隆興民戶差稅三年。

　　三年，詔免腹裡包銀、俸鈔，及江南夏稅十分之三。四年，詔免上都、大都、隆興明年絲銀稅糧，其數亦如之，江南租稅減十分之一。九年，又下寬免之令，以恤大都、上都、隆興、腹裡、江淮之民。十年，逃移民戶複業者，免差稅三年。

　　十一年，武宗即位，詔免內外郡縣差稅有差。至大二年，上尊號，詔免腹裡、江淮差稅。三年，又免大都、上都、中都秋稅，及民間差稅之負欠者。四年，免腹裡包銀及江南夏稅十分之三。是年四月，免大都、上都、中都差稅三年。延祐元年，以改元免大都、上都差稅二年，其餘被災經賑者免一年，流民複業者免差稅三年。二年，免各路差稅、絲料。七年，免腹裡絲綿十分之五，外郡十分之三，江淮夏稅所免之數，與外郡絲綿同，民間逋欠差稅並除之。是年，免丁地稅糧、包銀、絲料各有差。至治二年，寬恤軍民站戶。三年，免臨清萬戶府軍民船戶差稅三年，福建蜑戶差稅一年。泰定三年，罷江淮以南包銀。天曆元年，免諸路差稅、絲料有差，及海北鹽課三年。二年，免達達軍站之貧乏者及各路差稅有差。是年十月，免人民逋欠官錢，及奉元商稅，各處灶戶雜役。至順元年，以改元免諸路差稅有差，減方物之貢，免河南府、懷慶路門攤、海北鹽課，存恤紅城兒屯田軍三年。

　　◎災免之制：

　　世祖中統元年，以各處被災，驗實減免科差。

　　三年，以蠻寇攻掠，免三叉沽灶戶一百六十五戶其年絲料、包銀。

　　四年，以秋旱霜災，減大名等路稅糧。

　　至元三年，以東平等處蠶災，減其絲料。

　　五年，以益都等路禾損，蠲其差稅。

　　六年，以濟南、益都、懷孟、德州、淄萊、博州、曹州、真定、順德、河間、濟州、東平、恩州、南京等處桑蠶災傷，量免絲料。

　　七年，南京、河南蝗旱，減差徭十分之六。

　　十九年，減京師民戶科差之半。

　　二十年，以水旱相仍，免江南稅糧十分之二。

　　二十四年，免北京饑民差稅。是年，揚州及浙西水，其地稅在揚州者全免，浙西減二分。

　　二十五年，南安等處被寇兵者，稅糧免征。

　　二十六年，紹興路水，免地稅十之三。是年六月，以禾稼不收，免遼陽差稅。

　　二十七年，大都、遼陽被災，免其包銀、俸鈔。是年六月，以霖雨免河間等路絲料之半。十月，以興、松二州霜，免其地稅。

　　二十八年，遼陽被災者，稅糧皆免征，其餘量征其半。是年五月，以太原去歲不登，杭州被水，其太原丁地稅糧、杭州地稅並除之。九月，又免州路所負歲糧。

　　二十九年，以北京地震，量減歲課。是年，以大都去歲不登，流移者眾，免其稅糧及包銀、俸鈔。

　　元貞元年，以供給繁重及水傷禾稼，免咸平府邊民差稅。

　　大德三年，以旱蝗，除揚州、淮安兩路稅糧。五年，各路被災重者，其差稅並除之。六年，免大都、平灤差稅。七年，以內郡饑，荊湖、川蜀供給軍餉，其差稅減免各有差。八年，以平陽、太原地震，免差稅三年。

　　至大元年，以江南、江北水旱民饑，其科差、夏稅並免之。二年，以腹裡、江淮被災，其科差、夏稅亦並免之。皇慶二年，免益都饑民貸糧。

　　延祐二年，河南、歸德、南陽、徐、邳、陳、蔡、許州、荊門、襄陽等處水，三年，肅州等處連歲被災，皆免其民戶稅糧。

　　天曆元年，陝西霜旱，免其科差一年；鹽官州海潮，免其秋糧夏稅。是年十二月，詔經寇盜剽掠州縣，免差稅一年。二年，以關陝旱，免差稅三年。至順元年，以河南、懷慶旱，其門攤課程及逋欠差稅皆免征。

　　◎鰥寡孤獨賑貸之制：

　　世祖中統元年，首詔天下，鰥寡孤獨廢疾不能自存之人，天民之無告者也，命所在官司，以糧贍之。

　　至元元年，又詔病者給藥，貧者給糧。八年，令各路設濟眾院以居處之，於糧之外，複給以薪。十年，以官吏破除入己，凡糧薪並敕於公廳給散。十九年，各路立養濟院一所，仍委憲司點治。二十年，給京師南城孤老衣糧房舍。二十八年，給寡婦冬夏衣。二十九年，給貧子柴薪，日五斤。三十一年，特賜米絹。

　　元貞二年，詔各處孤老，凡遇寬恩，人給布帛各一。

　　大德三年，詔遇天壽節，人給中統鈔二貫，永為定例。六年，給死者棺木錢。

　　◎水旱疫癘賑貸之制：

　　中統元年，平陽旱，遣使賑之。二年，遷曳捏即地貧民就食河南、平陽、太原。三年，濟南饑，以糧三萬石賑之。是年七月，以課銀一百五十錠濟甘州貧民。四年，以錢糧幣帛賑東平濟河貧民，鈔四千錠賑諸王只必帖木兒部貧民。

　　至元二年，以鈔百錠賑闊闊出所部軍。五年，益都民饑，驗口賑之。六年，東平、河間一十五處饑，亦驗口賑之。八年，以糧賑西京路急遞鋪兵卒。十二年，濮州等處饑，貸糧五千石。十六年，以江南所運糯米不堪用者賑貧民。十九年，真定饑，賑糧兩月。二十年，以帛千匹、鈔三百錠，賑水達達地貧民。二十三年，大都屬郡六處饑，賑糧三月。二十四年，斡端民饑，賑鈔萬錠。是年四月，以陳米給貧民。七月，以糧給諸王阿只吉部貧民，大口二鬥，小口一鬥。二十六年，京兆旱，以糧三萬石賑之。是年，又賑左右翼屯田蠻軍及月兒魯部貧民糧，各三月。二十七年，大都民饑，減直糶糧五萬石。二十八年，以去歲隕霜害稼，賑宿衛士怯憐口糧二月，以饑賑徽州、溧陽等路民糧三月。三十一年，複賑宿衛士怯憐口糧三月。

　　元貞元年，諸王阿難答部民饑，賑糧二萬石。是年六月，以糧一千三百石賑隆興府饑民，二千石賑千戶滅禿等軍。七月，以遼陽民饑，賑糧二月。大德元年，以饑賑遼陽、水達達等戶糧五千石，公主囊加真位糧二千石。是年，臨江、揚州等路亦饑，賑糧有差；腹裡並江南災傷之地賑糧三月。二年，賑龍興、臨江兩路饑民，又賑金複州屯田軍糧二月。四年，鄂州等處民饑，發湖廣省糧十萬石賑之。七年，以鈔萬錠賑歸德饑民。九年，澧陽縣火，賑糧二月。十一年，以饑賑安州高陽等縣糧五千石，漷州谷一萬石，奉符等處鈔二千錠，兩浙、江東等處鈔三萬餘錠、糧二十萬余石。又勸率富戶賑糶糧一百四十余萬石，凡施米者，驗其數之多寡，而授以院務等官。是年，又以鈔一十四萬七千餘錠、鹽引五千道、糧三十萬石，賑紹興、慶元、台州三路饑民。皇慶元年，甯國饑，賑糧兩月。自延祐之後，腹裡、江南饑民歲加賑恤，其所賑或以糧，或以鹽引，或以鈔。

　　◎京師賑糶之制：

　　至元二十二年始行。其法於京城南城設鋪各三所，分遣官吏，發海運之糧，減其市直以賑糶焉。凡白米每石減鈔五兩，南粳米減鈔三兩，歲以為常。成宗元貞元年，以京師米貴，益廣世祖之制，設肆三十所，發糧七萬余石糶之，白粳米每石中統鈔一十五兩，白米每石一十二兩，糙米每石六兩五錢。二年，減米肆為一十所，其每年所糶，多至四十余萬石，少亦不下二十余萬石。至大元年，增兩城米肆為一十五所，每肆日糶米一百石。四年，增所糶米價為中統鈔二十五貫。自是每年所糶，率五十余萬石。泰定二年，減米價為二十貫。致和元年，又減為一十五貫雲。賑糶糧之外，複有紅帖糧。紅帖糧者，成宗大德五年始行。初，賑糶糧多為豪強嗜利之徒，用計巧取，弗能周及貧民。於是令有司籍兩京貧乏戶口之數，置半印號簿文貼，各書其姓名口數，逐月封貼以給。大口三鬥，小口半之。其價視賑糶之直，三分常減其一，與賑糶並行。每年撥米總二十萬四千九百余石，閏月不與焉。其愛民之仁，於此亦可見矣。

　　◎入粟補官之制：

　　元初未嘗舉行。天曆三年，內外郡縣亢旱為災，於是用太師答剌罕等言，舉而行之。凡江南、陝西、河南等處定為三等，令其富實民戶依例出米，無米者折納價鈔。陝西每石八十兩，河南並腹裡每石六十兩，江南三省每石四十兩，實授茶鹽流官，如不仕讓封父母者聽。錢谷官考滿，依例升轉。陝西省：一千五百石之上，從七品；一千石之上，正八品；五百石之上，從八品；三百石之上，正九品；二百石之上，從九品；一百石之上，上等錢谷官；八十石之上，中等錢谷官；五十石之上，下等錢谷官；三十石之上，旌表門閭。河南並腹裡：二千石之上，從七品；一千五百石之上，正八品；一千石之上，從八品；五百石之上，正九品；三百石之上，從九品；二百石之上，上等錢谷官；一百五十石之上，中等錢谷官；一百石之上，下等錢谷官。

　　江南三省：一萬石之上，正七品；五千石之上，從七品；三千石之上，正八品；二千石之上，從八品；一千石之上，正九品；五百石之上，從九品；三百石之上，上等錢谷官；二百五十石之上，中等錢谷官；二百石之上，下等錢谷官。先已入粟，遙授虛名，今再入粟者，驗其糧數，照依資品，實授茶鹽流官。

　　陝西：一千石之上，從七品；六百六十石之上，正八品；三百三十石之上，從八品；二百石之上，正九品；一百三十石之上，從九品。

　　河南並腹裡：一千三百三十石之上，從七品；一千石之上，正八品；六百六十石之上，從八品；三百三十石之上，正九品；二百石之上，從九品。

　　江南三省：六千六百六十石之上，正七品；三千三百三十石之上，從七品；二千石之上，正八品；一千三百三十石之上，從八品；六百六十石之上，正九品；三百三十石之上，從九品。先已入粟，實授茶鹽流官，今再入粟者，驗其糧數，加等升除。陝西：七百五十石之上，五百石之上，二百五十石之上，一百五十石之上，一百石之上。

　　河南並腹裡：一千石之上，七百五十石之上，五百石之上，二百五十石之上，一百五十石之上。僧道入粟：三百石之上，賜六字師號，都省給之；二百石之上，四字師號，一百石之上，二字師號，禮部給之。四川省富實民戶，有能入粟赴江陵者，依河南省補官例行之。夫入粟補官，雖非先王之政，然荒劄之余，民賴其助者多矣，故特識於篇末而不敢略雲。

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